赛迪顾问-中国低碳城市发展战略研究.docx

前S一、研究背景“十二五”开局之年，在调整产业结构、节能减排的国家开展战略要求下，在大力开展战略性新兴产业背景下，多个城市提出建设低碳城市的目标，并从低碳产业、低碳能源、低碳交通、低碳生活、低碳建筑等几个维度展开低碳城市战略的深入实施。低碳城市的建设模式、应用重点、建设效果等是各级政府建设低碳城市所关注的焦点，本研究将结合空间分布对以上问题展开深入研究。二、研究目的低碳技术对经济社会变革的推动作用日益显著，全球兴旺城市纷纷把构建低碳城市作为提升城市乃至国家竞争力的重要手段。在物联网、云计算等新一代信息技术创新应用不断取得突破的形势下，率先启动低碳城市建设的城市在开展竞争中已占据先机。在谋划布局“十二五”开展的重要时刻，赛迪投资参谋在总结全球低碳城市建设特点的根底上，分析了我国低碳城市的分布规律和应用重点，提出了低碳城市开展的策略和建议，为各级政府了解全国乃至全球低碳城市建设新形势，更快速地定位自身低碳城市的建设方向提供必要的参考依据。三、主要结论1、我国在建低碳城市已初步形成“一带两区”的格局分布，即以“长江沿线经济带”与环渤海、珠三角两个经济区为重点聚集分布的总体分布特点。2、低碳城市主要应用领域包括低碳产业、低碳能源、低碳交通、低碳生活、低碳建筑等五个方面。3、未来中国低碳城市的开展将呈现如下开展趋势：(1)以点带面呈辐射式开展，由“一带二区”重点开展区域向全国迅速拓展，形成燎原之势。(2)各地低碳城市建设重点愈加突出、特色鲜明。各地加快建设低碳城市的同时越来越注重社会公众的感受。第一章低碳城市开展的区域分布特征一、已形成“一带两区”的总体建设格局截止到2011年11月，我国正在规划建设的低碳城市，已经形成“一带两区”的格局分布，即“长江沿线经济带”与环渤海、珠三角两个地区。目前我国在建的低碳城市有近百个，赛迪投资参谋统计，具有一定规模并接近低碳城市标准的城市主要有19个，其中，长江沿线经济带9个，占总数47.3%；环渤海地区5个，占总数26.3%；珠三角地区2个，占总数10.5%；其他地区3个,占总数15.9%o图1中国低碳城市区域分布特征源：统计局，发改委，工信部，赛迪投资参谋整理2011,11资料来长三角地区在建的低碳城市主要有上海、无锡、杭州，共3个。长三角地区是我国经济实力最为雄厚的地区之一，区域产业结构根底较好，尤其是上海世博会的举行对长三角地区低碳理念产生了重要影响。以上海为代表的长三角地区融合了国际化理念与源远流长的江南文化，通过综合利用当地的产业、人才和观念优势，将经济增长、社会建设、民生改善融合于低碳城市的全面建设。图3长三角经济区低碳城市分布图r'xTv.Vx/./;'、J、">盐城市;5江苏省、(/,r'l一'扬州市无锡：重点关注低碳政策、Trr。八低碳产业、碳汇吸收与利泰州市南通市X用、低碳交通与物流、低Jm.11碳建筑、低碳消费、碳交”Ze易市场等方面的低碳城市j'.111建设，预计到2015年全市二、X13/单位GDP二氧化碳排放比用山巾、得巾2010年下降35%,森林覆盖率达到27%,城市建成j5IJ区绿化覆盖率大于45%。J湖州市'总兴市/Xf-u:/、J杭M市jr.>*"'z*zr、/、/'，、二'浙江省y、一金华市衢州市台资料来源：统计局，发改上海：“十二五期间，上海市建成崇明、临丞T港和虹桥商务区3个低女'-,碳示范区和上海东滩八、“、/生态城，以世博低碳信吾口，37理念、世博低碳技术XX一推进低碳诚希建设。赛迪投;梅市：资参谋厂舟加市C'I整理舟永屯年土舟曲闷"叱.蚓12011,11二二杭州：以建设低碳经济、Wl:招'低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳州市社会“六位一体”的低碳t5城市为发展目标。庆。建设低碳城市。7!:四川省南充庆市贵阳：2010年贵阳市挂牌成立了环交所，2011年已实现贵钢贵阳最大的污染企业外迁。乐山内江贵州省.宜宾；泸州ap0<成都.重庆：通过将发展低碳经济与产业结构调整、城市规划、科技创新相结合，提升节能环保等新兴产业的比重，努力建设宜居重庆、森林重r,Z/昆盟工Y南省3、西南地区西南地区在建的低碳城市主要包括重庆、成都、贵阳、攀枝花，共4个。西南地区由于历史原因，承接了内地的局部重要工业，目前区域已形成了以第三产业为主导的开展共识，走集约集群、资源循环利用的工业开展道路。西南地区自然环境得天独厚，便于形成以绿色民生为抓手，以绿色生态为核心，整体开展城市空间、交通体系、低碳建筑和绿色消费的开展体系，全方位建设低碳城市。图4西南地区低碳城市分布图成都：成都市通过建设低碳经济发展试验区、零碳农业产业示范园区、零碳旅游产业示范园区，以及公益林生态补偿机制、单位GDP能耗补偿和奖励机制等工程，全面攀枝花：加速转变以资源加工利用为工业基础的经济发展方式，打造“国家级太阳能应用示范基地”，在全市生产生活各个领域基本实现太阳能综合利用,并通过启动“攀枝花生物柴油发展城”项目，全面涡J建低襟皴市。杳港特别行蜒深圳：深圳市高度重视兴建国家新能源产业基地，其光明生态城是深圳市创新性高新产业基地和低碳生态旅游区。4、珠三角地区珠三角地区在建的低碳城市主要包括深圳和珠海，共2个。珠三角地区毗邻港澳、华侨众多，是中国对外经济的重要窗口。建立珠三角优质生活圈，是珠三角地区大力开展低碳经济，转入低能耗、低污染、高技术含量新开展轨道的强大动力。珠三角地区电子信息产业兴旺，但近年来面临着劳动力本钱上涨和产业转移等问题，产业必须找到附加值更高、能耗更低的支撑点，并利用本地高度兴旺的金融环境对电子制造业实施转型升级与技术更新换代。图5珠三角经济区低碳城市分布图I资料来源:统计局，发改委，工信部，赛迪投资参谋整理2011,珠海：以横琴低碳示范区建设为重点，确定碳减排重点领域和减排目标，探索珠海低碳城市建设，围绕工业、建筑和交通三大城市碳排放领域，规划碳排放计划与减排策略。第二章重点低碳城市分布状况一、中国低碳城市一般性评价标准及开展现状1、评价标准表I中国低碳城市一般性评价标准类别目标指标单位全国城市全国100强城市经济优化产业结构，提高经济效益人均GDP万元612GDP增速%810第三产业占GDP比重%5060第三产业从业人员比例%5565资源循环利用，提高能源效率万元GDP能耗tee0.50.45能源消耗弹性系数0.50.3单位GDPC02排放量t0.750.5新能源比例%1520热电联产比例%100100加大研发投入，促进技术创新研发投入占财政支出比例%35社会保证低收入居民有能力负担住房支出住宅用地中保障房的比例%2030人均住房面积m22030土地出让净收入中，用于保障房建设的比例%2030提高人民生活质量城市人口人均可支配收入万元2.54恩格尔系数%3025大力开展BRT,引导人们利用公共交通出行到达BRT站点的平均步行距离m50555055利用公共交通出行的人数比例%2030环境提高整体城市的碳汇能力森林覆盖率%3540人均绿地面积m21520建成区绿地覆盖率%4045减少污染物排放量，改善城市生态环境生活垃圾无害化处理率%100100城镇生活污水处理率%80100工业废水达标率%100100通过低碳设计，降低对其后的影响低能耗建筑比例%5070低碳技术投资占GDP比例%1015资料来源：统计局，发改委，工信部，赛迪投资参谋整理2011,112、开展现状中国开展低碳城市是科学开展观在“十二五”规划中的具体表达，是建设中国城市资源节约、环境友好、居住适宜、运作平安、经济健康的长期开展之路，着力于推进低碳理念在城市规划、交通系统、节能减排等城市运营核心领域的实施。2008年1月，住建部与世界自然基金组织启动了中国低碳城市开展工程，选定了中国5个城市作为探索低碳开展的示范城市，包括上海市、广东省广州市、四川省攀枝花市、江西省宜春市和河北省保定市。其中，河北省保定市和上海市作为两大重点建设工程，在中国率先开启了低碳城市的建设与运营。2011年3月，发改委启动了广东、辽宁、湖北、陕西、云南和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定等“五省八市”全面开展低碳城市的建设工程。二、重点低碳城市开展状况1、保定保定市是世界自然基金会“中国低碳城市开展工程”首批两个试点城市之一，拥有国家新能源与能源设备产业化基地、国家太阳能综合应用科技示范城市、国家可再生能源产业化基地、国家新能源高科技术产业基地等多个国家级低碳能源研发基地，良好的政策、资源与技术优势为保定市建设低碳城市奠定了坚实的根底。保定市以可再生能源产业开展为核心，建立了风电产业园、光伏产业园、储电产业园、节电产业园以及电力自动化产业园等六大产业园区和光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化设备制造等六大产业集群。依托天威、中航惠腾、风帆、英利等低碳高新技术企业，保定市实施了“太阳能之城”建设工程、城市生态环境建设工程、办公大厦低碳化运行示范工程、低碳化社区示范工程、低碳化城市交通体系整合工程等五大低碳工程，全面保障其低碳城市规划的有效实施。2010年，保定市万元GDP二氧化碳排放量与2005年相比下降25%,人均二氧化碳排放量在3.5t以内，新能源产业增加值占规模以上工业增长值的比重到达18%。预计到2020年，万元GDP二氧化碳排放量比2010年将下降35%以上，新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重到达25%oWWF“中国低碳城市发展项目”试点的唯一中等城市和内地首个官方宣布加入“地球一小时”全球关灯活动的城市。目前，保定市通过大保定市以可再生能源产业发展为核心，建立了风电产业园、光伏产业园、储电产业园、节电产业园以及电力自动化产业园等六大产业园区和光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化设备制造等六大产业集群。量应用太阳能智能交通信号灯、太阳能照明灯、天然气公交车来发展低碳交通。资料来源：统计局，发改委，工信部，赛迪投资参谋整理2011,112、上海作为世界自然基金会“中国低碳城市开展工程”的另一个试点城市，上海市以工业、交通、建筑、可再生能源、碳汇五个领域为重点开展方向，借助“低碳世博”的历史开展机遇，发挥其后续效应，注重相关低碳技术、低碳设备、低碳理念的利用、推广和传播，推进低碳城市建设。“十二五”期间，上海市将建成崇明、临港和虹桥商务区3个低碳示范区，通过加大对以效劳经济为特色的低碳实践区建设的推广和支持力度，强化科技、人才、资金、政策等各项资源支撑，形成上海低碳城市的开展特色：崇明生态岛进行了低碳