街道乡镇养老服务联合体建设等级评价实施方案.docx

街道乡镇养老服务联合体建设等级评价实施方案为进一步推进落实关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见（京办发（2022）6号，以下简称指导意见）,促进街道乡镇养老服务联合体（以下简称“联合体”）规范化建设，逐步提升属地街道（乡镇）养老资源整合能力，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足老年人服务需求为出发点，切实发挥联合体建设等级评价机制的激励作用,督促指导街道（乡镇）扎实推进联合体建设工作，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。到2025年底，全市联合体基本建成，实现平稳有序运行，老年人获得感不断提升；到2035年底，联合体全面建成，并取得良好成效。二、评价内容联合体建设等级评价以指导意见为依据，从联合体建立与运行、老年服务设施配置、养老服务资源统筹整合、养老服务需求未诉先办、老年友好宜居环境建设等五个方面进行评价，每项分值20分，总分100分。联合体等级评价设四个等级，90分及以上为优秀、80-89分为良好、70-79分为合格、70分以下为不合格。（一）联合体建立与运行。重点评估街道（乡镇）是否将联合体建设纳入街道（乡镇）重点工作进行统筹安排，是否制定联合体建设规划和年度工作计划，是否建立联合体组织领导机制和协商议事机制。（二）老年服务设施配置。重点评估街道（乡镇）养老服务设施、街道社区卫生服务中心（站）和老年人活动场所是否均衡配置。每个街道（乡镇）是否建设一所区域养老服务中心，养老床位数量配比是否合理，养老助餐点和街道社区卫生服务中心（站）服务半径是否达标，每个社区是否有老年人活动场所。（三）养老服务资源统筹整合。重点评估街道（乡镇）是否建立养老服务资源统筹整合运行机制，是否全面实施养老志愿服务“京彩时光”制度，是否开展失能老年人家庭成员照护培训。是否组织开展各类文化体育和邻里互助等活动，丰富老年人精神文化生活。（四）养老服务需求未诉先办。重点评估街道（乡镇）是否建立兜底保障对象和重点服务对象需求发现机制、响应机制及对接机制。街道（乡镇）是否建立辖区老年人口数据分类台账，联合体成员之间信息是否及时共享。（五）老年友好宜居环境建设。重点评估街道（乡镇）是否面向高龄独居老年人开展常态化安全排查，是否全部开展经济困难老年人家庭居家适老化改造，实现“愿改尽改”；是否积极推进老年宜居环境建设和老旧小区加装电梯工作；是否常态化组织开展辖区老年人使用智能产品培训，并引导老年人安装应急援助感应呼叫终端设备。三、评价程序等级评价主要采取街道自评、区级评价、市级抽查相结合方式进行。主要程序有：（一）街道自评。根据市区民政部门通知，街道（乡镇）对照北京市街道（乡镇）养老服务联合体建设等级评价指标（附件），对自身相关指标实现落实情况进行自评。（二）区级评定。各区民政部门每年12月中旬前，通过组织街道（乡镇）自查自评、协调相关业务部门实地考察等方式，完成属地联合体建设的考评打分，形成联合体建设等级评价报告报区政府审定。（三）市级抽查。市民政局汇总各区评价报告及各街道（乡镇）评价得分情况，并通过查看资料、实地检查等方式，对各区报送的评价打分情况进行抽查；如发现弄虚作假情形，责令相关区重新进行评定。四、工作要求（一）加强组织领导。各区民政部门要高度重视，将联合体建设列入养老重点工作整体谋划，高位统筹推动联合体建设及有效运行机制，明确牵头领导、任务分工和专项联系人，及时解决联合体建设及运行过程中的疑难问题，确保联合体建设平稳有序推动。（二）注重工作实效。各区民政部门要结合本区实际情况，做好辖区联合体建设等级评价的统筹协调工作，制定切实可行的考评执行细则，明确考评目标、考评方式、考评要求，确保等级评价工作落实有效。在区财政资金允许的情况下，鼓励各区民政局对考核结果优秀的给予适当奖励，考核结果不合格的要在本区范围内通报，督促做好限期整改。（三）做好督促指导。各区民政部门要积极探索联合体建设的路径，根据街道（乡镇）居民构成、设施分布等因素，总结形成本区联合体建设的特色做法，对进度缓慢的街道（乡镇），可通过实地走访、督促指导等方式推动建设进度，确保联合体建设平稳有序推动。