虚拟电厂建设与运营管理实施方案.docx

虚拟电厂建设与运营管理实施方案为贯彻落实电力负荷管理办法（2023年版）（发改运行20231261号）、电力需求侧管理办法（2023年版）（发改运行20231283号）、甘肃省工业和信息化厅关于印发甘肃省电力负荷管理实施细则>和<甘肃省电力需求侧管理实施细则的通知（甘工信发2024138号）等文件精神，加快建设新型电力系统，强化电力保供，充分挖掘电力需求侧灵活调节资源，引导虚拟电厂规范化发展，结合甘肃电力市场运行实际，制定本方案。一、重要意义立足我省能源资源禀赋，通过建立中长期+现货+辅助服务完整市场交易体系下的虚拟电厂市场化运营机制，进一步激发电网分散式资源灵活调节潜力，实现市场交易主体逐渐丰富和多元化，为电力系统提供更丰富的调节手段，更好应对分布式电源并网带来的挑战，以适应新能源特性的新型电力系统运行模式，促进提升新能源消纳水平，保障全省电力安全稳定供应，助力全省''双碳目标实现。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，按照甘肃省委、省政府能源保障工作部署要求，以保障能源安全稳定供应为第一要务，全面落实能源安全新战略，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。以市场机制为依托，以技术革新为动力,将虚拟电厂作为提升电力系统调节能力和安全保障能力的重要手段，助力全省能源低碳转型、产业升级转型。（二）工作目标甘肃省虚拟电厂建设按照总体设计、政企协同、试点先行、持续推进的原则，充分借鉴国内虚拟电厂建设运营经验，结合甘肃实际情况，推进甘肃省虚拟电厂运营管理体系建设，开展虚拟电厂接入新型电力负荷管理系统，实现负荷资源的统一管理、统一调控、统一服务，充分挖掘灵活资源调节能力，有效促进新能源消纳，探索以市场化路径实现电力系统实时平衡和安全保供能力提升，推动形成一批可复制可推广的虚拟电厂示范工程项目持续深化虚拟电厂接入管理与交易服务能力，优化电力资源配置，引领和培育甘肃虚拟电厂规范化、常态化、规模化、市场化发展。（三）工作原则坚持统筹规划,合理布局。强化顶层设计,统筹考虑电力系统安全保障能力、系统调节能力和综合效率提升需求,科学评估虚拟电厂建设发展规模,因地制宜、合理布局虚拟电厂，促进源、网、荷、储协同发展。坚持政策引导，市场驱动。充分发挥政府主导作用，推动完善管理政策和机制，形成规范的虚拟电厂建设发展管理流程。发挥市场交易机制和市场价格信号作用，引导可调节资源通过市场化方式参与电网互动。坚持示范先行，分步实施。按照先试点、再推广的原则，优先选取易接入、可调节能力强、市场潜力较好、技术成熟度高的区域、园区、企业实施可调节资源接入改造，分步实施虚拟电厂试点示范项目建设，逐步提升虚拟电厂聚合资源能力和电力系统的灵活性、可靠性。三、建设与接入（一）概念定义虚拟电厂是指利用数字化、智能化等先进技术，将需求侧一定区域内的可调节负荷、分布式电源、储能等资源进行聚合、协调、优化，结合相应的电力市场机制，构成具备响应电网运行调节能力的系统。虚拟电厂运营商是虚拟电厂建设和运营的主体，应当是具有法人资格，在电力交易平台正式注册的售电公司、负荷聚合商，或具有电力市场交易资格的电力批发用户。虚拟电厂运营商通过商业合同聚合发、用电户能源资源，作为一类经营主体参与电力市场交易。虚拟电厂聚合发、用电户为调度机构未直接调度控制的发、用电资源，不含居民农业和电网企业代理购电用户，应具有省电力公司电力营销户号，资源聚合对象包括可调节负荷、分布式电源、用户侧储能等，具备电能计量和用电信息远程采集条件，满足结算要求。（二）虚拟电厂运营商分类根据虚拟电厂运营商聚合资源的类别，可分为电源型二负荷型和''混合型。其中，电源型虚拟电厂运营商聚合资源仅为分布式电源，包括分布式光伏、分散式风电等，对外整体呈发电特性负荷型虚拟电厂运营商聚合资源仅为可调负荷，包括工业企业、空调、电动汽车、铁塔基站、充换电设施、用户侧储能等，对外整体呈用电特性；混合型虚拟电厂运营商聚合资源包括分布式电源与可调负荷，其外部特性随内部发、用电资源运行情况不断变化。（三）建设内容国网甘肃省电力公司（以下简称省电力公司）依托新型电力负荷管理系统建设和运维虚拟电厂运营管控平台，建设虚拟电厂资源接入、运行监测、能力校核、市场资讯、清分结算、运行效果评价等功能，实现面向全省虚拟电厂的统一接入、统一管理和统一服务。虚拟电厂运营商自行建设虚拟电厂聚合运营系统，满足国家、行业相关规定和要求，具备数据采集、资源接入、运营监视、分析决策、市场交易、指令分解、聚合调节、数据上报等相关支撑功能。满足虚拟电厂运营管控平台准入条件后,按照流程统一接入虚拟电厂运营管控平台。（四）建设与接入流程省电力公司负责虚拟电厂建设项目管理，组织开展虚拟电厂方案评审、项目公示与备案等工作。省级电力负荷管理中心（以下简称省级负荷管理中心）组织开展虚拟电厂运营商准入资质审核，虚拟电厂聚合运营系统的负荷聚合能力、调节性能及数据交互等方面的技术测试（详见附件1）,并按照虚拟电厂建设与接入流程（详见附件2）组织开展虚拟电厂接入服务。1.方案申报据服务支撑。电力交易机构为虚拟电厂运营商提供市场注册服务，出具虚拟电厂运营商中长期、现货、辅助服务市场清分结算依据，开展虚拟电厂运营商的履约保函管理工作。电力调度机构为虚拟电厂运营商参与省内电力现货市场与辅助服务市场交易提供组织与出清等服务。（二）交易管理1.交易注册与市场准入(1)交易注册：虚拟电厂运营商和聚合发、用电户均应在交易平台注册，根据国家政策文件及甘肃省电力市场交易规则，通过电力交易平台、信用中国等政府指定网站向社会公示，公示期1个月，公示期满无异议的获取交易资格,并向省工信厅报备。参与电能量市场的虚拟电厂运营商还应满足国家及甘肃省售电公司注册相关要求，具备售电资质。支持电力批发用户以虚拟电厂运营商身份注册(不需具备售电资质)，聚合其同一法人下的电力用户参与各类市场交易。(2)市场准入：虚拟电厂运营商应按照国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知(发改体改规20211595号)、国家能源局关于印发电力市场注册基本规则的通知(国能发监管规202476号)、甘肃省各类电力市场交易规则准入要求办理入市手续。2.自愿退市与强制退市(1)自愿退出：虚拟电厂运营商可按照甘肃省各类电力市场交易规则，自愿办理申请退出手续，申请退出前应将所有有效期合约履行完毕或转让，按要求办理市场退市手续后，电力交易机构通过电力交易平台、信用中国等政府指定网站向社会公示，公示期10个工作日，公示期满无异议的取消其虚拟电厂运营商交易资格，并向省工信厅报备。(2)强制退出：虚拟电厂运营商运行监测过程中，若实际运行未能持续满足相关标准的，应限期整改。对未按期完成整改的，经省电力公司与电力交易机构调查确认，向省工信厅报告相关情况后，由电力交易机构通过电力交易平台、信用中国等政府指定网站向社会公示，公示期10个工作日，公示期满无异议的取消其虚拟电厂运营商交易资格，并向省工信厅报备。按照虚拟电厂运营商类型不同，对虚拟电厂运营商可参与市场交易类型进行分类管理。其中，电源型''虚拟电厂运营商，初期仅参与辅助服务市场和需求响应市场，暂不参与电能量市场，待国家出台分布式电源市场化相关政策后另行确定；负荷型虚拟电厂运营商，可参与市场交易类型与售电公司或电力批发用户一致；混合型虚拟电厂运营商，应参照电源型和负荷型''虚拟电厂运营商聚合资源类型分别建立发电交易单元和用电交易单元按照交易单元分别参与各类市场交易，其中用电交易单元可参与市场交易类型与负荷型虚拟电厂运营商一致，发电交易单元参与市场类型与电源型虚拟电厂运营商一致。4 .代理关系建立虚拟电厂运营商参与调节性市场和电能量市场交易，应分别与聚合发、用电户签订代理协议(零售合同)，选定零售套餐。同一周期内，同一类型电力市场下聚合发、用电户仅可与一家代理服务机构(包括售电公司、负荷聚合商、虚拟电厂运营商等)确立代理服务关系。在建立代理关系前，聚合发、用电户需以书面方式告知各自代理服务机构，确保代理关系公开透明、多方知情。(1)调节性市场：虚拟电厂运营商参与需求响应、辅助服务市场交易前，应与聚合发、用电户依托虚拟电厂运营管控平台建立代理关系，每月15日前完成代理关系绑定，签订代理协议、选择零售套餐，选定零售代理关系次月生效,原则上绑定期限至少1个月。初期，调节性市场的零售套餐采用虚拟电厂运营商与聚合发、用电户约定固定分成比方式签订。(2)电能量市场：虚拟电厂运营商参与中长期、现货市场交易前，应与聚合发、用电户在电力交易平台建立代理关系，按照甘肃省零售市场规则签订电力零售合同、选择零售套餐，虚拟电厂运营商应配合省级负荷管理中心将代理关系与零售套餐相关信息同步至虚拟电厂运营管控平台，进行统一管理。5 履约保函虚拟电厂运营商参与电力市场交易前，应向电力交易机构提交履约保函。履约保函收取参照国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知(发改体改规20211595号)执行。(三)运行管理6 参数管理(1渗数确认:省级负荷管理中心定期对虚拟电厂开展调节能力监测评估，重点包括现场运行情况、设备参数、聚合资源能力、调节响应能力等。针对评估不合格的虚拟电厂，虚拟电厂运营商应限期完成整改。(2)参数变更：当聚合代理关系、调节响应能力等关键指标发生变更时，虚拟电厂运营商应向省级负荷管理中心提出测试申请，省级负荷管理中心应在15个工作日内完成聚合资源能力、调节响应能力测试和信息变更，并将变更信息同步至电力交易平台。2,申报管理(1)申报要求：对于电源型虚拟电厂运营商，按照相应市场规则视为新能源进行申报管理；对于负荷型虚拟电厂运营商，按照相应市场规则视为售电公司或电力批发用户进行申报管理；对于混合型虚拟电厂运营商，应按照发电交易单元与用电交易单元分别参与市场申报，发、用电交易单元的申报管理分别与电源型、负荷型虚拟电厂运营商一致，在参与调节性市场时，原则上虚拟电厂运营商同一时段发、用电交易单元调节方向不得相反。参与现货市场申报时,还应将不同电价节点下聚合资源分别建立多个发电或用电交易单元进行单独申报。(2)申报渠道：虚拟电厂运营管控平台为虚拟电厂运营商提供参与需求响应、辅助服务、电能量市场的申报渠道，将各虚拟电厂运营商的申报信息统一上送至市场运营机构。3 .出清管理(1)出清要求：虚拟电厂运营商按照甘肃省电力市场交易规则参与市场出清，对于电源型虚拟电厂运营商，按照相应市场规则视为新能源同步出清；对于负荷型虚拟电厂运营商，按照相应市场规则视为售电公司或电力批发用户同步出清；对于混合型虚拟电厂运营商，按照发、用电交易单元分别进行市场出清，出清方式分别与电源型负荷型虚拟电厂运营商一致。(2)查看渠道：省级负荷管理中心应依托虚拟电厂运营管控平台和市场运营机构实现业务贯通，为虚拟电厂运营商提供参与需求响应、辅助服务、电能量市场的出清信息。4 .运行管理(1)运行要求：对纳入有序用电方案的聚合发、用电户应遵守甘肃省电力负荷管理实施细则相关规定，当电网发生紧急情况时，聚合发、用电户应同等承担电网平衡调节义务，按照调控指标要求规范刚性执行。(2)执行评价：省电力公司应为虚拟电厂运营商提供日常运行效果评价服务，包括对其资源聚合能力、调节能力、调节效果、信息同步能力、数据传输质量等开展评价。对违反交易规则及市场管理规定且未按期整改的，由电力交易机构办理强制退市；对虚拟电厂运营商月内累计2次不参与需求响应市场应约或应约未响应的，取消其