政府网站集约化平台升级建设项目方案.docx

第一章项目概述31.1项目名称31.2项目建设方案编制依据3L3项目概况51.3.1 项目背景51.3.2 建设目标81.3.3 项目建设内容考核情况81.3.4 项目建设的意义和必要性81.3.6 总体建设与本期建设任务9第二章业务需求分析101. 1业务功能、业务流程和业务量分析102. 2系统功能和性能需求分析10第三章总体建设方案113. 1建设原则113.2总体建设任务123.3系统总体结构和逻辑结构133. 4技术路线要求14第四章本期项目建设方案154. 1系统设计151. 1.1无障碍及适老化改造154.1.2市级门户网站改版224.1.3集约化平台功能拓展244.1.4信息公开网站功能调整264.1.4.1政务公开网站访问模式修改264.1.4.2实现政务公开数据“一网搜”264.1.5政府网站集约化平台密码应用安全改造274.1.5.1详细设计274.1.5.1.1密码子系统274. 1.5.1.2密码产品及密码服务321. 1.5.2应用和数据安全实现344. 1.5.2.1身份鉴别344. 1.5.2.2访问控制信息和敏感标记完整性354.1. 5.2.3重要数据安全存储354. 1.5.2.4系统日志数据的完整性354.1 .5.2.5重要应用程序的加载和卸载354.2 服务器资源测算35第五章项目运维管理365. 1项目组成员365.2培训需求361.1.1 1培训方式371.1.2 培训对象及内容381.1.3 培训计划391.1.4 培训总结与评估395.35.2项目运维405.2.1运维内容405.2.2运维时间（质保时间）415.2.3运维要求41第六章效益与评价指标分析426.1经济效益分析426.2社会效益分析43第一章项目概述1. 1项目名称政府网站集约化平台升级建设项目1.2项目建设方案编制依据1）国家、省级、行业建设规范国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术因难实施方案的通知（国办发202045号）关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见（国办发2019）54号）；政府网站集约化试点工作方案（国办函201871号）；国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知；工业和信息化部关于印发互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案的通知（工信部信管2020200号）工业和信息化部办公厅关于进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作的通知（工信厅信管函202167号）省政府网站集约化试点工作实施方案（皖政办秘2018309号）；省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案（皖政办秘202055号)。2)政务信息资源类规范、标准电子政务标准化指南(EGSN308)；政务信息资源交换体系(EGSN302)；计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB17859)；信息安全技术政府门户网站系统安全技术指南(GB/T31506-2015)；软件工程用于互联网的推荐实践网站工程、网站管理和网站生存周期(GB/T30971-2014)；信息安全技术公钥基础设施数字证书格式(GB/T20518-2006)；信息安全技术信息系统安全管理要求(GB/T20269-2006)电子政务数据元第1部分：设计和管理规范(GB/T19488.1-2004)；电子政务业务流程设计方法通用规范(GB/T19487-2004)；电子数据交换标准化应用指南(GB/T17539-1998)o3)“互联网+政务服务”技术体系建设指南国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见(国办发201951号)；国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知(国办发201879号)；国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国办发（2018）45号）；国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见（国发2018）27号）。L3项目概况1.3.1项目背景（一）前期建设情况市政府网站集约化平台于2017年建成，部分市直部门网站迁移整合至集约化平台。为推进政府网站互联互通融合发展，2018年11月，国务院办公厅印发政府网站集约化试点工作方案的通知，在全国选定北京、吉林、山东、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州10个省（区、市）和西藏自治区拉萨市作为试点地区。为贯彻落实集约化试点工作要求，加快推进全省政府网站集约化建设，结合我省实际，2019年1月，省人民政府办公厅印发省政府网站集约化试点工作实施方案的通知。按照国办、省办的文件要求，市积极开展全市政府网站集约化平台二期建设，二期建设工作于2019年底已经完成。市政府网站集约化平台二期建设分别完成了“一张网”功能建设（一网搜、一网办、一网问）、集约化平台功能升级（管理中心、运维中心、工作门户、绩效考核）、答问知识库等相关内容。通过二期集约化平台的建设基本实现了政府网站信息资源的融合、服务与管理的集约。（二）相关要求1 .省政府网站季度及年度考核要求自省全省政府网站集约化试点工作阶段完成以来，为进一步夯实试点工作成果，省人民政府办公厅在全省政府网站与政务新媒体检查情况的季度通报中曾多次对政府网站与政务新媒体提出具体要求。主要内容如下：（一）进一步完善功能建设。要以企业群众需求和偏好为中心,不断完善优化政府网站和政务新媒体功能建设，为用户提供好用管用易用的政务信息数据和政务服务，提升用户的体验度和获得感。（二）进一步强化政务新媒体运维监管。要按照省人民政府办公厅关于开展政府系统政务新媒体突出问题排查整治工作的通知（秘函2021）51号）要求，精心部署，狠抓落实，确保此次排查整治工作取得良好成效。要强化政府系统政务新媒体监管，对确属无力维护的账号要加大清理整改力度，规范政务新媒体名称和主办单位认证信息，明确主体功能定位。要遵循相关业务要求和流程规定，规范做好开设、关停、变更等常态化运维管理工作，推进全省政务新媒体健康有序发展。（三）进一步做好网络安全工作。要进一步提高政治站位，高度重视政府网站和政务新媒体安全工作，坚持底线思维，强化审核把关，确保安全稳定运行，维护政府公信力。要充分保障安全经费预算，配备专班力量，采取有力措施及时堵塞漏洞、补齐短板，增强技术防护能力，全面提升政府网站和政务新媒体安全防护水平。要提升网络安全应急响应处理能力，开展应急演练，完善工作机制，加强值班值守，做好重要时期安全保障工作。2 .互联网应用适老化及无障碍改造随着我国互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展，智能化服务得到广泛应用，深刻改变了生产生活方式，提高了社会治理和服务效能。但同时，老年人、残疾人在使用网上政务服务、智能手机等方面存在不便，无法充分享受智能化服务带来的便利，老年人、残疾人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。2021年1月，为着力解决老年人、残疾人等特殊群体在使用互联网等智能技术时遇到的困难，工业和信息化部按照国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知（国办发（2020）45号）和工业和信息化部中国残疾人联合会关于推进信息无障碍的指导意见（工信部联信管（2020）146号）部署,组织开展为期一年的互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，首批优先推动国家相关部委及省级人民政府、残疾人组织、新闻媒体、交通出行、金融服务、社交通讯、生活购物、搜索引擎等8大类、共115家网站进行适老化及无障碍改造。综上，现有市政府网站集约化平台在2019年建成后，与国办及省办对政府网站的智能化、内容运营、数据安全、无障碍及适老化等提出的新的要求，仍存在网站服务功能用户的体验度和获得感不高、适老化及无障碍服务水平与新要求有较大差距、用户数据与隐私安全保障措施待升级等问题。另外，结合市政府网站建设运营的自身要求网站内容运营方式传统带来的不便捷等问题也日益突出。1.3.2建设目标为进一步夯实试点工作成果，同时为了满足国办、省办对网站建设提出的新要求，特开展市政府网站集约化平台三期建设项目。此次建设项目将按照国办、省办的相关要求，在市政府网站集约化平台一期、二期建设基础之上进行升级、优化、创新。L3.3项目建设内容考核情况本项目建成后，省人民政府网管理中心对市政府门户网站集约化平台进行考核，考核分为季度检查和年度考核，其中季度检查为每年四次，年度考核为每年一次。具体指标见附件。L3.4项目建设的意义和必要性针对市门户网站服务功能用户的体验度和获得感不高、适老化及无障碍服务水平与新要求有较大差距、集约化平台用户数据与隐私安全保障措施不足、网站内容方式传统不便捷等问题。亟需开展三期建设，以解决上述问题。通过本次项目建设预期实现以下目标：（1）实现集约化向智能化的转变。门户网站从版面及功能两方面进行升级，打造特色栏目、探索创新应用，在满足国办、省办对政府网站建设的最新要求同时，以需求为引领，优化用户体验，实现智能搜索、政策文件库等个性化服务，不断增强用户获得感。(2)提升网站无障碍及适老化能力。满足网站设计无障碍评级技术要求、web信息无障碍通用设计规范及中国政务信息无障碍服务体系要求。提供在线读屏和老人服务，支持没有读屏软件的盲人和严重视力障碍人士访问。(3)提升集约化平台监管工作水平。对网站内容开展内容安全保障，全平台统一转载功能建设，进一步发挥集约化效应。(4)用好大数据提升研判精准度。推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事，做到心中有数。推进大数据应用从“描述性”数据向“功能性”数据应用转变。(5)实现PC端向移动端的转变。建设集约化平台移动端，将信息采编发、平台运维、运营管理工作搬至移动端，为网站工作人员提供便利。1.3.6总体建设与本期建设任务此次建设项目是按照国办、省政府的相关要求，在市政府网站集约化平台一期、二期等建设基础之上进行升级、优化、创新，所以依照一期、二期等建设基础任务以及省政府要求，无新增总体任务，具体本次任务请参照建设目标。第二章业务需求分析2.1业务功能、业务流程和业务量分析业务功能包括后台的功能拓展及创新应用，均要求基于现有市集约化平台技术框架下开发。自各类政府网站部署至市级集约化平台后，平台的整体用户常年趋于稳定，约1200用户，因为上次建设内容除移动端外，其他内容均是在原有的技术平台上进行功能拓展，用户群体仍是集约化平台上的用户。移动运营管理端为辅助工具，主要解决因时间、环境的限制，无法及时进行内容采编的情况，以及提供给站点管理员、平台管理员进行站点统计信息及平台运营情况的查看，因此根据集约化平台后台用户登录趋势情况，预计400用户登录使用。2.2系统功能和性能需求分析本次项目建设涉及的系统功能包括以下两个部分：平台功能拓展：统一信息转载、无障碍及适老化改造、移动端运营管理端工具开发。平台创新应用：政务百科系统、全景态势感知系统。本次项目的建设内容中是在原有平台上的拓展及改造，须按照二期建设时遵循的