对村巡察工作情况汇报.docx

对村巡察工作情况汇报习近平总书记强调，党组织建立到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里。村（社区）党组织是党全部工作和战斗力的基础，推进巡察向基层延伸并实现全覆盖，有利于推动解决基层实际问题，打通全面从严治党“最后一公里"。为此，XX县委始终坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以高度的政治自觉和责任担当，不断完善巡察大联动，推进巡察全覆盖，创新开展“一拖二带N”的“巡乡带村”模式，积极探索巡察工作向村一级“神经末梢”延伸，全方位扫描“微权力”，剑指“微腐败”，确保监督不留空档，切实推动巡察工作高质量发展。XX县幅员面积1659平方公里、总人口42万，辖13个乡镇（街道）和132个行政村、11个社区，有基层党组织2347个、党员6.5万余名。针对村（社区）多、基层党组织多的复杂县情，县委巡察领导小组坚持实事求是、因地制宜、精准施策，创新开展“一拖二带N”的“巡乡带村”模式：即每轮常规巡察中，每个巡察组巡察1个乡镇和1个县级部门或巡察2个乡镇，凡巡乡镇均延伸巡察为数不等的村（社区），让巡察利剑直插最基层。20XX年以来，全县已开展6轮常规巡察和1轮扶贫领域专项巡察，共巡察县级部门27个、乡镇7个，移送问题线索150件，给予党纪政务处分50人，其中乡科级干部7人，巡察利剑作用得到充分发挥。坚持“三查三必巡”，确保村级巡察全覆盖重点突出。XX县村（社区）总量大，各乡镇数额不均，最多的镇有44个村、7个社区，最少的乡仅6个村、1个社区。为此，我们坚持哪里情况复杂、哪里问题众多、哪里担子更重就先巡哪里。一是贫困村必查必巡。被巡察乡镇确定后，巡察组首先查看有无贫困村，若有贫困村则作为必查必巡对象，重点走村入户检查惠民惠农政策落实、脱贫攻坚项目资金监管、干部工作作风和脱贫成效等情况。二是软弱涣散党组织必查必巡。按照组织部门对村（社区）党组织的运行研判，掌握软弱涣散党组织名单，巡察组入驻乡镇后，把软弱涣弱党组织的村（社区）支部作为重点关注对象，深入检查党内政治生活开展、班子运行、党组织转化升级、班子成员能力素质等情况。三是群众反映强烈的必查必巡。通过信访举报信息平台，了解被巡察乡镇各村（社区）的信访反映大数据，掌握群众反映强烈的举报线索，重点检查干部政策落实、履职尽责、作风建设等情况。聚焦"三看三画像”，确保村级巡察全覆盖细致详实。对于开展延伸巡察的村（社区）党组织，我们从把“两个维护”落实到“最后一公里”来审视和看待党组织的建设和运行，进行全面“画像”。一是看政治建设进行政治画像。围绕是否常态化开展政治理论学习，是否及时传达中央、省、市、县有关精神，把党的声音传递到千家万户，是否牢守基层意识形态阵地，是否组织开展党章党纪党规学习教育警示，村（社区）“两委”一班人是否守纪律讲团结，来综合研判村级党组织政治上合格与否。二是看贯彻落实进行工作画像。紧贴基层实际和特点，深入发现并推动解决贯彻上级决策部署不坚决、不精准等问题，重点看被巡察村组织执行惠民政策是否走样变形，脱贫攻坚是否敷衍塞责，乡村振兴是否敢于担当，产业发展是否务实推进，各项工作落实是否走过场、搞变通等。三是看干部作风进行队伍画像。聚焦党员干部的精神面貌、为民情怀、廉洁自律等情况，特别是庸懒散浮拖等作风问题，通过设置内容平实详尽、贴近日常工作的评价标准，看干部思想是否纯洁、态度是否端正、作风是否过硬，有无存在形式主义、官僚主义等现象。探索“三抓三保障”，确保村级巡察全覆盖优质高效。巡察村（社区）党组织不宜搞一个模式、一刀切，更不能搞形式主义、走过场，为此我们在组织形式、专业力量和巡察手段上坚持多措并举，做到有形、有质、有效覆盖。一是抓组织形式的丰富，保障有形覆盖。不同的村（社区）情况各异，除开展常规巡察这种“全面体检”外，积极探索通过点题巡察、点穴巡察等形式实现村级全覆盖。二是抓专业力量的搭配，保障有质覆盖。针对村一级的特点，在安排研究延伸巡察工作时，注重为各巡察组配备既懂党建、又懂财务特别是有农业农村工作经历、熟悉农业农村工作的人员。三是抓巡察手段的创新，保障有效覆盖。村级延伸巡察不同于对乡镇一级的巡察，巡察中我们不拘泥固有模式，视情况简化巡察进驻、沟通、动员、汇报等环节，直接深入村级阵地、直接入户走访，掌握一手情况，实现巡察程序“短平快”。通过对“一拖二带N”的“巡乡带村”模式的探索实践，我县有效破解了人手少与任务重的难题、抢进度与抓重点的难题、全覆盖与高质量的难题。当然，也还存在一些尚待解决的问题。一是巡察对象众多而工作力量薄弱，事多人少的矛盾依然突出。二是发现问题线索的难度越来越大，队伍的专业化要求越来越高。三是个别干部对延伸巡察心存顾虑，害怕巡察出问题影响村级班子选配，对延伸巡察态度不积极、不鲜明。为此，必须从以下几方面持续发力，把巡察利剑直插最基层，彻底打通全面从严治党“最后一公里”。一是统筹安排调配人员，建强队伍做好村级延伸巡察。延伸巡察面宽量大，需要打造一支政治过硬、力量充沛、专业性强的巡察队伍。要按照“六个围绕、一个加强”工作要求，自觉把深化政治巡察、强化政治监督作为加强党的政治建设的重大举措，精心安排、全面部署、长效推进。在人员调配上，既要选择纪检监察、组织、财政、审计、农业农村等部门的业务骨干力量进入巡察人员库，又要注重从教体、卫健等系统发现人才，同时统筹人大、政协专门委员会以及退职未退休干部，充分发挥老同志熟悉基层、熟悉工作、年富力强的优势，全方位拓展巡察力量来源。二是科学研判村社类型，分类施策做好村级延伸巡察。农村情况千差万别，必须因地制宜、对症下药。要针对不同类型的村采取不同的延伸巡察模式，科学研判巡察重点、巡察难点，对体量大、经济强、问题多、矛盾重的村考虑开展常规巡察；对群众意见突出、信访反映指向明确、反复举报重复上访的村考虑开展重点巡察；对工作好、体量小、问题少的村考虑开展侧重巡察。通过分类施策，突出巡察的针对性、实效性，实现全覆盖。三是多方发力协调配合，厘清职责做好村级延伸巡察。村（社区）党组织处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，要压实向村（社区）延伸巡察的主体责任，巡察组必须紧贴基层实际突出监督重点，确保精准发现问题。按照层级管理要求，乡镇党委承担着村（社区）党组织建设和监管的责任。对于延伸巡察发现的问题，要由巡察组向乡镇党委和村（社区）党组织一并反馈，由乡镇党委承担整改的主体责任，由村（社区）党组织承担整改的直接责任。四是上下联动整体推进，健全机制做好村级延伸巡察。乡村振兴战略的实施，离不开风清气正的农村基层政治生态，要把村（社区）党组织全部纳入巡察监督范围，健全领导体制、工作机制，形成各负其责、上下联动、整体推进的工作格局。要加强对延伸巡察的指导督导、沟通协调，因地制宜创新方式方法。要善于经常性总结归纳和提炼升华，不断完善延伸巡察的体制机制、监督内容、工作流程，逐步形成一套相对较成熟的制度规定，确保村级延伸巡察规范化运行。