学习贯彻《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》心得体会.docx

学习贯彻关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见心得体会近日，国务院办公厅印发关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见，明确政府投资基金定位，突出要按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，发展壮大长期资本、耐心资本。这是首次在国家层面出台促进政府投资基金发展的重要文件，并发出明确信号：发展壮大耐心资本应该成为政府投资基金的重要职责和使命。近年来，各地纷纷设立政府投资基金，“千亿基金俱乐部”持续扩容，热潮方兴未艾。政府投资基金具有稳定资金来源、明确政策目标、长期投资优势，适合成为耐心资本市场的“压舱石”。要推动有效市场和有为政府更好结合，提升专业化市场化运作水平，规范基金运作管理，还要建立健全容错机制，提高投资效率。耐心资本正受到前所未有的关注，原因在于其在稳定资本市场、促进科技创新和产业创新、发展新质生产力中扮演着非常重要的角色，作用不可替代。作为专注于长期投资的资本形式，耐心资本不以追求短期收益为首要目标，而是更重视长期价值，对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力，特别是适应科技创新投入大、周期长、风险高的要求。政府投资基金由各级政府单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业。从全球实践看，政府投资基金是耐心资本的一个重要来源。党的二十届三中全会提出，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。我国政府投资基金发展势头强劲，在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面发挥了积极作用，更应该担当起长期资本、耐心资本的重任。政府投资基金之所以应该当好耐心资本，根本原因是其发展定位决定的。政府投资基金的设立具有政策目标，不能与民争利，而是要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。这些领域，既需要资本耐心“陪跑”，也需要长期投资。政府投资基金具有稳定资金来源、明确政策目标、长期投资优势，适合成为耐心资本市场的“压舱石”。政府投资基金要当好耐心资本并不容易。我国政府投资基金发展历程不长，还存在缺乏容错免责机制、退出机制不健全等问题，如何当好耐心资本还需要一个磨练的过程。在宏观上，要推动有效市场和有为政府更好结合。政府行为越规范，市场作用就越有效。政府投资基金应坚守政策目标，聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，优化投资项目选择机制，发挥好政府“有形之手”的引导带动作用。充分尊重市场规律，采用市场化方式支持创新创业和相关产业发展，提升基金专业化市场化运作水平。充分发挥基金管理人作用，让专业的人做专业的事。在运作上，要提升专业化市场化运作水平，规范基金运作管理。比如，合理确定政府投资基金存续期；在需要长期布局的领域，采取接续投资方式，确保投资延续性。近年来，不少地方设立政府投资基金的存续期拉长，适应了科技创新长周期的特点，有利于更好发挥耐心资本的作用。此外，要建立健全容错机制，提高投资效率。科技创新发展过程充满不确定性，基金投资具有较大的风险性，”既要重视成功，更要宽容失败”。在考核中，容忍正常投资风险，优化全链条、全生命周期评价体系，破解“不想投、不敢投”困境，推动更好地投早、投小、投长期、投硬科技，有效培育新质生产力。发展运作规范、科学高效的政府投资基金，将为稳增长、稳投资注入强劲动能，更好地支持经济社会高质量发展、加速培育新质生产力。