党校专题研讨——以高质效检察履职助力构建法治化营商环境.docx

以高质效检察履职助力构建法治化营商环境法治是最好的营商环境，具有固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定专章部署构建高水平社会主义市场经济体制。检察机关要坚持以习近平法治思想为指引，深刻领悟党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于优化法治化营商环境重要讲话精神和重要指示精神，牢固树立“法治是最好的营商环境”工作理念，围绕最高检“检察护企''专项行动工作部署，聚焦法律监督主责主业，坚持打击与保护并重、监督与服务共进，不断拓展检察服务保障营商环境的广度和深度，以法治力量稳定社会预期、提振市场信心。一要提高政治站位，强化检察担当。聚焦上级重大决策部署,进一步加强提升思想认识、强化组织领导、量化服务成效一体推进，以高质效检察履职不断优化法治化营商环境。一要提升思想认识。全面深刻领会法治是最好的营商环境的指示精神，牢固树立各类市场经济主体平等保护理念，立足检察职能，积极主动找准服务保障的切入点和着力点，强化服务经济发展的责任担当，切实用新理念指导新实践，把服务经济发展摆在检察工作的重要位置来谋划，展现新的作为。二要强化组织领导。根据优化法治化营商环境实际工作需要，召开专题会议研究，由检察长亲自指挥调度，部署落实，及时研究出台检察机关工作方案，组建工作专班，抽调政治强、业务精、作风硬的骨干力量办公，负责对工作进行统筹协调、分析研判、总结宣传、督导考评等，形成高位运行的工作机制。三要量化服务成效。将工作具体划分为“建立工作机制”“办案数量和质量”“典型案（事）例培育”“检察能动履职''四大板块，明确牵头部门、责任人员和完成时限，把工作成效和办案质量纳入业务考核和检察人员考评内容，以挂图作战的方式，形成横向协同、纵向贯通、齐抓共管的工作格局。二要聚焦主责主业，提升监督质效。坚持从政治上着眼，从法治上着力，充分履行各项检察职能，服务保障经济社会健康有序发展。一要严厉打击犯罪，优化发展环境。一以贯之平等保护各类市场主体，加大对侵害企业合法权益违法犯罪的法律监督力度，依法从重打击非法经营、挪用资金、虚假诉讼、串通投标等破坏市场经营秩序的犯罪活动。监督纠正涉企刑事案件“挂案”、违法“查扣冻”企业财产、异地趋利性执法司法突出问题，坚决防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。深入推进知识产权综合履职，持续加大对关键核心技术、新兴产业领域、新质生产力的知识产权保护力度。二要畅通反映渠道，维护合法权益。利用12309检察服务中心渠道优势，畅通涉案企业对申请立案监督、羁押必要性审查、财产刑执行监督等申请方式，依法稳妥审慎快速办理案件。持续加强涉企民事行政生效裁判和执行案件监督，统筹行刑反向衔接与行政违法监督行为，在案件办理和法律监督过程中，重点对失信违约、信赖利益重点等案件加强监督，促进实质性化解争议，减轻企业负担和诉累。三要推动源头治理，促进规范运行。把社会治理检察建议作为优化营商环境的重要履职方式，从源头施策，从前端预防，通过“个案”中发现“类案”问题，对办案机关、涉案企业、行政机关或行业协会制发社会治理检察建议，把问题说透、把法理讲清、把对策提实，增强营商环境工作的精细化、针对性、系统性。三要优化工作举措，提供优质服务。坚持严的标准、实的重点、好的实绩，以“高质效检察管理年”活动为抓手，以建立规范有序、务实管用、高质高效的工作机制为导向，推动服务保障中国式现代化建设XX实践新篇章。一要健全长效协作机制。建立“纵向贯通、横向衔接、内部配套”的协作模式，加强检察机关法律监督内部协作、行政执法监督、纪检监察监督联动协同、有机融合外部多部门配合，完善信息共享、案件通报、案件移送等机制，不断增强刑事与民事交叉案件的协作配合，推动涉企矛盾纠纷解决,高质、高效回应企业关切和利益诉求，共同推进法治化营商环境建设。二要强化数字检察建设。深入实施数字检察战略，以大数据为手段，以数字化为路径，对涉企案件、举报线索分析研判，形成多方位保护格局，在更宽更广层面有力推动协同治理，实现从监督办案到源头治理的跨越式发展，进一步维护企业的合法权益。三要加强自身队伍建设。提高检察人员自身办案专业化水平,严格落实司法责任制，强化检察官责任意识。加强检察人员法律适用、证据采信、释法说理、政策把握等方面的能力建设，提高政治业务素质，为市场主体和经营者提供科学准确的法律服务。四要强化法治宣传，营造法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”的司法责任制，深化服务意识，加强法治宣传教育，为优化营商环境积极营造良好法治氛围。一要主动问需企业。针对企业高度关注的法律风险防范、涉企纠纷化解、合法权益保障、规章制度设置、法律政策宣讲等问题，通过进入企业开展培训、知识讲座、专题问需等方式，转思想、改作风、优服务、提效能，加强检企联系，深化以“访”促改，全过程动态跟踪，限期解决问题，回应企业关切。二要引导依法办事。对企业法定代表人、经营管理者、职工等常态化开展法律培训、法律普及和以案释法，引导企业家增强风险意识、法治意识、规范意识，提高企业的风险防范能力和法治化管理水平。大力弘扬企业家精神，将法治思维融入企业家日常经营活动，增强企业守法意识和合规经营理念。三要案例示范引领。聚焦对营商环境及民营经济高质量发展中的典型案例,及时总结归纳、编写发布、宣传引导，有效发挥典型案例在依法惩治、积极预防、修复社会关系等方面的积极作用，坚持广泛宣传与精准宣传相结合，线上宣传与线下宣传相结合，多形式、多层次开展法治宣传教育，切实提高人民群众对检察机关开展专项工作的知晓度、参与率，为经济社会高质量发展良性循环提供法律和政策指引，助力依法行政、公正司法、合法经营。