2025年靖州县政府工作报告.docx
2025年靖州县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。一、2024年工作回顾2024年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，持续打造新时代农业产业化“靖州现象”，以“八大行动”为抓手，推动靖州高水平开放高质量发展迈出坚实步伐。（一）保持了“稳”的态势经济运行稳中有进。一年来，我们面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一心一意谋发展，经济运行保持了稳中有进的良好态势。全年GDP完成114.8亿元（预计数，下同）,增长6.5%；规模工业增加值完成24.5亿元,增长13%；固定资产投资完成73亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成39.85亿元，增长6.2%；地方一般公共预算收入完成5.62亿元，增长0.53%,非税占比37.65%；城乡居民人均可支配收入分别完成31965元、16582元，分别增长7.0%、8.0%o农业生产稳固提升。牢守粮食安全和耕地保护红线，完成粮食生产总面积31.93万亩，粮食总产14.21万吨，粮食和重要农产品供给保障有力。完成制种面积5.01万亩，烟叶种植5000亩，收购烟叶1.3万担，生猪出栏49万头以上。建设高标准农田1.86万亩，完成飞山现代农业产业园提质改造，有序推进铺口、贯堡渡农业产业社会化服务中心建设。实施农村小水源蓄水能力恢复工程、小型病险水库除险加固、大中型灌区续建配套与节水改造项目，恢复和改善灌溉面积5000亩。完成全县第二轮土地承包到期后再延长30年整乡试点工作。社会大局稳定和谐。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，成功应对16轮强降雨天气，面对超历史极值降雨，实现了“不垮一库一坝”“不死一人”目标，全年未发生较大以上生产安全事故、森林火灾。全力推进信访工作法治化，持续深化“三源共治”。加强社会治安治理，2024年破案率排名全市第1,网络诈骗案同比下降63.8%。常态化开展扫黑除恶，全面打好禁毒人民战争，毒品犯罪呈逐年下降趋势。（二）蓄积了“新”的动能主导产业实现新发展。坚持“一主两特”发展定位，茯苓、楠竹、杨梅等主导产业蓬勃发展。完成中药材种植面积2.55万亩，其中茯苓种植面积1.68万亩。补天药业一期完成主体建设，修正药业一期、茯苓菌种选育繁殖研发生产中心、领高新材料等项目正在全力推进。建成茯苓食品生产线，实现茯苓食品生产本土化。新城、金鑫2个楠竹初加工点投入运营，完成楠竹低改1万亩。完成设施杨梅栽培600亩、杨梅品改2600亩。中医药一茯苓ISO国际标准于今年2月正式通过并公布，茯苓菌种生产技术规程国家标准于5月成功立项，正在制定文本。国家食药同源产业科技创新联盟茯苓产业专业委员会在靖成立，成功获评“全国特色农产品茯苓之乡”，茯苓深加工产业集群获评“湖南省中小企业特色产业集群”，茯苓深加工产品荣获巴拿马太平洋国际博览会“金奖”，湖南省茯苓及其制品质量检验检测中心通过现场验收。“靖州杨梅”湖南省地理标志产品保护示范区创建通过中期评估验收。茯苓、楠竹、杨梅等主导产业全链条产值超120亿元。荣获2023年度县域经济高质量发展考核中“农产品加工转化主导型”全省第2名，在全省县域经济高质量发展大会上作经验交流。园区发展彰显新成效。全年实现园区技工贸总收入108亿元，同比增长13.7%,亩均生产总值增长18.3%,主导产业集聚度达85%。招商引资成效显著，引进重大产业项目16个、”三类500强”企业4家、“湘商回归”企业8家，到位省外境内资金35亿元以上。“5+N”产业体系全面发展，生物基新材料、电子元器件、现代中药种植加工及大健康、种业及粮食加工、商贸物流等产业链布局持续完善。靖州产业开发区被授予“湖南省新型工业化产业示范基地”，获评“湖南省竹产业高质量发展园区”，在全省推动产业园区高质量发展专题座谈会上作交流发言。特色文旅探索新模式。探索“赛事+文化+康养+旅游”的融合发展模式，承办2024年湖南靖州自行车挑战赛等各类高水平体育赛事，靖州国家森林公园获评“湖南省赛车运动基地”，排牙山自驾车营地成功入选湖南文旅消费“新生代新场景”旅居营地。成功举办“杨梅节”“靖州县第三届旅游发展大会”等特色文旅消费活动。着力打造岩脚四八姑娘节、岩湾村四十八寨歌会节等乡村文化活动品牌，初步形成了具有区域影响力的文化IP。开放创新实现新突破。临港产业加快发展，智能冷链仓储物流园一期建成运营，全年完成国际陆港货运班列750个标箱以上，外贸进出口总额6.8亿元，同比增长33%,外贸企业达26家。新增国苓、华亿、华容活性炭、红鑫通信、湖南科星食药菌5家省级专精特新“小巨人”企业，省级专精特新“小巨人”企业数量达到17家。国家认定通过科技型中小企业Ill家，培育高新技术企业20家，新增专利23项。绿色转型建立新机制。探索建立贯通生态产品价值实现“六大机制”，在全省率先上线GEP自动核算、生态产品开发及流转、“生态靖州''APP三大平台，实现了生态产品“可度量、可抵押、可交易、可变现"。核算发布靖州县2023年度GEP,与厦门大宗商品交易协会进行了3700吨林业碳票交易签约，实现了湖南省碳票交易跨省突破。推深做实集体林地“三权分置”改革，全省首创的林地经营权确权发证系统成功并入全国统一的不动产登记系统，实现全国流通互认。成功举办全省林下经济高质量发展现场推进会。入选全省首批自然资源资产组合供应7个试点县之一。生物多样性投融资经验做法在中欧推动“昆蒙框架”实施对话会上作交流推介。（三）夯实了“本”的基础城市更加宜居。靖州苗族侗族自治县国土空间总体规划（2021年一2035年）通过省级批复。全县11个乡镇规划和省、市、县重点村规划全部完成。拉通5条城区道路，完成城区所有道路命名。新增5G基站178个、新能源充电桩76个、停车位298个，改造城镇老旧小区25个，改新建燃气管网2.1公里、供水管网8.67公里、污水管网3.5公里，城市污水处理率达96.4%。完成县城重要防洪堤项目建设。持续改善水、空气、土壤等环境质量，新增城市绿地3.01万平方米，通过省级园林县城复查。渠水靖州段入选省第三批美丽河湖优秀案例。巩固提升国家卫生县城、湖南省文明城市创建成果，中央大街上榜全省夜间消费聚集示范区。成功列入全国9个县城体检和宜居县城建设试点县。乡村更加和美。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实“两不愁三保障”和饮水安全。大力开展产业、就业帮扶，农业技能培训超9000人次，发放一次性交通补助300余万元，脱贫劳动力就业率达93.37%o学习借鉴“千万工程”经验，大力实施“十百千万”工程，涌现出一批产业美环境美乡风美的村寨，完成市级“和美村庄”示范村建设7个，文溪乡朗溪村成功创建省级美丽乡村（和美湘村）示范村。完成农村厕所改新建900个，改扩建农村旅游路、资源路、产业路19.7公里。农村集体经济发展稳中有升，全县村集体经济经营性收入均超过10万元。民生更加可感。14件35项省市重点民生实事项目全面完成，民生支出占财政支出91.82%。新增城镇就业2132人，农村劳动力转移就业2090人，医保综合参保率达96.46%。发放各类困难补助资金4183万元。提质升级社区日间照料中心2个和农村养老互助点7个，全县城市社区实现老年助餐服务全覆盖。落实“阳光招生”促进教育公平，全面完成靖州一中两校区合一，“徐特立”体艺馆建成投入使用，第三中学项目正式开工建设。持续推进健康靖州建设，甘棠镇中心卫生院新院、雅康精神病医院建成运营，县中医医院整体迁建项目一期主体工程竣工。医疗卫生紧急救援调度指挥中心正式运行。慢阻肺病防治工作被作为经验典型在全国慢阻肺病防治大会上进行推介。（四）汇聚了“进”的力量深化法治政府建设。始终坚持贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式谋划政府工作。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，扎实整改巡视巡察、审计统计、督察反馈问题,做好“未巡先改”工作。办理人大代表建议57件、政协委员提案207件、政协微建议260条。加强政务公开，主动公开政务信息3768条。“12345”政务服务便民热线办结率、满意度不断提升。提升效能政府建设。持续深化整治形式主义为基层减负,践行“四下基层”优良作风，政府班子成员带头走进基层、深入一线解决发展所需、民生所盼的实事难事。深入企业开展“两重”“两新”送解优专项行动。持续深化“放管服”改革，推动“湘易办”超级服务端发展，认领“高效办成一件事”事项23项，受理“跨省通办”办件11880件，帮代办件7009件。营商环境不断优化，全年新增市场主体1688户、涉税企业484家、“个转企”24户、“四上”企业21家。推进清廉政府建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，风清气正的政治生态不断巩固。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出。全力抓好国有“三资”清查和管理，全年完成资产归集办证32宗、资产核查31宗。积极防范化解政府债务风险，综合债务率连续4年保持在绿色区域。同时，国防动员、退役军人、双拥、档案、史志、供销、气象、科协、工会、库区移民、机关事务、征地拆迁、民族宗教、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业都取得了长足发展。各位代表！这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是27万靖州人民风雨同舟、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大乡村干部群众、各级人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联和无党派人士,向离退休老领导老同志，向全体驻靖部队官兵、政法干警、武警官兵和民兵预备役人员、消防救援人员，向长期扎根我县教育和卫生健康事业的同志们，向所有关心支持参与靖州发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济下行压力依然较大，实体经济尤其是部分民营企业运行困难，助企纾困需要加大力度并长期坚持；财政收支矛盾依然突出，“三保”压力仍处高位；安全生产、生态环保、社会治理等领域还需久久为功；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、就业、养老等方面与群众的期待仍有差距。对此，我们将直面问题、务实担当，以更有力措施，认真加以解决！二、2025年政府工作安排2025年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实省委十二届六次七次全会、市委六届七次八次全会、县委八届八次九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，持续打造新时代农业产业化“靖州现象”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出靖州更大贡献。2025年，全县经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长6%以上；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长9%以上，其中产业投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；地方一般公共预算收入增长3.5%以上，其中非税占比控制在30%以下；城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%、8.5%以上。为实现全年工作目标，我们将重点做好六个方面的工作：
