2025年阜新市人民政府工作报告.docx

2025年阜新市人民政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一2024年工作回顾过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚焦全面振兴新突破三年行动，锚定打造“两市四区”、实现“双千双百”目标，深入实施“十项攻坚行动”，抢机遇、攻难关、求突破，经济运行总体平稳、稳中有进。预计地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长6%；一般公共预算收入增长6.9%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资增速低于去年；居民收入增长和经济增长基本同步，主要经济指标增幅高于全省平均水平，攻坚之年攻坚之战取得丰硕成果！（一）聚焦做大总量谋发展，经济运行蓄势向好。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，按照市委统一部署,深入落实国家“两重”“两新”和省稳经济一揽子政策，在全省率先出台支持新型工业化66条政策举措和市级工业领域设备更新配套政策，为符合政策的466户企业兑现政策资金Ll亿元；精准落实省稳增长奖励资金666万元，发放市级奖励资金332万元,直接奖励企业负责人163户次;对升规企业每户追加市级奖励资金5万元，规上企业数量连年增加，突破300家。坚决把扩大有效投资作为推动高质量发展的有力抓手，深入开展”项目攻坚年”，德施普新材料等10个纳入省级重大工程项目实现投资51亿元、增长54.5%；总投资85亿元的国家电投阜新风火储热融合基地、总投资20亿元的国核碳纤维等290个项目开工建设，投资亿元以上制造业项目增长11%；联胜铸造、中孚制动钳等295个项目复工建设，天源氮化硅球、中天金属制品等200个项目竣工投产；争取各类政策资金149.4亿元，实现历史性突破。活跃消费场景，成功举办大型促消费活动14场，精准发放各类消费券和汽车家电以旧换新补贴1亿元；抖音玛瑙等H个电商直播基地销售额达16亿元、增长14%；全年接待游客增长81.2%,旅游收入增长55.7%,旅游市场持续火爆。实际利用外资总额2842万美元，创“十四五”期间新高，跻身全省前列。中俄（辽宁阜新）商品贸易中心项目成功签约。华润风电首获省级优质外商项目奖励。盘活闲置产业用地44.6公顷、处置批而未供产业用地81.9公顷；盘活闲置厂房22.2万平方米，实施项目29个，存量资产价值持续释放。（二）聚焦转型升级促提质，产业结构调整持续优化。坚定不移调结构，全力以赴壮总量、抓龙头、延链条，扎实做好结构调整“三篇大文章二“老”的潜能有力激发。实施工业技改项目100个，完成投资25.2亿元。德尔股份、亿金电子等企业4个产品成功入选省首台套，入选数量排名全省前列。排山楼智能管控平台入选国家级示范项目。牧原农牧智能生产应用获评国家级创新领航应用案例。工业互联网标识解析二级节点平台注册企业达到90户、增长50%o力达铸造、春潮汽车零部件等9户企业获评省“绿色工厂”，创历年之最。“原”的价值有效提升。玛瑙产业实现产值21亿元、增长16.7%o以氟产业开发区为代表的“多评合一”压缩审批时间40%,评估费用节省30%；众辉、金凯等一批企业与世界500强深度合作，引领国际化学品产业链供应链加速升级，6个精细化工类单品全国市场份额超过50%。4家硅砂探矿权成功转采，长江矿业实现全系列硅砂综合利用，硅砂产业向深加工、高附加值发展。皮革产业开发区台商产业园加快建设，开辟棒球产业新赛道。“新”的活力持续释放。战略性新兴产业规上企业增长32.7%o精心培育细分领域国内国际技术领先产品31个。新增专精特新中小企业7家、“小巨人”企业2家，万达铸业首获重点“小巨人”称号。低空经济快速发展，奥瑞思智能低速靶机占国内市场份额超过60%o25个数字政府项目初见成效，为实现高效智慧便捷公共服务奠定坚实基础。（三）聚焦能源优势求突破，创新实践成果丰硕。坚决扛起维护国家能源安全政治责任，全力推动传统能源向新能源迭代升级，加快建设新型能源体系，能源综合创新示范市建设不断取得新成效。风光资源实现规模化、集约化开发,240万千瓦风电项目全面实施、50万千瓦光伏治沙示范项目实现并网发电，新能源装机规模达到530万千瓦、发电量110亿千瓦时。新能源装备产业链逐步延伸，特变电工电气设备制造、恒久安泰全钢液流电池、三一风电智能制造等重大产业项目加快建设，阜新作为全省布局的陆上风电装备产业集群初具规模。巴奈阜500千伏输变电工程竣工投产，丰田500千伏升压工程全速推进，输配电能力有效提升。出台新型储能电站项目容量租赁指导意见，华能联手市能投公司启动共享储能电站建设。（四）聚焦重点领域抓改革，发展动能有效释放。深化综合窗口改革，完成“高效办成一件事”改革场景48个。创新实施“政策找企”，“阜吉享”正式上线运行，在全省率先实现四级网办模式。”免申即享、直达快享”改革案例获首届中国营商环境数字创新大赛二等奖。数据核验90岁以上高龄老人津贴精准发放，在海州区成功试点。认真落实市委要求，持续放大“营商会客厅”品牌效应，解决企业诉求135个。公平竞争审查创新做法在全国市场监管系统推介。新增减税降费及退税缓费近7.6亿元，惠及市场主体5.1万户。稳步实施国有企业改革深化提升行动，市属国有企业实现营业收入24.6亿元，增长15.4%0创新央地合作保障机制，9个省级重点项目完成投资38亿元。下放城区用地审批权限，赋予新邱区、高新区更多自主权。氟产业、新型材料、皮革开发区为企业降低综合成本2500余万元。扎实推进普惠金融示范区建设，普惠贷款余额增速高于全市贷款余额增速14.5个百分点；创新推出“动产质押”产品，为13户企业授信7700万元。充分发挥创新引领作用，投入市本级科技专项资金1895万元，支持科研项目32个。科技型中小企业、高新技术、雏鹰、瞪羚企业分别增长25.3%、9.2%、13.5%、38.5%o瑞麟氢能首获全国创新创业大赛优秀奖。组建实质性产学研联盟30个，转化科技成果45项，登记技术合同成交额1L6亿元、增长22%。预算安排2000万元支持辽工程“双一流”建设。持续开展“百名博士进百企”等柔性引才活动，推动项目建设54个。“带土移植”引育高层次人才236人、创新团队23个，高水平人才加快集聚。（五）聚焦对外开放增活力，合作深度广度不断拓展。深入落实市委改革部署，创新招商引资体制机制，成立市招商引资攻坚行动指挥部，实施招商引资七条新机制，构建市、县区联动招商格局。优化调整招商小分队79个，开展专业化招商队伍培训6次。赴日本、新加坡等地推进经贸合作项目6个。充分发挥开发区招商主体作用，依托夏季达沃斯论坛、辽洽会等平台，开展产业链招商、以商招商，签约项目202个，新质生产力项目突破50%。招商引资到位资金303.8亿元，增长20%。主动融入“一圈一区”建设，引进京津冀地区项目资金113亿元，直供果蔬总量增长20%以上；新阜高速开工建设，推出沈阳现代化都市圈城市精品旅游路线、打卡点位10个以上，通办事项拓展至200项。与盐城、石河子等地在产业、文化、人才等方面交流更深入、联系更紧密、合作更务实。（六）聚焦三农工作谱新篇，乡村全面振兴扎实推进。始终把保障国家粮食安全作为首要担当，严守耕地保护红线,粮食总产量达到54.1亿斤，连续两年创历史新高。实施玉米、大豆单产提升工程109.4万亩，亩均分别增产500斤、150斤。成功承办全国玉米单产提升工程推进现场会,“五良”“三主”做法获农业农村部肯定、经验在全国推广。实施保护性耕作342.7万亩，排名全省第一，全国保护性耕作现场会在我市圆满举行。建设高标准农田25万亩，农业综合生产能力稳步提升。新建、改扩建标准化规模养殖场32个。彰武天丰公司成为全国50个种羊核心育种场之一。阜新县被列为国家肉牛优势特色产业集群项目建设县。清河门牲畜交易市场日益繁荣。新增国家级绿色食品认证产品和全国名特优新农产品10个。“小花生做成大产业”入选国家“三品一标”典型案例，是全省仅有的两个典型案例之一。建设改造农村公路455.1公里，彰武县路长制经验做法入选国家“四好农村路”典型案例。铺设农村供水管网142公里，惠及群众6.1万人。官营子村“党支部+合作社”发展模式带动人均增收1万元，为全市新农村建设提供借鉴。集体收入50万元以上的村达到139个。新增新型农业经营主体、家庭农场170家。创建省级乡村振兴示范带3条、美丽宜居村62个。1232户、2383名监测对象消除返贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。（七）聚焦生态优先利长远，绿色低碳发展底色更浓。毫不动摇践行绿水青山就是金山银山理念，深入推进美丽阜新建设。中央生态环境保护督察年度整改任务高质量完成。聚焦打好科尔沁沙地歼灭战，全面落实林长制，森林资源保护发展水平有效提升。高标准推进科尔沁沙地南缘综合治理、“三北”工程林草湿荒一体化、国土绿化试点示范项目等重点工程，完成营造林21.9万亩、草原有害生物防治13万亩。森林草原防火应急道路在全省率先建成通车。高质量承办全省春季义务植树活动。高水平推进海州露天矿生态治理和地灾修复，综合治理规划通过评审，北帮地质灾害得到根本性综合治理。深入推进废弃矿山复绿行动，完成矿山复绿2.4万亩。空气质量持续改善,PM2.5浓度降至26.9微克每立方米，改善幅度排名全省第一；优良天数比例89.6%。清洁取暖项目绩效自评通过国家考核。阜新县佛寺镇被授予中国特色气候小镇。”全域海绵化水润阜新”建设、“三河源”治理扎实推进，伊吗图河、东沙河等5条中小河流治理项目完工，完成河道治理166公里、小流域综合治理49.5平方公里，8处国考断面全部达到优良断面，水环境质量改善幅度排名全省第一。河湖长制严格落实，创建省级幸福河湖3条。绕阳河清洁小流域生态产品实现价值转化，实现松辽流域首单交易。重点建设用地和污染地块安全利用率保持100%。在全省污染防治攻坚战考核中荣获“五连优”。碳达峰方案印发实施,坚决遏制“两高”项目盲目发展，10个年综合能耗1万吨标煤以上用能企业全部纳入重点监管。阜新发电公司等4家火电企业被纳入全国碳排放权市场化交易，完成碳配额履约436.9万吨。绿色信贷余额91.2亿元、增长7.5%,国家气候投融资试点城市建设取得扎实成效。（八）聚焦城乡建设提品质，城市整体功能大幅改善。坚持从大处着眼、小处入手，注重补短板、强弱项，让城市更有温度、市民更觉温暖。市、县两级国土空间总体规划全面实施。改造老旧小区35.6万平方米，惠及居民4559户。改造燃气、排水、供水管网289.7公里，城市供水漏损率降至7.2%以下、排名全省前列；2000年以前建设的燃气地下管网更新率98.7%；主城区雨污分流率提升至43%。城乡供暖改造攻坚成效显著，改造老旧供热管网128公里，供热诉求下降57%,是全省唯一连续两年供热诉求降幅过半的城市。持续开展“全域苗圃化绿美阜新”建设，完成绿化面积180.4万平方米，人均公共绿地面积达到12.5平方米。月亮湾广场完成修复，焕发新活力。建成口袋公园10个。高质量完成物业管理三年行动，物业管理实现全覆盖。（九）聚焦民生事业增福祉，群众幸福指数稳步提升。始终把人民过上好日子作为奋斗目标，带着感情带着责任解决群众急难愁盼问题。在市委的领导下，创新实施“六个你”民生改革，惠及各类帮扶救助群体10万余人，成功入选中国2024年地方全面深化改革典型案例。实施就业优先战略，打造“假日招聘”服务品牌，创新“技能夜校”培训模式，全市城镇新增就业L2万人。零就业家庭保持动态清零。各项社会保险待遇按时足额发放，城乡居民最低生活保障标准分别提高6.2%、9.8%,提标幅度均排名全省第一。基本医疗保险省级统筹稳步推进。职工医保个人账户实现省内家庭共济。普惠性幼儿园覆盖率