XX省市场监督管理局直播带货全流程智慧监管项目采购需求.docx

XX省市场监督管理局直播带货全流程智慧监管项目采购需求一、项目背景互联网不是法外之地，同样要讲法治。网络直播是网络环境治理的重要内容。近些年，直播带货发展如火如荼，产业规模不断增长，消费群体不断扩展。重塑监管制度体系，开展直播带货智慧监测，精准打击互联网虚假违法广告，遏制违法行为多发易发态势，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体创新活力，保护和创造更多财富，有效减轻违法行为对消费者尤其是弱势群体的权益侵害，为共同富裕示范区建设提供可靠保障。随着直播营销发展迅猛，在促进就业、扩大内需、提振经济、脱贫攻坚等方面发挥了积极作用，但同时也存在质量隐患、虚假宣传、恶意刷单、维权困难等诸多问题，制约了直播电商高质量发展。为进一步规范网络直播营销行为、保护消费者合法权益、促进行业规范健康发展，在全国率先开展直播营销智慧监管模式研究，探索构建直播营销采集、分析、监测、指挥、预警、处置全流程闭环机制，通过数字化手段提升政府对直播营销新业态的科学、精准、高效履职能力。而XX省市场监管局基于全国互联网广告监测平台8年建设和运行积累的经验和技术，在文本、图片、音频、视频广告的识别方面有着独到技术，在原有的技术基础上实现对直播带货行为的监测，将起到事半功倍的效果，能精准及时发现直播领域的违法线索，从而为直播带货平台监管提供有力技术支撑。因此，国家发展改革委办公厅、科技部办公厅下发关于印发2023年度全面创新改革任务揭榜清单的通知后，XX省市场监督管理局从立足实际、站位全国的高度，以时不我待、舍我其谁的担当，揭榜了“直播带货全流程智慧监管”项目。二、建设目标运用人工智能、语义转换等数字化技术，实现直播带货采集以及直播监测智能分析,对直播带货进行广告、违法广告识别,研发直播中的广告智能识别模型，自动分析直播内容，提升直播带货广告识别准确度、识别效率、监测范围以满足日常以及专项监测需求，有效解决直播监管难题，切实提高人民群众观看直播的安全感、获得感和满意度，使网络直播行业生态持续改善和优化，使我省网络直播营销行业治理能力走在全国前列。1）实现直播带货数字化监管。打造全国市场监管部门普遍适用的网络直播营销智慧监管平台，能实现对全国重点直播营销平台、直播间的有效监测，形成涉嫌违法直播营销线索的精准发现、自动固证、快速交办、依法处置、及时反馈的全流程闭环管理机制。2）构建直播带货监管安全防护。以网络架构为基础，通过通信传输加密，访问控制、入侵防范、恶意代码和安全审计等多个方面实现直播带货全流程智慧监管平台系统安全。3）落实直播平台管理责任。通过直播带货全流程智慧监管平台系统，推动主要网络直播营销平台落实国家法律法规和政策规定，建立健全直播营销主体身份核验、营销信息管理、营销行为规范、消费者权益保护等机制措施。3）有效保护消费者合法权益。推动主要网络直播营销平台建立便捷高效的投诉举报和争议在线解决机制，直播间运营者、直播营销人员及MCN机构较好履行消费者权益保护责任。三、建设内容1、开发直播带货智能监测系统，在现有大数据存储平台基础上，实现直播带货视频流采集、直播带货监测源文件存储与回放，智能化分析直播的内容，提升广告识别模型、违法广告识别模型识别准确率。直播数据包含了文本、图片、视频、语音等的多模态数据，广告识别需要同时处理、大规模分析多模态信息的广告信息，识别模型需要更多样本数据以及优化算法不断进行调整，通过优化广告识别模型与算法，提升直播带货广告与违法广告识别的准确率、以及识别响应速度,确保直播识别准确度、识别效率、监测范围满足日常以及专项监测需求。具体功能如下：1）直播带货内容文字提取功能运用APP交互控制、OCR、自然语言处理以及流媒体处理等多种数字化智能化先进技术，建设直播弹窗、直播界面内容文字提取功能。2）直播带货语音识别功能运用ASR技术，建设直播带货语音实时文字转换功能，将直播语音同步转换为文字，以便直播广告模型、直播违法广告模型进行广告与违法广告识别，达到毫秒内响应。3）直播带货视频识别功能采用图像处理、图像识别技术，对直播视频进行分析，识别相似的直播带货行为。4）涉嫌违法行为识别功能运用大数据分析、机器学习、自然语言处理以及流媒体处理等多种数字化智能化技术，不断优化直播内容识别算法模型，建设直播违法行为自动识别功能。2、实现直播带货规模化、常态化监测。系统建成后，实现直播间监测范围不少于100OOO个，能够同时对200个以上直播间开展并行采集和监测，在硬件条件允许前提下，每年能够实现直播监测场次不少于50000场。3、实现全国直播带货综合态势感知。直播营销监管平台能够完整记录直播间名称、直播间运营者姓名与地址、直播营销品类、所在直播平台等信息，确保网络直播营销监测能快速锁定主播。通过对直播平台、直播间、直播商品、直播商品细分行业、涉嫌违法直播线索等因素来综合展示直播行业态势，为直播带货全流程智慧监管提供有效的监管依据。4、直播带货视频数据传输。结合直播营销监测需求和特点，新建直播带货视频数据传输与存储，运用大数据存储技术，建设直播视频的传输与存储访问功能。5、建立直播带货智慧监管全流程闭环机制。建设线索识别、复核、交办、查看、办结时限到期提醒、处置结果线上点评等功能，实现对重点涉嫌违法直播带货线索的第一时间交办、第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈，建设直播带货违法线索精准发现、自动固证、快速交办、依法处置、及时反馈的全流程闭环管理功能，实现涉嫌违法线索派发准确率超过95%监测目标。直播带货监测全流程处理如下：1）直播带货数据采集。直播带货数据的采集需要通过多个维度针对直播平台的直播带货数据进行采集，需要覆盖国内比较知名的直播平台和知名带货博主的直播间进行直播数据的采集。2）直播带货数据分析。针对采集的直播带货数据进行大数据分析，通过图像分析、语义分析、视频分析、声纹分析等多个维度进行直播带货数据商品信息分析及直播带货数据的去重、清洗、聚类、判定等功能。3）直播带货数据判定。通过数据分析后数据推送到业务平台，由坐席人员针对直播带货数据进行判定，复核、违法线索处理等功能的操作。4）直播带货数据线索派发。坐席处理后的违法线索根据管辖区域将违法线索的数据派发到所属管辖区域进行违法线索处理，处理后的违法结果信息通过工作平台进行信息反馈。6、构建直播带货全流程智慧监管安全防护。以网络架构为基础，通过通信传输加密，访问控制、入侵防范、恶意代码和日志审计等多个方面实现直播带货全流程智慧监管平台系统安全。四、技术要求（一）系统性能考虑到系统的整体规范、方便易用、稳定可靠等特性，在总体设计上对系统提出如下需求：1、可用性整个系统平均年故障时间应控制在12小时以内，即可用性达到99%,操作平均响应时间不超过3秒。2、稳定性对采购人操作顺序、输入的数据进行正确性检查，并以显著方式提示错误信/息、O系统需有出错处理机制，当系统运行过程中发生错误时，系统将明确提示错误信息并指导采购人按照系统错误处理手册进行处理。系统配置软件异常处理措施。3、易用性系统采购人界面友好，主页应满足个性化设置，功能模块可根据采购人角色不同、采购人的工作任务不同而实现自由定制。系统使用操作简便。通过提供下拉菜单、弹出页面等多种展现方式，以及更多的快捷方式（快捷键、右键菜单等），减少采购人机械操作。页面跳转过程中能够保存页面信息。提供完善的联机帮助，所有操作菜单和提示信息全部使用中文。对于常用不变的数据项、重复数据项、可枚举的数据项、自动产生的数据项，应设置为缺省值或自动提供，以减少采购人录入。4、可维护性提供服务器系统管理与维护、操作系统管理与维护、应用系统软件管理与维护、数据库管理与维护以及数据库备份、应用系统备份、灾难事件处理与解决实施方案等。5、可扩展性系统在设计过程中充分考虑可扩充性，能根据技术发展和业务需求的增加不断升级扩展。系统充分考虑可能的扩展内容，为其提供接口。（一）系统安全性根据信息安全等级保护管理办法的规定,根据系统承载业务的重要程度、信息内容的重要程度、系统遭到攻击破坏后造成的危害程度等安全需求以及安全成本等因素，依据国家规定的等级划分标准，设定为二级信息安全保护等级。本项目建成后应当依据国家有关管理规范和技术标准进行保护，将达到信息安全等级保护二级要求，国家信息安全监管部门对本信息系统的信息安全等级保护工作进行监督、检查。（三）数据备份保障数据安全，本系统将定期进行数据备份。五、实施要求1、项目工期及地点要求项目工期：15个月。地点：采购人指定地点。2、团队要求项目经理：1人，具有本科以上学历且从事信息系统建设工作不少于5年,具备高级信息系统项目管理师认证。技术总监：1人，计算机相关专业本科及以上学历，精通互联网产品架构设计及开发，精通爬虫采集及云计算相关技术，精通计算机流媒体处理相关技术,熟悉设计模式及常用算法。程序设计人员：1人及以上，本科及以上学历，软件开发2年以上工作经验。程序开发人员：2人及以上，本科及以上学历，软件开发2年以上工作经验。3、组织实施要求组织实施过程中需保证2名及以上技术人员驻场开发，其中直至项目终验合格，质保期内需保证2名及以上技术人员驻场负责系统后期维护及新员工培训等工作。4、验收要求确认中标后，完成合同签订后三个月内完成系统主体功能建设及部署上线，通过初验后进入试运行阶段，系统实现成果经由采购人组织专家评审验收。1）系统初验要求中标方完成系统主体功能建设以及部署并提交成果材料，经业主方、监理认可后组织初验。通过初验后进入试运行阶段，试运行期不少于12个月。2）系统终验要求在项目终验前，投标人须按采购人要求完成部署、培训等工作，系统试运行期不少于12个月，验收时，投标人应向采购人移交项目成果，成果包含应用系统软件及源程序、数据库及库表结构文件、详细设计文件、测试报告、操作手册、安装手册及使用说明、项目总结报告以及其他信息化监理所要求的材料和文档。配合完成并取得网络安全等级保护测评报告。5、售后要求D投标人需书面承诺提供不少于12个月的免费维护服务。免费服务期内，服务商需保证不少于2名技术人员驻场进行系统的使用指导和售后服务工作。2）本项目的“系统功能需求”是采购人的一个初步需求，投标人在中标后应进行进一步调研，根据具体需求深化分析，提供更佳建设内容和实施方案。采购人需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，随着采购人需求的变动随时做出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，仍应免费按采购人需求对整个系统做出相应修改，以满足采购人的需求。3）服务商应提供7X24小时的售后现场服务，并保证在系统发生故障的30分钟内响应，12小时以内到现场，24小时以内解决问题。6、付款方式要求合同签订后7个工作日内支付合同总额的70%；项目进入试运行后7个工作日内支付合同总额的20%；项目终验合格后7个工作日内支付合同总额的10%o7、知识产权要求本项目在本项目过程中所产生的技术成果（包括工程实施文档、软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料等）的知识产权包括相关权益归XX省市场监督管理局所有，未经同意，不得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方，不得提供给第三方使用。服务商有不可争议的义务确保采购人依据本次采购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。8、其他要求（1）系统支持IPV6环境部署，必须支持国产化软硬件环境的部署，满足安全可靠的要求，项目建成后同时适配安可终端和非安可终端。（2）保密要求：服务商必须确保系统的数据、资料的安全，开发人员需要签订安全保密协议。项目验收完成后，要求服务商提供所有源代码。（3）本项目建设实行监理制