XX学院智慧校园数据治理及监管平台建设需求说明.docx

XX学院智慧校园数据治理及监管平台建设需求说明1 .服务内容、要求、质量1.1 .项目背景1 .政策背景教育信息化支撑和引领教育现代化，是教育改革和发展的重要推手，信息化已成为高等学校提升教育综合实力的重要实现手段。党的二十大报告提出“推进教育数字化"，教育数字化转型已成为我们教育改革发展的重要战略主题，我国教育信息化正迈向数字化转型新阶段。高质量发展是国家“十四五”教育发展规划新时代教育发展的主题，高水平的管理效能和完善的内部治理体系是教育高水平发展的保障和支撑，提升数智化治理能力水平是我国教育顺应数字化时代的必然选择。2018年4月，教育部印发的教育信息化2.0行动计划强调，要探索信息时代教育治理新模式，深化教育大数据应用，全面提升教育管理信息化支撑教育业务管理、政务服务、教学管理等工作的能力，要充分利用云计算、大数据、人工智能等新技术，构建全方位、全过程、全天候的支撑体系，助力教育教学、管理和服务的改革发展。2019年2月，中共中央、国务院印发了中国教育现代化2035，重点部署了面向教育现代化的十大战略任务，其中明确强调，要推进教育治理体系和治理能力现代化。2019年4月教育部&财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见中，明确将提升学校治理水平作为改革发展的重要内容之一，要求“完善以章程为核心的现代职业学校制度体系，形成学校自主管理、自我约束的体制机制，推进治理能力现代化”。2020年9月教育部等九部委联合印发了职业教育提质培优行动计划(2020-2030)，明确要求“实施职业教育治理能力提升行动，聚焦健全职业教育标准体系、完善办学质量监管评价机制，打造高素质专业化管理队伍”。2021年3月，教育部印发了关于加强新时代教育管理信息化工作的通知(教科信函202113号)，明确指出：到20XX年，新时代教育管理信息化制度体系基本形成，信息系统实现优化整合，数据实现“一数一源”，数据孤岛得以打通，数据效能充分发挥，服务体验明显提升，实现教育决策科学化、管理精准化、服务个性化水平全面提升，支撑构建高质量教育体系。2022年3月在教育部举行的新闻发布会上,教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示,将建设职业教育数字化“1+5”体系，即职业教育决策大脑系统和决策支持中心、专业教学资源中心、精品在线开放课程中心、虚拟仿真实习实训中心、职业学校治理能力提升中心。近年来，以高校“人、财、事、物”为代表的业务信息系统的长期运行和服务，沉淀了大量数据资产，这些资产成为高校在数据时代发展建设的基础，为基于数据的应用创造了前置条件，以数据驱动和以用户为中心特征的两类创新应用大量涌现。职业院校信息化顶层设计不断加强，“一张表”和“一站式”理念深入引领，推动传统管理向“上升为治理，下沉为服务”的二元化管理演进，助力教育治理体系和治理能力现代化，信息化水平的提升已经成为高校治理“提质增效”的主要发力点。2 .实践基础“十三五”期间，特别是XX省优质校建设过程中，学校在智慧校园方面开展了积极的探索与实践，智慧校园建设构架初步形成。学校2012年开始启动数字校园建设，至今为止已建设或集成了26个业务应用系统。为了深入贯彻落实国家的相关政策文件要求，XX学院高度重视数字化转型工作，相继制定实施了学校“十四五”信息化发展规划、学校数字化改革工作方案、学校信息化系统建设三年实施计划(2023-20XX)、学校“十四五”数智化大内控体系建设规划、学校党建统领智治体系建设规划、信息化项目建设管理办法、学校数据管理办法等文件，并于2023年2月开始着手建设智慧校园基座系统项目，与北京用友政务软件股份有限公司建立战略合作关系，合力构建了一个“高起点、高标准、高水平”的智慧校园数智化新基座系统。在校方和承建方共同努力下，通过近一年的项目建设，智慧校园数智化新基座系统取得了阶段性的胜利和一定的成效，截止目前业已完成了技术平台、低代码开发平台、统一门户的构建，并实现了经济控制域的数据治理、业务闭环及数据共享，达到了项目既定的目标和任务。为了进一步完善落实学校数字化改革工作方案、学校“十四五”数智化大内控体系建设规划、学校信息化系统建设三年实施计划，以数字化改革为引领，一体推进党建工作和事业发展，整体构建党建统领智治体系和数字化大内控体系双轮引擎，拟基于前期智慧校园基座系统的建设基础上，对智慧校园基座系统进行完善与深化应用。12健设目标紧贴校院内部治理和数字化改革的工作实际，以“数智化大内控”体系的建设为契机，基于现有的智慧校园基座系统进行深化应用。在现有建设成果的基础上，按照数字化改革要求，贯彻以“数字化”、“规范化”、“集约化”的设计理念，构建网络互联通、业务广覆盖、数据大集中、信息共享用的数智化大内控体系，进一步做到校院综合应用“全覆盖”，业务交互协同“全动态”，集群协同应用“全动态”，数据关联协同“全串联”，充分体现高校内部治理的“大数据”、“大融合”、“大协同”，实时、动态地全面反映校园数智化大内控综合运行状况，全面提升数智化大内控工作管理水平，为教育数字化实践提供强有力的支撑。从技术和业务两个视角构建学校智能监管应用支撑运营体系，通过合理的建设规划，大数据、低代码开发平台、RPA智能机器人、智能客服等技术手段，让学校数据资产能更好的为数字化发展赋能，对经济控制、业务控制、人力控制与监督控制四大应用集群进行事前、事中、事后的监察，结合分析监察高台提供的自动风险报告，持续督导相应的业务部门与工作人对风险点进行整改、再检查、再整改，直至终结风险处置并予以评价。13.建设内容以技术创新赋能学校高质量发展，以软硬结合实现智慧校园升级为目标。通过构建智慧校园一体化基座系统，从高校智慧校园出发，建立全面性数字化环境优化体系、运用现代技术平台，低代码开发平台对教学管理，实验实训，5G服务，教学资源等进行数据化、嵌入式监管，并对全域教育教学智能化识别与结构化处置，形成数智化校园分析决策体系，最终反哺高校智慧校园优化，全面提升高校内部治理能力和智能服务水平。基于现有智慧校园新基座建设内容基础上，进一步深化和完善大内控体系建设，通过XX学院智慧校园基座系统数据治理及监管高台的搭建，本期构建财务收支数据的统一归集系统，进行业务、财务、银行三端的对账。并且，在经济控制集群的基础上，整合人力资源控制集群、业务控制集群、监督控制集群，并开发建设审计数据治理应用、人才培养工作状态数据治理应用、信息化项目管理等，从技术和业务两个视角构建学校智能监管应用支撑运营体系，通过合理的建设规划，让学校数据资产能更好的为数字化发展赋能，经济控制、业务控制与人力控制三大应用集群进行事前、事中、事后的监察，结合分析监察高台提供的自动风险报告，持续督导相应的业务部门与工作人对风险点进行整改、再检查、再整改，直至终结风险处置并予以评价。通过智能监管，提供多维度驾驶舱辅助校领导，业务处室等进行业务办理督导等工作。将技术平台与智能服务相结合，从而反哺于学校的流程服务。通过Al平台+算法+知识图谱技术，以统一的智能交互方式和智能服务，助力学校更便捷、更低成本地，进行校园治理。达到高校治理的管理要求，辅助领导决策支持，全面提升“数智化大内控”水平。1.4. 系统功能需求1.4.1. 1.4.L基于低代码开发平台补充学校多项数据报送、数据归集等场景业务服务使用学校现有低代码开发平台，开发相关应用功能，主要包括以下：(1)审计数据报送填报应用功能：为实现审计数据上报数据自动化可以做到，对应其中审计数据暂无系统支撑的数据进行低代码开发填报表单，让对应老师进行填写。通过数据中台抽取相关的数据进行清洗和整合，可以实现数据流通，数据复用，数据上报系统化，例如：出国管理系统-出国团组情况表，出国系统管理-出国人员情况表等。(2)人才培养工作状态数据填报为实现状态数据上报数据自动化可以做到，对应其中状态数据暂无系统支撑的数据进行低代码开发填报表单，让对应老师进行填写。通过数据中台抽取相关的数据进行清洗和整合，可以实现数据流通，数据复用，数据上报系统化，例如：表学校概况表、联系表等。(3)信息化项目管理信息化项目管理系统是根据学院信息化管理业务工作的要求，实现了项目的分层次、管过程管理，存放信息化项目建设过程中的相关数据和文件，实现相关文件电子化。夯实项目管理工作，实现了项目的全生命周期信息管理。1.4.2. 1.4.2.数据基座能力拓展在现有数据基座平台功能的基础上，根据业务需要，对数据基座功能进行完善、优化、拓展，进一步提升平台的数据治理能力和应用能力，将数据基座的应用延伸覆盖到人力控制集群、业务控制集群、监督控制集群，在新一轮的高校智慧校园建设、现代化治理改革进程中，支撑智慧校园建设经济控制域为核心，打通六大经济域,实现数据的共享共用，数据可应用可追溯,更好的发挥数据价值。(1)数据中心功能拓展(1.(1) 非结构化数据存储与管理a.对象存储引擎，MinIO是一个基于APaCheLiCenSeV2.0的对象存储服务。服务安装后,可以直接通过浏览器登录系统,完成文件夹、文件的管理方便使用。b.文件可视化管理，用户可以通过文件模块管理对需要存储的文件进行组织和分类设置。提供可视化管理功能，进行目录的创建，删除，以及文件的上传，删除，下载。并且支持对文件服务器上传，下载，删除进行监控。c.提供http接口交互能力。提供http接口供其他服务远程调用远程调用上传和远程调用下载。(1.(2) 接入方式扩充为丰富平台的数据计入方式，提供了线下数据文件导入功能，允许用户通过多样化的方式将数据集成到平台中。文件采集方式通过采集模板管理、采集任务管理、数据报送等功能实现。(2)数据集成功能拓展1.1.1. Dl工具轻量化改造适配对学校现有数据基座的数据可视化集成工具进行国产化适配及轻量化改造，打破之前传统的客户当部署模式，改为轻量化集成部署，提供丰富流程组件，通过托拉拽方式快递定义数据处理流程，支持表输出自动建表等。由C/S架构改为B/S架构,开发Web界面，将原有的客户端界面转换为HTML、CSS和JavaScript实现的网页。页面及功能优化,对DI工具的代码进行审查和优化,简化DI工具的用户界面,开发画布功能，引入数据缓存机制。1.1.2. 造数据开发中心数据开发中心为现有数据基座提供更加丰富的DI工具组件，支持应用组件更加便捷的为学校数据基座进行数据采集、清洗等流程构建。数据开发工作台，提供多样化的数据接入方式，支持结构化、非结构化、流数据等多种数据类型，提供直观、易用的数据开发组件，帮助用户快速构建数据流程及应用，丰富的数据处理和分析工具。指标模型库构建，平台提供了强大的指标模型构建功能，支持基于表(Table-based)和基于SQL(SQL-based)两种方式来构建指标模型。提供了图形化页面来设置指标计算公式。可以支撑后续监管高台建设,定义业务监管模型，构建智能监管中心。多环节数据流程构建，基于数据开发中心，数据工程师可以迅速而高效地实现数据流程的构建，以及实时的线上调试。可以定义数据源、设置数据处理逻辑、构建数据模型，并通过可视化的方式监控整个数据流程的执行情况。为用户提供了一站式的解决方案。(3)数据资产及共享功能拓展新增数据资产统计地图，数据资产地图以图形化的方式展示数据资产的分布、关联和流动情况，列出组织内所有的数据资产，包括数据库、数据表、数据文件等。完善数据资源体系，在现有的资源体系基础上，支持将指标、主题表、报表等数据资源注册为资产，支持管理层或运维层从顶层视角快速了解当前资源相关的统计数据，并根据资源类型快速定位数据资产。资产类型扩充，为了充分挖掘和利用数据的价值，平台支持更广泛的数据资产来源，包括但不限于指标、主题表、报表等，通过统一的注册