“XXe站”公益诉讼监督治理中心项目建设需求说明.docx

“XXe站”公益诉讼监督治理中心项目建设需求说明一、项目概况项目名称：“XXe站”公益诉讼监督治理中心。拟构建“XXe站”公益诉讼监督治理中心，旨在构建集模型构建、数据治理、系统集成、绩效评价于一体监督治理中心。二、项目建设内容和目标构建“XXe站”公益诉讼监督治理中心，主要建设内容如下：（一）数据中心构建数据中心（分中心），对省市院回流数据、本地已归集数据的开展治理，并根据业务需求，实现对数据的分析和运用，为期三年。（二）场景中心（实现若干个系统新建及集成）构建XX区人民检察院信息系统门户，实现XX区检察院前期构建的数字护水、数字纠违、被害人权益保护等场景的系统集成，对接检察机关统一业务系统，构建统一用户体系，并提供后期应用接入接口，实现对原场景集成新场景建设及统一管理功能。构建剥夺政治权利审判监督和失信限高人员参与赌博常态化监督应用，实现对剥夺政治权利错误判决和失信人员参与赌博的常态化监督预警。（三）绩效评估提供外部雇员及内部人员考核功能。依托考核模型，建立考核指标，对考核人员进行评价，实现对外聘人员及内部人员精细化考核管理，并形成人员画像。（四）办案辅助辅助体系主要是提供检察院内部管理功能，主要是对检察队伍进行综合管理应用，实现统一量刑、案件到期提醒等办案办公辅助。（五）一屏展示构建XX区检察院数字总览驾驶舱，综合展示办案绩效、数据中心、场景运行、队伍建设及其它如监督成效等若干方面关键信息可视。三、采购需求及功能描述（一）数据中心1.数据接入（三年）（1）结构化数据接入将结构化数据通过配置实时交换参数实现数据实时或定期接入；涉及业务数据表约100O个，每个阶段及类型有不同的时效性，需要根据源数据提供频率定制交换策略。（2）非结构化数据归集A.通过归集配置窗口，配置非结构化数据（文件、图片等）采集模式，定义相应的采集源及方式；B.需归集业务系统案件相关的卷宗、起诉书、判决文书等特殊文件；C.需归集全院的电子卷宗软件系统中判决文书。（3）数据下载将省院回流至市院的数据回流给区（县）院，市院将本院的数据，下发给区（县）院，区（县）院针对回流或下发的数据，进行下载，存储到区（县）院分中心。（4）数据汇聚上传实现区院检察业务数据、政法协同数据、行政协同数据、第三方公共数据的汇聚，并通过上传功能，上传到市院RDS云数据库进行存储，解决“数据孤岛”问题。2 .数据治理（三年）（1）数据清洗对结构化数据进行除重、除空格、除冗余、并对数据完整性进行检查，保证入库数据按量。（2）非结构化数据处理A.对非结构化数据进行集中管理，并可进行关键要素进行识别，形成可直接读写的结构化数据；B.对业务系统中的非结构化数据按文件类型进行要素提取，形成结构化数据;文书按阶段、按类型、按来源分类处理，每一类文书具有不同的要素，需逐一适配提取策略；C.对全院的电子卷宗软件系统中的判决文书进行要素提取，形成结构化数据;电子卷宗软件系统需要定期提供便捷脚本实现解决脱网环境的数据同步，同步时需要结合业务系统中提取的文书进行去重合并等处理；3 .数据维护（三年）（1）数据标准对结构化数据表的编目，为结构化数据的汇集提供基础；（2）数据检索按条件，进行数据快速查找及查看；（3）数据管理对归集到中心的数据，进行集中管理。系统提供归集数据管理、关联数据管理、非结构化数据管理等功能。4 .数据共享（三年）（1）数据治理服务提供定制化数据服务3年,对已有数据和新数据进行清洗、数据治理、分析、开发、共享、安全管理等数据服务。（2）线索筛查提供线索筛查支撑服务，协助检察官，对各监督线索进行筛查后线索分析、高价值线索判别等辅助服务。5 .数据开发（三年）（1）基础数据分析对区检察院日常的办案数据，根据业务需要，依托高检、省院或自建模型,进行分析。（2）专项数据分析对本院的各类分析任务，进行分析，并反馈分析结果。（二）场景中心L场景集成（1）统一身份认证体系基于统一用户、单点登录需要，构建统一身份认证体系，通过用户绑定、统一授权，实现单点登录。（2）护水系统提供护水系统统一登录及发现的线索协同处置功能，将系统发现的线索。推送至协同平台进行处置，并将处置结果反馈给集成监所智慧纠违系统应用人员。（3）监所智慧纠违系统提供集成监所智慧纠违系统统一登录及发现的线索协同处置功能，将系统发现的线索。推送至协同平台进行处置，并将处置结果反馈给集成监所智慧纠违系统应用人员。2.案发区域监测预警应用（1）构建涉黄案件监督场景依托检察官统一业务系统和行政处罚数据，将近五年刑事、行政案件进行数据梳理,为场景模型运行数据加载做好准备;提取案发地点,提供完善信息入口，按“案发情况一张图”功能的字段需求完善地址信息。（2）案发预警监测模型以涉案人员、涉案场所、辖区等作为关键字进行数据检索碰撞，将碰撞结果标识为异常线索。（3）高风险区监督预警对案发情况进行统计，然后以派出所辖区为单位在“案发情况一张图”上进行标注，以辖区案发量设定固定阈值作为风险等级排序，进行高风险区、低风险区预警。（4）遗漏处置案件筛查将调取高风险辖区近五年的相关案件行政处罚数据，以案发的场所、涉案人员、场所经营时间、行政处罚情况、次数等作为关键要素与检察业务应用系统内近五年来涉此类案件中的场所、人员、查办派出所等进行数据碰撞，发现遗漏处置案件线索。（5）多次行政处罚监督通过筛查一地多发，智能筛查司法工作人员涉嫌职务犯罪线索。（6）自定要求筛查可以按用户实际需求，自定义筛查规则。3.裁判文书库（1）文件与地址关联从电子卷宗软件数据库中读取到案件信息和文书存储位置，筛查出刑事判决书。（2）构建裁判文书库从电子卷宗软件数据库中获取的刑事判决书（即归档文书），结合业务系统回流的刑事判决书（即未归档文书），这些汇聚的文件关a联案件后，通过去重、归一的处理,汇聚形成裁判文书库。汇聚的判决书,通过实体识别和解析等处理，形成结构化数据，为文书使用提供数据支持。（3）数据查询提供数据查询功能，可通过案件名称、年度、承办人、被告人、案由等条件查询判决书的功能。（4）文书研判分析可以根据分析要求进行多个组合语句的筛查分析，（比如包含盗窃和罚金的，包含认罪认罚和缓行但不包含谅解的，“非法获利”字符出现3次的），通过本模块可以发掘部分刑事审判监督线索。4.场景新建（剥夺政治权利审监抗类案监督）（1）构建剥夺政治权利审监抗类案监督针对刑事裁判中对筛查本次判决时，前述剥夺政治权利未执行完毕，且未适用数罪并罚的情况，批量筛查出类案监督线索，进行专项核查整治；需要从判决书中提取本案的人员信息、刑期、判决等要素；需要从判决书中提取涉案人员的前科信息，结合案卡、人卡信息完善前科库；（2）场景数据利用数据中心归集的大数据法律监督平台、全国检察业务应用系统获取附加刑有剥夺政治权利判项的判决书等数据。（3）场景模型获取附加刑有剥夺政治权利判项的判决书，通过解析获取剥夺政治权利的执行期间，人员信息等内容；根据判决书获取本案的案发时间，判断案发时间是否在剥夺政治权利的执行期间。（4）场景线索管理筛查本次判决时，前述剥夺政治权利未执行完毕，且未适用数罪并罚的情况，批量筛查出类案监督线索。（5）场景成效展示直观展示夺政治权利审监抗类案监督信息，包括场景所使用的资源、场景模型情况、筛查出来的线索及线索处置情况等信息。5.场景新建（涉赌人员拒执犯罪监督场景）（1）构建涉赌人员拒执犯罪监督场景针对刑事裁判中涉赌人员可能是已经被法院裁定终结本次执行程序的失信被执行人的情况，通过比对提供赌资的赌客人员情况及失信人员信息，确定提供赌资的赌客人员是否涉嫌拒不执行判决、裁定罪，开展监督。（2）场景数据利用数据中心归集的大数据法律监督平台、全国检察业务应用系统获取赌客人员情况及失信人员信息等数据。获取提供赌资的赌客人员情况及失信人员信息，确定提供赌资的赌客人员是否涉嫌拒不执行判决、裁定罪，开展监督。（4）场景线索管理提供赌资的赌客人员情况及失信人员信息，确定提供赌资的赌客人员是否涉嫌拒不执行判决、裁定罪线索。（5）场景成效展示直观展示涉赌人员拒执犯罪监督场景全过程关键性信息，包括场景所使用的资源、场景模型情况、筛查出来的线索及线索处置情况等信息。（三）绩效评估L编外人员考核（1）发起考核管理员发起考核。在发起时需要设置名称、时间范围、考核人员、被考核人员、分数分值。（2）考核自定义配置支持对考核的分数项进行自定义，考核管理员在发布考核的时候可以自定义有哪些分数档位，设置每个分数档位的分数、名称、是否限制人数、限制人数。（3）设置权重提供权重设置功能。在移动端选择打分人员的时候，可以为每个人单独设置打分权重，提供权重设置窗口。（4）查看考核可对考核结果进行查看。管理员查看被考核人员、查看考核人员清单。管理员可提醒没有打分的考核人员，推送钉钉消息。（5）考核时间提供考核时间维护管理，管理员可以根据实际情况，依次修改相应的人员考核时间。（6）考核打分提供考核打分功能，在考核打分窗口，系统将展示所有考核人员，以列表进行展现，考核人员对被考核人员进行打分。(7)结果查看管理员查看考核结果。系统支持可通过表格，展现当前所有举行的考核活动清单，可通过活动关键字进行检索。(8)导出成绩提供考核结果导出功能，通过查询，查询所需要的数据，然后选择需要导出的数据，进行一键导出，由管理员导出考核成绩至excel。2.编内人员考核(1)人员管理系统人员录入界面,可以将所有考核人员信息进行录入,涉及考核人员姓名、联系方式等其他基本信息。(2)评分项管理提供评分项管理，可进行评分项增加界面，可依据考核情况，设定评分项内容。(3)人员权重管理提供考核人员权重管理功能，给每个考核人员，按重要性进行权重设置。(4)评分表填报提供评分表填报功能，评分用户登录填报系统，进行评分表直报。评分表在分发处置后，相应的填报人员将收到本次考核的评分表，系统在界面上展示“未评分”、“已评分”页面。(5)指标值公式设置提供计算指标值公式定义功能，在定义窗口，可选择是否进行指标值计算,如需要计算，则定义指标值计算所需要的数据项、指标项，然后定义指标计算公式。(6)考核运算考核运算是通过后台自动计算方式执行，系统按照指标项得分定义的计算公式，对指标项及指标数值进行综合运算，然后将运算结果展现出来。(7)评分结果查看管理员查看考核结果。系统支持可通过表格，展现当前所有举行的考核活动清单，可通过活动关键字进行检索。(8)其它系统提供其它功能应用，在系统中，还可进行考核时间设置，可进行考核结果导出等。(四)辅助体系建设L统一量刑(1)功能嵌入对接检察业务应用系统2.0,将本次系统嵌入到2.0系统平台中。(2)量刑填报在检察业务应用系统2.0中，以嵌入的方式，建设统一量刑的填报入口，可从这个入口，直接进行统一量刑信息填报。(3)填报内容维护可对填报内容进行修改、删除等维护操作(4)量刑内容查看可通过查询功能，查看已填报的量刑信息，可输入查询时间，查看历史量刑填报情况。2.信息推送(1)手工发送向案件承办人发送案件办理短信功能，当有案件过来后，相关管理人员将需要办理的案件情况发送短信给承办人进行提醒通知。(2)自动发送根据案件里的被害人手机号，将案件将要办理情况，自动发送给被害人进行告知。(3)记录日志记录具体信息发送情况，可根据日志，查询自动或