XX省人口均衡发展和幼有善育综合集成应用项目建设要求.docx

XX省人口均衡发展和幼有善育综合集成应用项目建设要求一、项目概述1.1. 项目背景略。1.2. 总体建设任务综合集成现有数字化改革成果，迭代完善应用模块，汇聚整合数据资源，促进数据高效共享，统筹推进“幼有善育”综合集成应用建设。进一步夯实全省“幼有善育”数据底座，制订完善标准和规范体系，加强核心指标动态监测，升级完善相关业务模块，更好地支撑多个场景典型应用，不断提升广大家庭的获得感、幸福感。1.3. 建设周期本期项目的建设周期为合同签订后6个月，试运行期不少于12个月。二、总体要求2.1.系统功能要求2.L1人口均衡发展模块2.1.1.1治理端建设2.1.1.1.1 生育支持政策实施效应数据库建设通过数据交换的方式，汇聚XX省生育信息数据、各地市（区县）生育政策支持措施政策、政策措施落实情况数据等，实时同步至生育支持政策实施效应数据库，以开展人口均衡发展监测评价和政策措施实施效果评估及应用的建设，实现相关业务信息的数据归集和统一管理，实现跨系统间的互联互通和数据共享。实现XX省内各类卫健数据标准规范的管理，包括数据集标准、数据交换接口标准、业务管理规范、共享文档标准、系统功能规范等，建设统一的标准规范体系，完成11个地市90个区县共计IOl个节点的数据采集及回流。（1）数据采集通过信息化手段，完善优化生育政策支持体系的数据支持，通过市县系统完成数据收集，通过接口方式，将数据回流至生育支持政策实施效应数据库。（2）数据质控以育龄妇女主索引和出生儿童主索引为主键，保障关键实体的唯一性。从数据质量评价指标、数据质量监控、数据质量问题处理等多个方面完整地对数据进行质量把控。提供质控规则、质控任务的可视化配置管理，数据质量报告的生成发布，数据质量预警机制，数据质量闭环管理，不同数据源之间数据交叉验证联合质控功能。（3）数据标准制定根据国家、省卫健行业标准，制定数据标准，由于各业务系统厂商不一，业务系统繁多，其制定的数据规则也不相同，当采集原始数据后，需对其进行处理，转换为本系统数据标准，为此，需建立数据标准。（4）数据归集依照国家各部委已发布的各类标准规范，结合各业务系统制定的标准规范，根据业务管理和应用场景建设需求，充分利用现有资源与通道，尽可能避免重复建设，合理制定数据归集范围。（5）数据治理为了提升系统的整体数据质量，支撑不同应用对数据质量的不同要求，提供数据治理质控服务，针对各类数据，采用定量、定性多维方法，为监管系统信息管理人员或机构信息管理人员提供实时质量监控、问题预警、在线考评服务，以期发现监管系统收集的数据中的完整性、一致性、准确性、唯一性、稳定性等数据问题。（6）数据质量评估系统提供自然属性相关评估，对数据进行完整性校验，系统提供可视化评估页面，对每张数据表的每个字段进行数据零值、空值、最大最小值等基础属性进行评估和比例统计。（7）数据治理控制结合本项目的数据治理及监测管理需求，形成对原生数据改进闭环和对数据清洗能力改进闭环，进而保证数据质量的持续改进。（8）数据质量评价服务在实际数据治理运行中，针对每批次的原生数据，在质控规则引擎执行结束后，系统会自动统计生成数据质量问题列表，计算各业务主题质量评分，后经运营人员排查确认原生数据问题，剖析问题发生的原因，提交问题复现路径，并生成数据质量评分报告。（9）数据质量报告本系统在完成数据质控后，为管理者提供可视化的数据质量报告信息。（10）质控工作流管理为支持质控人员的工作流程和工作结果的管理，提供任务管理、序列管理、进度记录、备注管理等功能。（11）质控规则管理服务参考数据质量评价标准，选定规范性、完整性、准确性、一致性以及时效性这五类评价指标，建立数据质控规则，有效帮助提升了整体数据质量，积累了丰富的数据治理经验。2.1.1.1.2 数据交换模块建设通过建立数据交换模块，最终实现使用多种手段，将来源于本部门及外部门的数据，通过标准化分类的数据集进行统一数据采集，再根据不同业务应用建立自动信息分拣系统，动态分送到不同监测业务管理信息系统进行数据分析与利用,达到信息资源采集、管理和利用的最大化。（1）用户管理可通过用户管理模块，对数据接口的使用方及调用方进行权限的分配及管理。(2)接口管理可通过接口管理模块，对接口进行注册，自定义选择接口的数据范围、实现方式、返回数据格式、部署方式等。且可对接口的共享进行受限调度。已在系统中注册的接口可通过接口列表进行查看及申请使用，对于接口的使用申请，可使用相应的权限账号对接口使用申请进行审批操作。(3)接口监控可通过该模块了解系统中接口的提供情况，接口的调用情况。(4)应用管理于系统中接口的发布、注册、调用通过信息提醒的方式实时传达至移动端，对于没有成功传输的数据将进行自动提示告警，实时了解数据交换的情况。且对接口数据进行加密，配置专属的密匙，调用时需通过密匙进行验证，提高数据的安全及隐私性。2.1.1.1.3人口均衡发展指标和评价人口均衡是指人口的发展要与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应，并且人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展。建立人口均衡发展指标体系，以及完成优化生育政策体系评价内容，为人口形势分析作为支撑。专项课题研究成果数据实时汇聚等展示。2.1.1.1.4生育政策实施管理模块建设通过生育政策实施管理模块的建设，省人口均衡发展领导小组办公室可掌握各项生育政策支持措施实施情况细则以及具体的发放情况，可为后续生育政策支持措施调整作为数据的依据。通过数据采集功能，将生育家庭个案数据、各地政策落实情况，政策享受情况等通过系统进行汇总展示。(1)360视图应用多维度进行数据的展示。一孩、二孩、三孩、多孩家庭信息，政策数据回流信息、分部门进行数据排名展示、根据资金发放情况进行排名展示等。直观的展示相关生育政策支持措施实行情况以及预估。(2)生育政策支撑管理通过政策支撑管理模块,将各县市区具体生育政策支持措施内容根据：部门、政策名称、资金、适用人群、详细内容等上传至生育政策实施管理模块。2.1.1.1.5“人口均衡发展监测”驾驶舱建设集成XX省、市、县三级生育人口数据、生育服务、指标体系、人口政策、奖励扶助、特别扶助、母婴室等模块进行动态化呈现，通过数字技术与卫健履职深度融合，进行数据归集，以数据共享实现跨部门、跨层级、跨地区高效服务。同时，为省委省政府实时掌控全省人口变动情况和人口形势，及时应对人口变化态势，持续优化生育政策，促进人口长期均衡发展。分为1主11从、共计12个大屏进行展示。2.1.1.2服务端建设2.1.1.2.1生育家庭画像基于民众个人婚育情况，精准提炼用户画像及促育要素，智能推送个人及家庭成员当前相关政策措施，比如产假、育儿假、陪护假、住房优惠、贷款优惠等。及时高效传达利民政策，加强民众生育信心及动力。2.1.1.2.2生育政策引导以人工智能技术为牵引，提供7x24小时智能陪伴式服务。包含生育政策常见问题答疑(FAQ)、生活事件自助式咨询、生活情感自助式咨询，及时帮助民众解决各类困扰及诉求，实现贴心管家式服务等。同时，依托于后端人物画像系统,智能匹配相关画像政策，强化人口生育相关政策宣传，潜移默化改善民众生育观念。2.1.2幼有善育管理模块2.1.2.1 幼有善育业务支撑模块2.1.2.1.1 长三角出生一件事配置XX省出生一件事，升级长三角出生一件事事项联办体验，积极推动“最多跑一次”改革目标。2.1.2.1.2 智慧托育模块（1）“医防护”管理模块优化，根据要求优化建设医防护医疗、保健、照护三块服务内容，归集服务相关人员、服务类型、服务人次等相关信息，形成统计月报。（2） “卫生保健”等理模块优化，优化托育机构卫生保健儿童中重度贫血/营养不良专案管理、儿童肥胖专案管理、儿童视力不良专案管理。（3）机构端运营功能优化，机构入托预约整体流程优化；机构人员管理功能优化；（4） X里办养育模块优化，托育家长端用户对接X里家庭关系形成自己的托育用户体系；发育预警征象筛查自测、养育风险筛查自测。（5） 驿站端模块优化：养育小组活动，养育小组活动管理，养育小组活动内容及服务情况管理。2.1.2.1.3 优生两免模块升级完善优生两免模块，建立实验室室间质评及室内质评的双重质评机制，提高机构检验数据质量，建立机构管理模块，规范化机构的信息及人员管理，建立疾病索引引导，规范化疾病评估相关内容，完善疾病的监测及预警，助力推动优生观念的普及和健康生育的意识提升。2.1.2.1.4 儿童死亡监测模块升级新增首页概览模块、死亡报告卡模块、死亡登记表、评审分析报告、业务质控，更好地监测和评估儿童健康状况和死亡原因，科学评估现有的公共卫生政策和干预措施的效果。2.1.2.1.5 两癌筛查升级改造对XX省两癌管理系统进行完善性升级及数据对接服务，增强两癌系统的性能、提三J两癌系统的运行效率。2.1.2.1.6 基本避孕服务模块升级改造免费避孕药具发放模块接入X里办，免费避孕手术术前检查模块、手术药具可修改功能、手术随访记录可编辑的优化升级，为机构盘存表、人工网点、自助发放机新增有效期预警、库存预警,个人中心可补填以往领取记录的满意度评价、群众可在个人中心查询本年度或本季度各类药具剩余领取数量，移动端界面UI更换。2.1.2.1.7 消息中心消息模版管理、消息日志管理、应用场景对接、异地交换个案提醒、质控报告发布提醒、儿童死亡监测进度提醒、出生缺陷直报进度提醒、出生证办件提醒、出生证库存提醒。2.1.2.1.8 未建卡孕产妇人群筛查汇聚孕产妇人群的医疗健康信息，建立孕产妇人群专题数据库，为开展孕产妇人群监测提供基础数据支撑。建立涵盖诊断、检验检查项目、症候、流动人口的多维度筛查规则，实现未建卡孕产妇人群的科学筛查，并基于筛查结果对孕产妇人群进行标记区分并建立相应的管理。2.1.2.2 幼有善育数据支撑2.1.2.2.1 幼有善育数据归集原有幼有善育数据集调整：根据业务需要，新增、修改部分字段。新增数据集儿童入托入园体检：根据“幼有善育”任务需要，新增儿童入托入园体检数据集，并完成与地市数据对接，沿用原有X有善育专题库数据通路归集数据。汇聚、加工托育指标数据，包括儿童总数、总人口数、托位数、千人口托位数、普惠托位数、普惠托育机构数、总托位数、普惠拖尾占比、机构名称、机构坐标、覆盖率排名、公办公营数量、公办民营数量、民办数量、民办公助数量、企业承办数量等数据。2.1.2.2.2 幼有善育数据质控产时数据比对分析：出生证与产时数据匹配，横向比对数据差异，校验数据是否存在漏传、数据准确性、完整性，并提供错误数据统计及明细查询功能。孕产妇保健业务规范性校验:首次随访数据与建册信息、随访记录比对分析,校验建册率、建册时间、随访次数等是否符合规范，并提供错误数据统计及明细查询功能。2.1.2.2.3 幼有善育数据共享国家托育机构备案信息模块年报和变更功能对接优化，对接国家年报信息接口，省平台归集托育机构年报信息并按照国家平台年报接口要求上报。七优享“幼有善育”数据对接优化，根据省委省政府七优享项目要求提供幼有善育相关指标数据，省平台归集整合相关指标数据并按照七优享项目要求共享到IRS平台。2.2. 标准规范要求标准化建设是卫生信息化建设的基础工作，也是进行信息交换与共享的基本前提。标准规范体系包括数据规范、业务功能规范、应用规范、管理规范、安全规范、技术规范等部分。标准规范体系的建设要求通过标准规范的建立和实施,消除卫生领域信息化建设中存在的“信息孤岛”现象，集中整合辖区范围内各医疗卫生机构