XX市政务服务标准化规范化便利化提升项目需求说明.docx

XX市政务服务标准化规范化便利化提升项目需求说明一、项目需求（一）业务需求1 .标准化提升根据省均衡化指标中关于“推进各渠道政务服务事项同源管理，提升我省政务服务事项标准化水平”的要求，地市要进一步拓展“一件事”主题集成服务的广度和深度，实现进驻“X系列”平台办理的政务服务事项100%同源管理。此项工作要求需要地市持续进行本地政务服务事项的进驻实施情况检查，以确保实施事项符合同源管理要求。本次项目应从政务服务事项巡检及同源检查工作入手，落实事项管理暂行办法。通过标准化管理，不断提升本市事项在全市内同标准办理深度。实现提升本地政务服务标准化水平的目标。2 .规范化提升数字政府基础支撑能力覆盖率方面，根据均衡化指标要求，主要推进市一体化政务服务平台应用X商通一码通办能力以及应用X省事码公共基础能力，市一体化政务服务平台、工程建设平台接入省X商通能力。业务协同能力的提升主要通过对接省一网通办2.0事项接入数据接口，面向垂直业务的数据协同能力，同时建设省跨省通办平台数据接口，进一步提高平台整体业务协同能力。对于当前市级大厅排队叫号管理、不动产业务办件数据整合等存在的待提升的应用需求，本次项目也进行统一的规划建设，以进一步提升大厅窗口的管理效能和服务效能。3 .便利化提升主要从无障碍服务水平、多渠道办事服务以及移动审批能力等方面进行提升。在信息获取便利度提升方面，主要按照XX数字政府线上服务平台及市、县（区）政务服务中心适老化、适残化调整工作指引等相关无障碍服务和适老化要求，进行我市办事服务相关线上服务专区页面的无障碍服务升级。在办事渠道多元化方面，根据均衡化指标要求，通过在X智助平台扩展本地服务事项覆盖范围，进一步接入公积金服务、不动产服务、民政服务等事项，提供多渠道多形式的服务。在移动审批实现方面，则主要通过将基础公共审批能力接入X政易平台，实现移动审批基础办理。（二）用户角色1 .办事群众/企业办事群众/企业主要基于已开通的线上/线下政务服务渠道进行业务的办理，并围绕办事过程进行相关的信息查询、资料填报、授权确认、业务缴费、资料寄递、服务评价等服务应用，通过更加便捷、高效的政务服务流程可大幅提升办事群众办事全流程的效率和体验。用户数量：全市企业及群众。2 .窗口人员窗口人员主要基于市一体化政务服务平台或自建业务系统进行业务受理，对办事群众/企业递交的业务申办资料进行受理登记和收发材料管理。用尸数量：约300人。3 .审批人员审批人员主要对窗口受理的申办材料进行在线审批办理，通过并行的审批模式，可提高审批效率，减少窗口工作人员受理审批工作量，大幅缩短业务办理时长。用户数量：约500人。4 .管理人员政务管理人员主要管理需求是获取对本地政务服务事项和业务办件情况的综合统计分析数据，并能够对异常情况进行综合监管。用户数量：约40人。5 .系统管理员系统管理员的管理需求主要是要实现组织架构、用户账号、用户权限的统一管控。此外还需要实现平台基础的数据导入、数据修改、主数据维护、系统配置变更、系统日志管理、系统参数管理等。用户数量：约8人。（三）功能需求1 .省级公共能力本地应用需求按照省的相关要求，本地相关业务审批系统需要完成与X省事码、X商通、数字空间等服务能力的接入及应用。市一体化平台需要完成在线预约、预约记录管理、扫码取号、已预约在线取号、未预约在线取号、窗口扫码取件、消息通知X商通公共基础能力接入；完成办事预约、预约记录管理、已预约在线取号、未预约在线取号、取号记录查询、取号机扫码取号、窗口扫码取件、业务量统计X省事码公共基础能力接入。2 .市一体化平台接入数字空间需求市一体化平台需要按照省数字空间对接规范与省数字空间进行对接，完成系统向个人/法人提供数字空间二维码，个人/法人在数字空间授权业务系统使用电子证照办理业务的整体业务流程。3 .一网通办2.0事项规范适配需求需要根据一网通办2.O最新规范标准，市一体化平台需要完成导办服务、信息填报、办件登记、统一出件等线上线下服务流程及服务页面适配，完成办件巾请信息、办件过程信息、办件结果信息、可归档电子文件信息、服务扩展信息、规范性数据字段等数据规范适配，完成办件申请信息接收接口、补正完成信息接收接口、办件预审信息接收接口、办件受理信息接收接口等接口规范适配，完成事项单点登录跳转、叫号数据关联跳转、标准办事过程数据接入等外部办事系统标准对接适配。4 .一网通办2.0事项接入实施需求需要根据一网通办2.O最新要求，完成对城乡居民养老保险参保登记、困难残疾人生活补贴资格认定（民政业务）、重度残疾人护理补贴资格认定（民政业务）、中华人民共和国残疾人证残损换新等11个事项进行事项表单重构、事项数据协同验证等实施、培训工作。5 .省“跨域通办”系统对接需求需要根据国家、省、市对跨域通办的建设标准和规范，与省跨域通办业务支撑系统对接，完成“外地收件本地办”、“本地收件外地办”接口对接联调工作。6 .排队叫号智能放号需求需要完成支持大厅管理、设备管理、数据管理的云端一体化智慧网关建设，完成预约取号参数调整审批、预约叫号关联办事事项功能开发，最迟取号配置、预约取号优先规则调整、取号服务提示等功能优化。7 .扩展X省事服务事项覆盖范围需求需要完成我要投诉、我要咨询、我要建议、办理进度查询、书目检索、图书续借、我的借阅、我的滞纳金查询、读者证挂失等15个已进驻“X省事”平台本地（特色）服务（查询类办理类）事项的H5页面优化并实现事项的质量管理卡配置实施工作。8 .政务服务网本地自建页面无障碍改造需求需要完成无障碍服务成品软件采购，并完成市一体化平台政务服务网专题页面、群众侧巾办页面、市工程建设项目审批管理系统企业侧巾办页面的无障碍适配改造，完成市工程建设项目审批管理平台、智能化导办指南、跨域通办专区、“一件事”一次办成等地市自建页面的适老化适配改造。9 .一体化平台X政易移动审批办理需求需要按照X政易接入标准开发移动端功能，完成X政易身份核验、业务事项受理、业务事项审批、业务事项办结等业务内容接入X政易，实现移动端的业务受理和审批管理。（四）性能需求1 .运行效率需求运行效率要求包括：1）在推荐的硬件系统条件下，开发的软件系统应能达到特定的运行速度，系统运行速度较快，能够达到管理数据的浏览、各种处理、查询统计等日常工作的响应要求，且该速度不以依赖特定的硬件能力为前提，以利于整体提高业务处理的工作效率；2）系统运行时，对系统硬件资源的利用率要合理，避免占用过多系统硬件资源或过于频繁的硬盘访问等，以提升整体运行速度。2 .响应速度需求响应速度是软件系统在使用过程中反馈和反应快慢的一种感觉。响应速度要求包括：1）系统对于涉及数据量不大的用户操作可以进行感觉及时地响应，对常规操作要求软件没有明显停滞；2）对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间；3）系统有专门服务于大数据量统计的数据库、表结构设计，使得此类操作不影响实时业务处理的响应时间；4）对网络流量予以事先估计，根据硬件能力限制网络会话的最大数目，保证网络服务质量，系统能处理大容量数据（TB级）的实时在线访问。具体系统响应指标要求如下：序号性能指标响应时间1进入系统登录主界面小于3秒2成功登录系统，出现登录后初始页小于3秒3操作各环节按键后小于5秒4常用查询、统计515秒5系统纠错响应时间小于5秒3.用户并发需求根据业务调研，全市政务服务门户线上巾办日均业务量为100笔，日均访客数量为5000,具体业务用户模型如下：序号业务模型指标业务用户访客用户1日均业务量10050002平均停留时长min40203平均系统响应时间/S554平均单用户PV80245分布时间段/h824按业务用户、访客用户分别计算其产生的峰值（按帕累托法则，即80%的访问量集中在20%的时间段）并发用户、同时在线用户，两部分之和，即系统并发用户、同时在线用户性能指标的要求。并发用户计算:并发用户=(日均业务量义平均单用户PV)X80%)÷(分布时间段X20%)X平均系统响应时间=(100X80X80%)÷(8X3600X20%)×5+(5000×10×80%)÷(24X3600×20%)×517.13同时在线用户计算：同时在线用户=(日均业务量义80%)÷(分布时间段X20%)X平均停留时长=(100×80%)÷(8×3600×20%)X40X60+(5000X80%)÷(24×3600X20%)×20×60311.11因此本项目用户并发需求如下:序号性能指标业务用户访客用户合计1并发用户5.5611.5717.132同时在线用户33.33277.78311.11本次项目为原有XX市一体化政务服务平台的软件维护，主要服务范围和业务覆盖范围对比之前没有明显差异，后续随着平台应用推广和更多服务事项的接入可能会带来一定业务量的增长，根据目前各服务器和存储的使用情况综合评估,现有设备足以满足升级后的系统部署需求。因此本项目采用现有服务器及存储设备进行部署，不需要增配或扩容。（五）数据需求1 .省基础支撑能力接入本次项目建设所提供的服务应用需要基于与省级各专项能力系统的对接支撑基础,市一体化政务服务平台对X省事码、X商通码和数字空间能力进行介入。2 .高频服务接入整合本次项目需要实现市一体化政务服务平台与更多高频服务事项的数据协同服务整合，解决二次录入及数据汇聚等问题，并形成标准化的数据供给服务，为X系列平台相关服务的进驻实施提供标准化的对接管理支持。3 .X政易移动审批接入本次项目需要与X政易平台进行数据对接，通过公共审批能力在X政易的接入，实现市一体化政务服务平台公共审批系统业务的移动审批能力支持。（六）安全需求1 .网络安全需求网络建设需根据相关规定的要求，对网络安全建设进行设计和建设，本项目可以充分利用现有网络资源进行建设。2 .主机安全需求对访问系统的主机进行对应的资源控制管理，通过设定终端接入方式、网络地址范围等条件限制终端登录；根据安全策略设置登录终端的操作超时锁定；限制单个用户对系统资源的最大或最小使用限度，确保项目主机安全。3 .应用安全需求提供访问控制功能，依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问。访问控制的覆盖范围应包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作；由授权主体配置访问控制策略，并严格限制默认账户的访问权限，授予不同账户为完成各自承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系。4 .数据安全需求数据安全包括数据真实性、完整性和保密性。真实性指进入数据库中的审批业务必须真实有效；完整性指要保证审批业务数据在传输和存储过程中不受到破坏；保密性指需要通过加密等措施对审批业务进行保密传输、存储，防止篡改。数据安全还必须具备及时备份与有效恢复能力，在系统出现故障时候能及时恢复,确保系统正常运行。5 .安全现状当前XX电子政务外网的安全体系包括计算环境安全设计、区域边界安全设计、通信网络安全设计和集中安全管理中心设计。(1)计算环境安全设计XX政务外网信息系统的计算环境总体上可分为：内部办公业务系统区域、对外发布网站系统区域、内网办公终端区域、XX市各直属单位机构区域，针对计算环境采取的安全措施，通过操作系统核心防护、服务器加固，有效实现各级计算环境所要求的安全建设强度，实现强