XX县政务闭环一件事项目建设需求说明.docx

XX县政务闭环一件事项目建设需求说明一、建设背景XX省委省政府紧随中央号召，全面部署数字化改革工作，XX县发改局从落实省委省政府决策的角度出发,加快推进项目数字化管理,构建可视化、线上推、实时督的项目全生命数字化闭环推进机制更是迫在眉睫。二、建设目标XX县项目监管微服务是实现进一步创新投资监管方式、改善服务质量、提升政府投资决策水平的重要举措，将充分调动各行业主管部门的积极性，群策群力，形成合力，高效推进项目开发、生成和实施。通过平台的建设具体将实现以下目标：1.按照储备、前期、在建和建成等阶段分类，建设全县规范、统一的重点项目信息库，实现全县重点项目信息的汇聚、共享、统筹；2通过信息化手段，实现高效项目调度，及时发现跟踪项目实施过程中的重点难点问题,建立有效的问题协调和要素保障机制，推进重点工程项目顺利实施;3,是适应县重点项目管理工作在PC端和移动端的管理要求。在PC端，实现业务处理、分析决策等；在移动端，主要实现移动项目查询、工作消息等。4.加强数据的综合分析和可视化技术运用，建立领导驾驶舱,服务宏观分析,辅助领导决策。5.在XX县项目全周期管理系统的基础上,做项目谋划储备、项目计划管理、项目进度管理、项目统计分析管理等内容的迭代更新。三、建设依据1 .关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发2015）50号）；2 .关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发（2016）55号）;3 .XX省人民政府关于进一步优化投资结构提高投资质量的若干意见（X政发201813号）4 .XX省人民政府关于印发XX省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案（X政发201848号）四、建设内容4.1 项目谋划储备模块根据全县投资项目管理需求，建立符合全县投资项目管理要求的标准化项目库（包括内容为项目单位、项目类型、总投资、建设地点位置范围、建设年限、建设性质、建设内容与规模、总用地等），包括项目库、重大招商项目库等多个主题的项目库，为全县投资项目提供统一入库储备、动态更新等服务，实现项目统一来源。4.2 项目计划管理模块根据项目计划分类，编制具体项目计划，归集项目基本信息通用指标和计划的个性化指标。授权给县管理单位编制计划，主要有：计划编制与报送、计划审核、计划部门联审、计划下达、计划查看功能区。4.3 项目进度管理模块对项目信息进行月度调度，对各类项目的形象进度、投资完成情况、项目资料等全方位的管理。以提供各类计划项目的事中事后监管。4.4 项目统计分析管理模块对项目申报办理情况进行综合分析，支持多维度的分析统计和交叉组合分析、数据钻取。支持查看相应的项目列表与项目详情。4.5 项目地图管理模块在XX县的行政区划地图、卫星地图上可以标注项目所在的位置，并可以显示单个项目的信息。所有的项目可以按照项目分类在地图上进行分类展示，并可以统计当前类项目的汇总信息、。4.6 项目问题交办模块对项目推进过程中出现的难点、堵点等问题进行数字化、指标化管理，形成解决预案，跟踪处理和督查督办，确保问题得到高效、妥善的处理和解决，保障投资项目顺利推进。项目督办须具有完整流程，需要从问题的上报、审核、交办跟踪进行展示。4.7 项目管理手机端应用模块项目管理部门通过手机可随时随地进行事项办理、项目查询和项目监管，实现投资项目“掌上查、掌上看、掌上办”的个人待办事项通知。包含政府发文、个人业务待办事项、个人工作待办等事项通知消息，能展示领导关注项目、提供项目总览、项目列表及项目底单信息等内容。4.8 X政钉和X里办相关功能模块本系统需通过应用省组件超市内的X政钉和X里办组件实现在用户体系对接。X政钉提供X政钉内用户的组织架构及用户体系信息；“X里办”单点登录系统主要应用于支撑各个业务系统对接XX省统一个人用户体系、法人用户系统，对接后可以通过“X里办”登录系统，一次对接，多端单点登录可用。4.9 各部门项目专题库定制化开发电子政务类项目专题库，对全县的项目进行统一管理，并支持对信息项目的指标和流程进行单独设置。建设项目储备库、项目失效库、项目计划库、项目调度库和项目查询库等内容。4/10项目节点信息调度模块根据“谋”、“开”、“建”、“投”的项目全生命周期关键性进节点，建立节点信息调度模块，便于项目推进的跟着与建设。4.11 项目查询模块主要包括多维查询、智能报表导出功能模块。运用数据挖掘等技术手段，对系统进行项目管理，对项目各类计划数据进行综合查询、多维度分析，并形成项目清单，服务项目管理部门工作和辅助领导决策。4.12 项目电子档案信息模块随着技术的发展，越来越多的项目档案管理工作可以通过电子化、自动化的方式进行，以提高效率和准确性。项目电子档案信息模块建设是一个系统化、规范化的过程，将项目的所有文档、记录和资料通过XLS,WORD,JPJ等特定格式导入。整个项目电子档案建设过程需要跨部门协作，确保所有相关人员都了解档案管理的重要性和具体要求。4.13 项目后评价模块项目后评价模块的建设是项目管理中非常重要的一个环节，它可以帮助组织评估项目的成功程度，识别项目过程中的优点和不足，以及为未来的项目提供改进的依据。建立一个有效的项目后评价模块，帮助提升项目管理的质量和效率，为未来的项目成功奠定基础。4.14 项目红旗蜗牛模块运用数字化系统，对推进过程中的项目的不同推进情况，用“红旗”项目（进度顺利）和“蜗牛”（进度缓慢）项目的方式，展示项目的推进进度，对存在建设推进缓慢、应开工未开工、应完工未完工等典型问题的项目进行督办，营造“争先创优”的浓厚氛围，在确保安全和质量的前提下，加快推进重大项目建设，确保圆满完成年度目标任务。4.15 项目一张图模块通过宏观、中观、微观三个版面来深化对投资项目数据的梳理，构建监测、分析和预警模型，提供全县投资项目点、线、面的立体化、多层次、多视角分析，结合GlS地图打造全县投资项目分析“一张图”,为领导了解投资项目总体情况、指挥调度和宏观经济分析提供必要的支持服务，加快决策分析向“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的方向转变。4.16 信息公开模块该功能包括批前公示、结果公示、平台运行简报、系统功能迭代等功能。各部门可以线上维护与项目相关的信息，可以上传文件和视频。选择每一个标题，进入该详细信息页面，显示文件的标题、正文内容、发布日期及发布部门等信息，使用户可以及时看到后台发布的信息。4.17 项目模型模块项目e本账以政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系为支撑，基础设施基于XX省一体化数字资源系统，将采集的领域数据和项目单位数据作为补充完善，形成系统的投资项目模型数据库，为本县的项目全生命周期管理工作提供有力支持。4.18 项目组件模块包含重大项目清单组件（根据各部门的项目清单，汇集项目的基本信息，年度计划信息和审批信息等开发重大项目清单组件，供各个部门使用）和重大项目进展信息推进情况组件（汇集重大项目调度期间的投资情况、形象进度情况、关键性节点情况和问题情况开发相应组件，供各个部门使用）等建设。4.19 外部接口对接模块外部接口对接通常是指将一个系统或服务与另一个系统或服务通过编程接口(API)连接起来，以便它们可以互相通信和交换数据，与省在线审批监管平台3.0、省重大项目库、XX市重大项目库等进行对接。4.20 系统配置模块对系统的各种参数进行配置和管理，由系统管理员统一对用户角色权限和相关系统参数等进行统一配置和管理。包括用户权限管理、组织机构设置、当前年度设置、定时任务管理、文件管理、日志管理等功能模块。4.21 后台管理模块在系统使用过程中，从用户的使用角度出发，根据不同的场景和不同类型的用户，进行针对性的授权处理。五、软件技术要求5.1 国产化适配开发环境适配主流国产化操作系统，web前端页面适配主流的国产化浏览器。在项目适配过程中需搭建国产化环境进行测试，保证系统建设完成后能够有效保持用户操作习惯变化不大且易用性强，并从测试评估与集成验证两个方面迭代对系统进行适配。5.2 系统性能为保证系统在大规模并发使用情况下用户能够顺利使用，平台性能设计须支持峰值并发用户数不小于150用户；数据下载或接收IOM以内的文件平均时间小于4秒；简单汇总统计请求响应时间小于2秒，复杂汇总统计请求响应时间小于3秒。5.3 可靠性系统可全年稳定连续运行。系统在连续一年的运行中应用软件故障导致停机的次数不得超过5次，因故障导致业务连续停止时间不超过3小时。一个月内不需要重启服务器，不间断使用系统，系统的运行效率不会明显降低。5.4 系统安全本项目在系统安全方面的设计，需按照网络安全等级保护定级指南(GB/T22240-2020)的要求确定信息系统安全保护等级。根据国家网络安全等级保护要求和XX县政府网络安全要求，至少按等保2.O二级标准防护，满足系统在网络层面、系统层面、应用层面的安全需求。5.5 网络部署系统部署在XX市XX县政务云，分互联网和政务外网两部分环境构成。部署在互联网的系统服务主要负责发布互联网端访问服务；部署在政务外网的主要有系统数据库服务、文件服务、后台服务和应用服务等。六、详细需求清单序号一级模块名称二级模块名称分项描述序号一级模块名称二级模块名称分项描述1项目谋戈U储备模块数据同步迭代开发接口：与省库在线监管平台进行对接，通过项目代码作为唯一的主键进行对接。同步内容：项目事项审批内容（包括内容为建设用地规划许可证、项目选址意见书、建设用地预审意见、申请报告核准或可行性研究报告批复等等）及项目基本信息（包括内容为项目单位、项目类型、国标行业、总投资、建设状态、建设地点、建设年限、建设性质、建设内容与规模、总用地、项目填报人等）。同步方式：页面手工立即同步及系统自动同步两种，针对某一个项目需要同步的时候，采取手工的方式，针对系统内的项目，系统通过设定定时任务进行项目信息的全量同步。本地库基础库建设：本系统的基础数据采集，手工输入或按模板电子表格导入,管理单位需要进行项目储备的时候,需要项目单位进行手工录入项目。对批量项目，为了减轻工作量，系统提供模板进行批量导入。数据校验：同步后的数据与本地基础数据进行对比，支持新增和修改功能,对于本系统已有的数据进行二次判断，将项目的主要的指标进行验证，系统支持在线更新功能。数据展示：数据汇总后在页面支持按时间、填报单位、主管部门以及关键字查询功能。有码项目新增页面开发：设计数据同步页面，页面布局、按钮的位置及文本框的输入等。数据同步：输入项目代码进行同步数据，拉取有效投资平台的数据。指标录入：录入项目的个性指标，有些指标不在平台序号一级模块名称二级模块名称分项描述上面的，需要项目单位进行手工录入。代码更新：提供更新临时码的界面，对于预赋码的项目，待拿到正式码后，提供线上更新功能。数据汇总：对新增的项目进行汇总，提供查询功能，可以通过年份和计划时间等条件进行查询。无码项目新增页面开发：设计数据录入页面，仅展示项目的基本指标。指标录入：手工输入项目相关指标。例如：项目名称、属地、建设规模、总投资、能评、环评等。代码更新：提供更新临时码的界面，拿到正式赋码后，提供在线更新功能，在文本框里面输入项目代码，点击“更新”按钮后进行保存。数据保存：提供填报数据保存功能，在保存的过程有相对应的提示信息，是否进行保存。数据修正：对有误的数据进行修改后保存，对于一些重要的信息，进行进行审核后才能进行修改。生成临时码：本系统自动产生项目临时码，作为系统自行统计使用，最终，也需要与投