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2014年国家公务员申论模拟试卷994（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料1 .党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。习近平总书记强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。2 .随着城市化加速发展，街道办事处和居委会需要承担大量上级布置的工作任务，反而淡化了服务居民的“主业”，导致一些城市基层管理组织出现“衙门化”、“行政化”的不正常现象。为此，贵州省贵阳市试点探索精简管理层级，取消街道办事处，将公共服务人力、物力及相关其他资源下沉到社区，开设便民利民窗口，打造“15分钟社区服务圈”。贵阳市小河区的瑞华社区将辖区内每三、四栋居民楼设置为一个“网格”，做出“10分钟服务”承诺。只要群众有需求，负责各“网格”的社工将在10分钟内赶到，提供上门办证咨询、扶弱助残等服务。从行政事务中解脱后，社区为党团员面对面服务群众提供了广阔舞台。该市金阳新区碧海社区内187名党员和65名团员，纷纷根据自身特长，认领了“绿丝带”志愿者、文明行为监督员等义务服务岗位。据统计，贵阳市目前已有13.2万名党员、15.3万名团员到居住地或帮扶社区报到，与党团员社工一同为社区服务。“社区过去是衙门'，现在更像是家门'。"金阳新区世纪城社区居民周镭说。3 .位于浙江省东阳市中心的红椿巷旧城改造工程，是当地历史上规模最大、情况最复杂、难度最大的旧城改造工程，一度列入市政府重点工程，但是几年过去了就是动不了，是个谁也不敢拆、谁也拆不了的“火药桶”。东阳市委市政府反复斟酌，在2010年决定把动迁工程的“大权”交给拆迁户之后，搁浅了10年的动迁工作竟在短短90天内迅速完成了。设想一下，如果听证会的拆迁代表不是当地群众自己抽签决定，如果评估公司不是全体拆迁户自己投票选择，如果安置办法出台之前没有挨家挨户听取意见在相当长的时间内，这项旧城改造工程想实现和谐拆迁，还是一件“不可能完成的任务”。不久前从危旧房乔迁新居的红椿巷居民们也由衷地感慨：是公开协商、公平监督的民主程序，推倒了政府和老百姓之间那堵看不见的“墙”。4 .2011年3月1日，有网友发帖称陕西省合阳县政府网站民众网上咨询投诉版块回复率达100%,被誉为最“敬业”县政府网站，引起网民疯狂“围观”。在这个位于关中平原东部的贫困县的官网上，“提问的群众有的用语偏激，但工作人员仍然做到平心静气地回答，相比好多省会城市的咨询投诉板块整页整页无人理睬的现象，真是让人眼前一亮”。而回复率100%的背后，是8名大专以上学历的政府工作人员每天8小时的辛勤付出，以及“分级负责、归口管理”的科学运行模式。江苏省文化厅厅长章剑华在微博上被称为“可爱厅长”，广东省卫生厅副厅长廖新波则以“医生哥波子”的昵称与十几万粉丝谈医改，而各地众多以“平安”为ID的警方微博，更是不断尝试着以网络语言的方式与网民互动、微博办公人们看得到，最近几年，各地党委政府主动以“满意不满意评选”、“政务公开”、“决策公示”、“监督热线”等形式接受群众监督的多了起来，决策之前诚恳咨询群众意见的多了起来，部署任务时热心解疑释惑的多了起来，落实工作时认真倾听意见的也多了起来。5 .广东一位县纪委书记表示，在条块分割的行政体制下，名义上“七站八所”由镇统管，事实上“有权、有钱”的站所实行的是垂直管理，人员、经费由垂直管理部门负责。而行政权力部门化，导致直接与民争利。目前群众反映最多的是征地拆迁、基础设施建设用地补偿不及时、降低政策标准的问题。止匕外，导致群众集体上访的问题大多涉及村干部挪用和侵占集体资金，强行或不公开招投标就把集体山林土地、鱼塘虾池、海滩涂等承包权低价承包给他人经营，或干脆由自己经营，存在暗箱操作、收受他人好处等问题。造成这些与民争利、损害群众利益的因素之一，是党务不公开不透明。这位纪委书记表示，尽管中央对党的基层组织实行党务公开已有明确的规定，但依然存在摆花架子、流于形式的问题。比如，在重大决策上，未能做到明细公开；报喜不报忧，不公开存在的问题；公开群众平时了解的，不公开群众需要了解的；公开内容避重就轻，公开不碍“大局”的问题，不公开群众最关心、最敏感的问题。比如，在财务方面，公开简单的账面数字，不公开详细的情况；公开总收支情况，不公开群众最关心的招待费情况。这些现象导致群众对基层干部不信任，干部说话没人听，遇到敏感问题很容易形成对立心态。同时，从制度层面上来说，中央要求的各种民主决策、监督制约等制度在镇村一级缺乏规范的可操作性的配套制度，也是重要原因之一。6 .最近，某位政府官员的一句话引起舆论大哗，某市主管信访工作的副局长在对记者要求对信访处理意见进行解释时，质问说：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”这位局长的话反映了部分官员的心态：近些年来，面对世情、国情、党情的深刻变化，有些党员干部理想信念模糊了、动摇了，甚至认为用不着全心全意为人民服务，而是全心全意为个人和小圈子服务，这就从根本上脱离了群众。胡锦涛同志曾指出：全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。7 .站稳群众立场，要坚持一切为了群众，一切依靠群众。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项任务与实现人民利益的一致性。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时充分考虑统筹好不同群众的利益和承受能力，绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。要坚持正确把握广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好群众关切的各方面，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映最强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。正确方式方法是做好群众工作的保障。面对新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。8 .2013年7月21日，习近平总书记到武汉考察，一下飞机就冒雨到湖北武汉新港阳逻集装箱港区。当时雨很大，积水过了脚面。他卷起裤腿，打着雨伞，向工作人员了解物流等情况。谈了10多分钟，雨水打湿了他的衬衫。身为国家最高领导人，冒雨视察工作，卷起裤腿、踏着积水、自己撑伞、雨水打湿了衬衫还继续前行习近平以实践的名义和实际行动诠释了实事求是与群众路线的核心精髓。正是这些小细节，展示出领导人的务实亲民作风与作为，其传递的正能量无数次地感动网友，不断地激发每个人向着中国梦前进。也让党员领导干部读懂了什么是为人民服务，什么是走基层，什么是到群众中去。9 .分析人士认为，在信息化的背景下，中国共产党一直强调的“密切联系群众”、“到群众中去”的“群众路线”工作方式，正通过全新的途径和方式一一互联网络的渠道来补充实现，以实现更广泛的群众联系和“零距离”接触。中国国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯指出，在新的历史条件下，网络已经成为重要而独特的渠道，以网络为媒介的“政府一一公众”新互动模式已经成为中国政治文明的重要元素。汪玉凯说，如果民众和官员都能良好地利用网络沟通途径，“这无疑将是中国民主政治进程中的创新与进匕力o贵州省统计局还挂牌成立了专业的社情民意调查机构。在调查中心宽敞的话务大厅里，30名话务调查员点击电脑鼠标随机抽取和联通居民电话开展调查，6名监控员可随时监测调查的真实性和有效性。“有了这个机构，今后社情民意就有了传声筒'，民声民智也多了邮递员'。"贵州省社情民意调查中心主任王文忠说，通过先进的调查技术，可以将政府需要、民意心声和社会需求有机结合起来，在百姓和政府之间架起一座信息沟通桥梁，而真实的群众呼声和民情民意也将为领导科学决策提供重要参考依据。贵州铜仁地区在其政府综合门户网站“中国铜仁综合门户网”开辟了“社情民意”、“曝光台”、“互动社区”等栏目，受理了大量群众诉求，及时解决群众反映的问题；江西省专门开通了“问计网”，将省内各类重大发展问题在网上公布，征集广大网民意见建议；云南省发起各级政府部门建立“网络发言人制度”中国地方政府以网络联系群众的积极实践和中共高层对网络的积极态度密切相关。胡锦涛总书记和温家宝总理相继在人民网与新华网同网友亲密接触。中共各级领导干部争先恐后开启“网络问政”之门。温家宝首次和网民在线交流时就说：“我觉得这种交流能使我看到网友的意见和要求，网友也知道政府的政策。一个为民的政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式。”中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在考察中央纪委监察部网络信息工作时强调，要充分认识互联网发展带来的深刻影响，切实加强新形势下反腐倡廉网络信息收集、研判和处置工作，拓宽了解社情民意渠道，充分发挥广大人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用。贵州省毕节地委书记秦如培说，能否适应“群众路线网络化”这样一个形式，对于现代干部的素质是一个考验和检验，能否学会用网民能够接受的语言和方式进行交流和沟通，决定着新形势下党群、干群关系的密切程度，决定着党的执政基础能否牢固。10 .从2010年初在市委全会上强调“群众观点须臾不能忘记”到明确提出办博宗旨：为参展者服务、为参观者服务、为市民群众服务一一坚持群众观点，上海市委一以贯之，平常如此，办博亦然。一切为了群众一一办好世博会，就要以人为本，服务好7000多万中外游客。为尊重群众需求，组织者最大限度地提供世博会服务信息。从报纸到广播、电视，从互联网到手机，从移动电视到街头屏幕，到处是世博会服务信息。”要看世博，先查信息”，不仅是上海市民的习惯，也是各地游客行前的必修课。对客流的均衡，世博会组织者既不主动组织，也不强行制止，靠的是服务和引导一一告诉群众真实的客流信息、，请群众自己判断；设计丰富的观博攻略，请群众自己选择；提供人性化观博提示，请群众注意防范。为满足游客需要，组织者尽一切可能提供人性化服务。园区设立直饮水点117处，每天人均消耗量相当于4瓶矿泉水。园区配备了Ll万多个厕位，用了9种清洁剂，三五分钟就清洁一次。夏天，园区安上遮阳伞和喷雾器；秋天，园区提供热水饮用；有人反映儿童如厕不方便，上百个儿童厕所很快就出现；有人说吃饭太贵，新亚大包就开进了园区，5元3个包子、10元1袋面包。一切依靠群众一一办好世博会，上海干部群众倾情投入。数万名建设大军仅用3年多时间完成建筑面积230万平方米，建成了新中国规模最大的单个建设项目；16万工作人员、保障团队和志愿者夜以继日，实现了园区184天的平稳运行；200万名社会志愿者遍布上海街头弄口；每天700多万地铁乘客自觉接受安检执勤士兵李雨明说，宁可生命有透支，不让