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市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话高各位同志：大家好！今天，我们在这里隆重召开市“十五五”规划编制工作推进会，这是一次承前启后、继往开来的重要会议。它不仅仅是对我们过去五年工作的总结和反思，更是对未来五年乃至更长时期发展的全面规划和战略部署。在此，我要对大家过去所付出的辛勤努力和取得的显著成绩表示衷心的感谢和崇高的敬意。同时，我也希望大家能够以更加饱满的热情、更加务实的作风，投身到“十五五”规划的编制和实施中去，共同开创我市发展的新篇章。一、深刻认识“十五五”规划编制的重大意义“十五五”规划是在我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期编制的重要规划。它不仅是指导我市未来五年经济社会发展的行动纲领，更是我们实现长远发展目标的重要基石。编制好“十五五”规划，对于推动我市高质量发展、增强城市综合竞争力、提升人民群众幸福感和获得感具有重大而深远的意义。首先，“十五五”规划是引领我市未来发展方向的“指南针”。当前，国内外发展环境正在发生深刻复杂变化，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，经济全球化和区域经济一体化深入发展。这些变化既为我市发展带来了前所未有的机遇，也带来了更加严峻的挑战。编制“十五五”规划，就是要科学把握发展大势，明确我市未来发展的目标定位、战略路径和重点任务，确保我们在复杂多变的国内外环境中始终保持正确的发展方向。其次，“十五五”规划是推动我市高质量发展的“施工图”。高质量发展是新时代我国经济发展的根本要求。我市要实现高质量发展，就必须在推动经济持续健康发展的同时,更加注重发展的质量和效益，更加注重创新驱动、协调发展、绿色发展和开放发展。编制“十五五”规划，就是要深入贯彻新发展理念，聚焦高质量发展的重点领域和关键环节，制定出一系列具有针对性、可操作性的政策措施，为我市实现高质量发展提供有力支撑。最后，“十五五”规划是提升人民群众幸福感和获得感的“民心工程”。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。编制“十五五”规划，就是要始终把人民放在心中最高位置，坚持人民至上、生命至上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、准确把握“十五五”规划编制的总体要求编制“十五五”规划，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。在具体工作中，我们要把握好以下几个方面：一是要坚持目标导向和问题导向相统一。编制“十五五”规划，既要明确未来五年的发展目标，又要深入分析我市发展中存在的突出问题和薄弱环节，提出切实可行的解决方案。我们要把目标导向和问题导向有机结合起来，以解决问题为导向来设定目标，以实现目标为动力来解决问题，确保规划既符合实际又具有前瞻性。二是要坚持战略性和操作性相结合。编制“十五五”规划，既要立足全局、着眼长远，制定出一系列具有战略性的目标任务和政策措施；又要注重规划的可操作性和可实施性,明确各项任务的责任主体、时间节点和具体路径，确保规划能够落地生根、开花结果。三是要坚持全面性和重点性相协调。编制“十五五”规划，既要覆盖经济社会发展的各个领域和各个方面，确保规划的系统性和完整性；又要突出重点、抓住关键，集中力量解决影响我市发展的全局性、根本性和长远性问题，确保规划能够突出重点、带动全局。四是要坚持政府主导和社会参与相促进。编制“十五五”规划，既要充分发挥政府的主导作用，加强顶层设计和统筹协调；又要广泛听取社会各界的意见和建议，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，确保规划能够凝聚共识、汇聚力量。三、明确“十五五”规划编制的重点任务编制“十五五”规划，是一项复杂而艰巨的系统工程。我们要紧紧围绕高质量发展的要求，突出重点、抓住关键，扎扎实实做好各项工作。一是要科学确定发展目标。我们要在深入分析国内外发展环境、准确把握我市发展阶段性特征的基础上，科学确定“十五五”时期我市经济社会发展的总体目标、主要任务和具体指标。这些目标既要符合我市实际、体现人民意愿，又要具有一定的前瞻性和挑战性，能够激励全市上下团结一心、奋力拼搏。二是要优化空间发展布局。我们要根据我市资源禀赋、产业基础、人口分布和生态环境等因素，进一步优化空间发展布局，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要加快构建以中心城区为核心、以重点发展区域为支撑、以生态安全屏障为保障的国土空间开发保护新格局。三是要加快产业转型升级。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推动传统产业转型升级和新兴产业蓬勃发展。要大力发展先进制造业和现代服务业，加快培育战略性新兴产业和未来产业，推动形成一批具有国际竞争力的产业集群和领军企业。同时，我们还要加强农业现代化建设，推动农村一二三产业融合发展，提高农业质量和效益。四是要深化改革开放创新。我们要坚持以改革开放为动力，加快构建高水平社会主义市场经济体制。要深化重点领域和关键环节改革，破除制约发展的体制机制障碍；要扩大高水平对外开放，积极参与国际分工合作和全球治理体系变革；要加强创新驱动发展能力建设，推动科技创新与经济社会发展深度融合。五是要加强生态文明建设。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路。要加大生态环境保护力度，加强生态系统保护和修复；要推动绿色低碳发展，加快形成绿色生产方式和生活方式；要加强生态文明制度建设，构建生态文明治理体系。六是要着力保障和改善民生。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为编制“十五五”规划的根本出发点和落脚点。要加快教育、医疗、养老等社会事业发展，提高公共服务水平和质量；要加强社会治理体系和治理能力现代化建设，维护社会和谐稳定；要促进城乡居民收入增长和消费升级，提高人民群众的生活品质。四、加强组织领导确保“十五五”规划编制工作顺利进行编制“十五五”规划是一项全局性、战略性、前瞻性的工作。各级各部门要高度重视、精心组织、周密部署，确保规划编制工作顺利进行。一是要加强组织领导。各级各部门要成立专门的工作机构，明确责任分工和时间节点，确保规划编制工作有序开展。市发改委要切实履行好牵头协调职责，加强与各部门的沟通协调和督促检查；各部门要各司其职、各负其责，共同推动规划编制工作取得实效。二是要广泛听取意见。各级各部门要深入基层、深入群众开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。要通过召开座谈会、专家咨询会、听证会等多种形式，充分征求人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议；要通过互联网等新媒体平台，广泛听取人民群众的意见和建议。三是要强化督促检查。各级各部门要加强对规划编制工作的督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题和不足。要建立规划编制工作进展情况定期报告制度，确保各项工作按照既定时间节点顺利推进；要建立规划编制工作绩效考核制度，将规划编制工作纳入年度考核范围，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励。同志们，编制“十五五”规划是一项光荣而艰巨的任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，扎扎实实做好“十五五”规划编制工作，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献!谢谢大家！