“十五五”现代教育事业发展规划.docx

“十五五”现代教育事业发展规划为办好人民满意的教育，建设与高水平现代化强市相匹配的一流教育，促进学生全面而有个性的发展，有效服务市民终身发展，显著提升教育服务经济社会发展的能级和水平，依据省“十五五”教育事业发展规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等文件精神，制定本规划。一、发展基础“十四五”时期，市坚持和加强党对教育事业的全面领导,强化教育市级统筹，深化教育综合改革，在一系列重点领域和关键环节取得重要突破，率先达成总体实现教育现代化主要指标，为实现更高水平、更高质量发展奠定了坚实基础。（一）“五育”并举实现新突破。坚持立德树人根本任务,促进大中小幼一体化德智体美劳“五育”融合发展。深化中小学课程教学改革，实现学校教育教学资源科学化配置，探索普职融通落实机制，完善职业教育贯通培养机制，建立了学生艺术素养评价机制，系统开展学校体育教学改革，推动市域劳动教育实验。（二）教育公平迈上新台阶。各级各类教育实现全面普及,建成公益普惠、覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到100%,公办及公办性质幼儿园占比75%,普惠性幼儿园覆盖率达到93.35%。全部实现义务教育基本均衡发展，大力推进城乡义务教育一体化发展，优化城乡义务教育学校布局，推进学区制和集团化办学改革，组建各种类型的学校发展共同体。实施“特殊教育学校建设工程”及“普通学校资源教室建设工程”，为残疾学生提供个别化教育和康复训练服务。（三）教育质量得到新提升。学前教育普惠优质水平、普通高中办学质量处于全省前列，义务教育基本均衡发展目标全面实现，荣获教育部“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”表彰。高中职教高地建设取得显著成效，油地教育融合发展实现重大突破，人民群众对教育的满意度持续提升。（四）综合改革释放新活力。围绕教育均衡、教育现代化,深入推进教育领域综合改革，进一步推动教育转型升级和内涵发展。义务教育学校招生入学实现“网上办理”，中心城区普通高中融合招生顺利推进，落实高考综合改革，推进专科高职院校分类考试招生改革，实施民办学校分类管理改革。创新编制管理方式，优化编制资源配置，实施“1+N”教师配置模式;全面推进“县管校聘二表1“十三五”时期东营市教育事业发展情况项目名称2015年2020年学前教育幼儿在园人数（万人）学前教育毛入园率（）6.1497%9.12100%项目名称2015年2020年九年义务教育在校生（万人）20.8120.89义务教育毛入学率（%）100100残疾儿童义务教育阶段入学率（）100100专任教师中本科及以上学历人员比例（%）9999.99高中阶段教育在校生（万人）6.866.95普通高中在校生（万人）4.234.29中等职业教育在校生（万人）2.632.66高等教育在校生（万人）7.96普通高等教育3.003.66本科生（万人）0.780.87专科生（万人）2.222.79成人高等教育（万人）4.30人力资源开发每十万人口拥有大学文化程度（万人）1.432.2015岁及以上人口的平均受教育年限（年）10.2110.58教育财政投入公共财政性教育经费投入（亿元）49.4462.28与此同时，市教育发展也存在一些亟待解决的问题。主要是教育公共服务供给不能完全适应人口变化新趋势，优质教育资源配置不够均衡、结构性矛盾较为突出；人才培养规模、结构、质量与高水平现代化强市建设不够匹配，教育服务科技创新、支撑战略性新兴产业的能力亟待增强；科学教育理念和模式尚未深入落实，以学习者为中心的教育生态有待进一步完善；吸引优秀人才从教的制度保障有待加强，高水平教师队伍建设的体制机制需要继续完善；学校、家庭、社会协同育人有待强化，全社会参与育人的体制机制需要进一步健全；新技术应用于教育亟需加速推进，教育投入与保障水平需要进一步提高；教育评价体系不够科学，教育治理体制机制仍需进一步健全。二'发展形势“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是在新起点上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的关键五年。新的环境和形势，对增强教育服务能力和贡献水平、发挥教育综合改革先行先试作用提出了新要求。（一）人民群众对高品质生活的追求，要求教育实现更高质量的发展。人民群众对美好生活的需求日益增长，对高质量教育的期待更加迫切，更加追求个性化的学习资源、人文化的学习环境、更有温度的教育服务和泛在灵活的学习体验，促进幼有善育、学有优教的重要性在新发展阶段更为凸显。要加快建设高质量教育体系，加快提高各级各类教育质量和水平，增强优质教育供给能力，不断提升人民群众的教育获得感和满意度。（二）科技创新和产业转型的紧迫态势，要求教育支撑经济社会发展的能级显著增强。世界范围内新一轮科技革命正进入实现重大突破的窗口期，基础性、原创性、颠覆性科技创新对社会发展的引领作用日益突出，经济社会发展对高素质创新型人才的需求更加多元，对高校支撑创新策源、促进技术进步的需要更为迫切。要主动适应科技革命和产业变革带来的新变化，在基础教育阶段创新人才培养实现新突破，持续深化课程教学改革，加快优化高等院校学科专业布局，创新人才培养方式，提升创新策源能力。（三）人口发展的变化形势，要求教育资源配置要超前谋划主动适应。全市各学龄段人口规模持续增加，学龄人口区域分布呈现较大差异；老年人口规模不断攀升，老年教育供给压力加大；就业人口与外来人口保持较大规模，从业人员对学历提升和终身职业技能培训提出多样化需求。要适应人口结构变化，科学规划、合理布局各级各类教育资源，优化终身学习服务供给。（四）积极融入区域经济社会新发展格局，要求教育实现更高水平的开放融合。全市正主动服务区域构建新发展格局的战略任务，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，聚力推进高水平现代化强市建设。要坚持改革创新，积极参与区域治理，融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展及省会经济圈一体化发展，加快形成教育融合发展新局面。（五）新技术广泛加速深化应用，要求教育发展模式实现创新变革。5G、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术正在加速向各领域全面渗入，极大改变了传统生产、生活和学习方式，迫切要求对教育评价模式、传统教育边界、教学组织形式、知识获取方式、教师角色定位等进行深刻变革。要主动融入技术变革，抢抓新机遇，加快推进教育观念更新、模式变革和体系完善，积极适应未来教育发展新趋势。三'总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，立足”教育是国之大计、党之大计”战略高度，坚持教育优先发展，加强党对教育工作的全面领导,坚持为党育人、为国育才，围绕立德树人和教育高质量发展，全面深化教育领域综合改革，更加关注每一个学生的终身发展，更加关注青少年身心健康，加强学生综合素养，提升学生把握未来的能力，集聚新时代教育高质量发展优势，提高教育社会服务能级和贡献水平，不断增强人民群众教育获得感和满意度，为推动高水平现代化强市建设提供人才支撑、智力支持和创新引领。（二）发展思路。1 .坚持办人民满意的教育。坚持以人民为中心，推动教育发展更加公平、更有质量，全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。构建公平、优质、多样的高质量教育体系，更好夯实学生文化基础，深度挖掘学生潜力，引导学生积极参与社会实践，提升学生把握未来的能力，促进学生个性多样化发展。2 .坚持教育评价改革促进高质量发展。充分发挥教育评价在引导育人方式、办学模式、管理体制和保障机制教育综合改革中的作用，健全完善科学合理、适应时代要求的教育评价制度和机制，推进教育领域“破五唯”，引领和促进教育各领域、各环节、各要素协同优化、提质增效，激发教育高质量发展新动力。3 .坚持统筹协调构建良好教育生态。主动服务和融入大局，强化教育对“五位一体”和“四个全面”战略布局的支撑作用，更好地服务黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展及省会经济圈一体化发展战略。推进各级各类教育协调发展，统筹资源合理配置，统筹发展与安全，构建区域良好教育生态。4 .坚持构筑教育发展新优势。全面深化教育领域综合改革，继续当好全省教育改革排头兵、创新发展先行者，用好教育综合改革先发优势，强化教育服务供给能力，健全完善教育现代化治理体系，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。（三）发展目标。到2030年，教育现代化全面深入推进,实现教育更具活力、更高品质发展，高质量教育体系总体建成,教育事业发展主要指标保持全省领先水平。1 .以立德树人为核心的育人体系逐步完善。以学生为中心，形成德智体美劳“五育”融合育人体系，学生综合素养和关键能力显著增强。各级各类教育协调发展，传统教育与新教育业态相互融合，学校、家庭、社会协同育人机制进一步健全。2 .基本公共教育服务实现更高水平均衡。义务教育优质均衡水平大幅提升，城乡一体化发展水平显著提升，城乡、区域、校际差异进一步缩小。学校布局结构更加合理，学校规模更加适度，家庭经济困难群体资助保障体系更加健全，特殊群体学生接受教育的需求得到更好满足，外来务工人员随迁子女接受教育服务供给机制更加完善。3 .优质教育服务供给能力显著增强。普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务更加有力。打造一批示范性学区集团和新优质特色学校，探索建设若干所适应新理念、应用新技术的“未来学校二建成一批特色鲜明、产教深度融合的职业院校和学科专业品牌。智能化教育服务供给能力不断提升，学习者终身学习、个性化教育需求得到较好满足。4 .服务经济社会发展能力明显提升。教育支撑经济社会发展和城市核心竞争力的作用显著增强。劳动年龄人口受教育水平、从业人员继续教育参与水平进一步提高。高等教育人才培养层次、专业、类型等方面结构进一步优化，与经济社会发展现实需求更为契合。高校创新策源能力和学术研究水平进一步提升，产出一批支撑区域经济发展的原创成果，在重点领域实现一批关键技术的成果转化。表2东营市“十四五”教育发展主要指标指标名称属性2020年2025年1学前教育毛入园率（%）约束性100100学前教育教师学历达标比例（专任）（%）预期性96.91（事业统计数据）982九年义务教育巩固率（）约束性99.9100义务教育优质均衡区比例（%）预期性801003残疾儿童义务教育阶段入学率（）约束性1001004高中阶段毛入学率（）约束性1001005中小学生体质健康良好率（%）预期性25356职业教育“双师型”教师比例（%）预期性7075四'全面贯彻党的教育方针，建立全面发展育人体系（一）深化课程思想政治建设，提升学生道德素养。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。完善大中小幼一体化德育内容框架，深入开展党史学习教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育、国家安全教育、法治教育、生态文明教育。完善学校思想政治教育工作体系，建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的思想政治理论课程体系，深化高校课程思想政治和中小学学科德育改革，健全大中小幼纵向衔接，课内课外和网上网下