政府行为越规范市场作用就越有效.docx

政府行为越规范，市场作用就越有效处理好政府和市场之间的关系是经济体制改革的核心问题。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。中央经济工作会议强调，“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既'放得活'又'管得住的经济秩序”。这一重要提法，揭示了市场和政府之间有机统一的辩证关系，深化了我们党对经济工作的规律性认识。市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济形式。价格机制、竞争机制和供求机制是市场经济的本质特征。为了获利，生产者通过改善生产、创新产品服务等方式提高自身市场竞争力。价格作为信号，反映资源的稀缺性并引导疏通资源配置到收益更高的经营主体。正是市场这只“看不见的手”协调着各经营主体之间的关系，激励各经营主体在追求自身利益的过程当中促进社会物质财富的创造。因此，经济学理论认为,市场经济是实现社会发展和国家富强的重要手段。世界强国无不是市场繁荣的国家。然而，市场机制的有效运转并非自然过程，而是暗含制度环境的前提。利益驱动下，部分经营主体漠视、破坏市场规则，使市场秩序受到挑战；其决策往往具备自发性、盲目性和滞后性，市场本身常面临失灵困境。作为整治管理主体，政府政策及其行为往往影响经营主体决策和市场预期，构成影响市场的重要因素。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，“政府行为越规范，市场作用就越有效。”政府行为了进一步规范，就是要有所为，有所不为。有所为，就是要不间断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大平台。第一个是强化市场监管。推进市场监管制度化、规范化、程序化，强化政府监管标准公开、程序公开、结果公开，保障经营主体和社会公众的知情权、参与权、监督权，打造法治化营商环境。第二个是破除市场垄断。竞争是市场配置资源和促进生产的方式，但竞争导致垄断，垄断者往往通过其市场支配地位排除、限制竞争。加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等机制，统筹好活力和秩序、效率和公平。三是弥补市场失灵。市场固有的外部性、周期性和信息不对称往往导致市场失灵，这些问题无法由市场本身克服，政府应加强对逆周期调节、基础设施建设、应对和化解外部冲击等的干预。有所不为，就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，谨防对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环。明晰定位不越位，明确政府职能，划清政府和市场的边界，做到市场能做好的还给市场，社会能做好的交给社会，减少政府对资源的直接配置。制定“权力清单”，取消非必要审批。强化行政权力法治化运转，提高政策透明度和可预期性，为市场配置资源提供制度保障。完善公平竞争制度，充分保障经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，对侵害各种所有制经济的行为同责同罪同罚，消除市场配置资源的制度性阻碍。加快构建全国统一大市场，推进市场基础制度规则和监管公平统一，为市场机制在更大范围内发挥作用创造条件。平稳推进要素市场化，探索完善各类要素的所有权、使用权、收益权等每一项权利，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。探索健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场。统筹好有效市场和有为政府的关系，政府和市场各司其职、有机结合，政府不缺位、不越位、及时补位，才能既发挥市场经济的长处，又发挥社会主义制度优越性，让一切要素活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，才能激发高质量发展的强劲动力，为中国式现代化建设打下坚实基础。解晋来源：学习时报