集团公司危险作业指导手册 第7项-断路作业安全指导手册.docx

高风险作业安全指导系列手册之七断路作业安全指导手册1断路作业安全基础知识21.1 术语21.2 分级21.3 分类22断路作业主要安全风险32.1 断路作业主要安全风险类别32.2 断路作业风险辨识32.3 断路作业重大隐患清单53断路作业安全防护设备设施63.1 断路作业安全防护设备设施63.2 必须配备安全防护设备设施74断路作业安全风险防控104.1 安全管理措施104.2 过程风险防控115断路作业事故应急救援155.1 应急救援预案与演练155.2 应急措施155.3 应急物资与装备保障166记录18附录1断路作业安全检查卡（通用）19附录2断路作业工前会记录20附录3断路作业典型事故案例选编21附录4断路作业安全相关法规标准和文件清单22附录5断路作业安全培训题库231断路作业安全基础知识1.1 术语(1)断路作业生产区域内，交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。(2)道路作业警示灯设置在作业路段周围以告示道路使用者注意交通安全的灯光装置。(3)作业区为保障道路作业现场的交通安全而用路栏和锥形交通路标等围起来的区域。1.2 分级本手册不对断路作业进行分级，各作业单位可根据实际情况自行确定。1.3 分类(1)按照断路作业范围分为全封闭式断路作业和局部封闭式断路作业：全封闭式断路作业是指交通主、支路与车间引道被完全封闭，人员或车辆无法通行的断路作业；局部封闭式断路作业是指交通主、支路与车间引道被局部封闭，人员或车辆仍可通行的断路作业。(2)按照断路作业管理权限分为内部断路作业和外部断路作业:内部断路作业是指由作业单位进行管理的断路作业；外部断路作业是指按照地方主管部门要求执行，由地方主管部门进行管理的断路作业。注：外部断路作业按照地方主管部门要求执行。2断路作业主要安全风险2.1 断路作业主要安全风险类别2.1.1 车辆伤害在进行断路作业时，作业单位未设置监护人员、未设置警示标志(如作业标志、限速标志、距离辅助标志等)、未设置围挡设施或设置不合理导致车辆误入，易造成车辆伤害。2.1.2 其他安全风险(1)机械伤害在进行断路作业时，作业人员违反设备或工机具的安全操作规程，易造成机械伤害。(2)触电在断路作业过程中进行电气作业时，因违规用电、电线防护不当、破坏地下管线等，造成触电伤害。(3)起重伤害在断路作业过程中进行起重吊装时，因违反“十不吊”、指挥不当、警戒设置不合理等，导致起重伤害。(4)其他伤害在断路作业过程中因天气、环境等因素对人造成的伤害。2.2 断路作业风险辨识2.2.1 车辆伤害辨识方法对车辆伤害风险，主要从作业前准备、作业过程、作业后等作业步骤中的直接因素和间接因素进行辨识。2.2.1.1 作业前准备(1)作业人员未接受安全教育。(2)未办理断路作业许可。(3)未设置监护人、警示标志或围挡设施。(4)设置警示标志或围挡设施的人员未充分观察周围环境。(5)警示标志或围挡设施设置不合理，妨碍或影响人员、车辆正常通行。2.2.1.2 作业过程中(1)擅自变更作业内容，扩大作业范围。(2)监护人员未严格履职。(3)警示标志或围挡设施脱落。(4)施工材料未放置在作业区内。(5)夜间作业时未设置或未开启道路作业警示灯。(6)雨、雪、雾天气时未开启道路作业警示灯。(7)路面挖掘未做好保护措施，挖掘废渣放置不合理。(8)人员、车辆误入。2.2.1.3 作业后(1)设备、工机具、警示标志或围挡设施未及时撤除。(2)材料未清理干净。2.2.2 其他安全风险辨识方法2.2.2.1 机械伤害对于机械伤害，应重点关注作业人员对设备、工机具安全操作规程的掌握和运用，并使用可靠完好的设备、工机具。2.2.2.2 触电对于触电风险，应重点关注断路作业位置与周围用电设备或带电线路的安全距离，设置好保护措施。2.2.2.3 起重伤害对于起重伤害风险，应重点关注起重机械的架设位置安全，充分考虑起重机械对周边道路或环境的影响，遵守起重机操作规程，并做好起重作业人员安全培训、警戒设置等工作。2.2.2.4 其他伤害对于其他伤害风险，应考虑在作业过程中因天气、作业环境等因素是否符合相关规定等。2.3 断路作业重大隐患清单根据房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（建质规20222号），断路作业过程中可能存在的重大隐患如下：表1断路作业重大隐患清单序号隐患描述易发生事故类型1断路作业未办理作业许可且未设置安全防护设施或警示标志车辆伤害2特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业触电起重伤害3建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏起重伤害4施工临时用电方面，特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电压的，应判定为重大事故隐患触电5拆除工程方面，拆除施工作业J顺序不符合规范和施工方案要求的，应判定为重大事故隐患机械伤害其他伤害3断路作业安全防护设备设施3.1 断路作业安全防护设备设施3.1.1 路栏3.1.1.1 定义用于分隔双向或同向交通、机动车和非机动车、车辆、行人等的道路护栏。3.1.1.2 断路作业中应使用路栏，相关要求如下：(1)采购成品路栏，其质量应符合相关标准要求。(2)路栏的设置应保持连续，并确保牢固可靠。(3)路栏宜便于携带和安装，并保持样式统一。(4)路栏设置范围应合理，防止影响断路作业范围周边的正常交通秩序或其他作业活动。3.1.2 交通锥3.1.2.1 定义交通锥是指由一个或多个部分组成，包括底座、锥体、反光面的锥形物体。3.1.2.2 交通锥相关使用要求(1)交通锥的形状、外观、材料及质量等，应符合GB/T24720的要求。(2)交通锥应清晰标识生产厂商名称、商标或其他有关信息、应用的标准号、类别、生产日期及批号等，交通锥标识在正常的视认距离内应清晰易读，在交通锥的有效期限内牢固使用。(3)交通锥锥体的内部、外部均宜为红色，反光面为白色。(4)交通锥设置的位置应保持合理的距离，防止影响断路作业范围周边的正常交通秩序或其他作业活动。(5)交通锥的包装、运输、贮存应考虑方便、安全，并保证交通锥的性能不会下降。3.1.3 道路作业警示灯3.1.3.1 定义设置在作业路段周围以告示道路使用者注意交通安全的灯光装置。3.1.3.2 道路作业警示灯相关使用要求(1)夜间进行断路作业应设置道路作业警示灯，道路作业警示灯设置在作业区周围的锥形交通路标处，应能反映作业区的轮廓。(2)道路作业警示灯在雨、雪、雾天时应开启，在其他气候条件下应自傍晚前开启。(3)道路作业警示灯应为红色。(4)道路作业警示灯应防爆并采用安全电压。(5)道路作业警示灯设置高度应符合GA182的规定，离地面1.5m,不低于LOmo(6)道路作业警示灯开启时能发出至少自15Om以外清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光。3.2 必须配备安全防护设备设施3.2.1 安全带3.2.1.1 定义安全带是指在高处作业、攀登及悬吊作业中固定作业人员位置、防止作业人员发生坠落或发生坠落后将作业人员安全悬挂的个体坠落防护装备的系统。3.2.1.2 安全带的选型按照使用条件的不同，安全带分为围杆作业安全带、区域限制安全带、坠落悬挂安全带三种。根据其构成的不同，也可以分为安全腰带、半身式安全带、全身式安全带(五点式安全带)。如断路作业过程中涉及高处作业，必须根据作业情况使用相应的安全带。3.2.1.3 安全带相关使用要求(1)安全带必须选用正规厂家的安全带，安全带各类合格证齐全。宜选用五点式双钩安全带，在有坠落可能的状态下，任何时间内必须有一条安全带系索是处于系挂好的状态。(2)严禁将安全带挪作他用，安全带上的各种部件不得随意拆卸或改装。(3)安全带挂钩应挂在牢固可靠的构件上，禁止挂在移动或不牢固的构件上，安全带使用应高挂低用，使用过程中不得打结。(4)安全带在每次使用前必须使用者进行检查，严禁使用有变形、破损等缺陷的安全带。(5)所有在用的安全带必须由单位指定人员至少每季度检查一次；每年需要进行抽样静负荷试验一次，另外使用两年后，按批量购入情况，抽验进行冲击试验一次；对抽试过的样带，必须更换安全绳后才能继续使用，禁止对弹力式缓冲系索做任何拉力试验。3.2.2 安全帽3.2.2.1 定义安全帽是指对使用者头部受坠落物或小型飞溅物体等其他特定因素引起的伤害起防护作用的帽。3.2.2.2 安全帽相关使用要求(1)安全帽制造商应取得国家规定的相关资质并在有效期内，安全帽应在产品规定的年限内使用。(2)戴安全帽前应将帽后调整带按自己头型调整到适合的位置，然后将帽内弹性带系牢。缓冲衬垫的松紧由带子调节，人的头顶和帽体顶部的空间垂直距离一般在2550mm之间，至少不要小于32mm为好。(3)不要把安全帽歪戴，也不要把帽檐戴在脑后方。(4)安全帽的下领带必须扣在颌下，并系牢，松紧要适度。(5)安全帽的帽体不得开孔。(6)安全帽要定期检查，检查有没有龟裂、下凹、裂痕和磨损等情况，发现异常现象要立即更换，不准再继续使用。任何受过重击、有裂痕的安全帽，不论有无损坏现象，均应报废。(7)严禁使用只有下颌带与帽壳连接的安全帽，也就是帽内无缓冲层的安全帽。(8)施工人员在现场作业中，不得将安全帽脱下，搁置一旁，或当坐垫使用。(9)无安全帽一律不准进入作业现场。(IO)安全帽应按照使用期限要求定期更换。4断路作业安全风险防控4.1 安全管理措施4.1.1 建立健全断路作业安全管理制度为规范断路作业安全管理，存在断路作业的单位应建立健全断路作业安全管理要求，并纳入单位安全管理制度体系统一管理。内容应涵盖安全责任、作业审批、作业现场安全管理、相关从业人员安全教育培训、应急管理等。表2断路作业相关人员责任人员类别主要安全职责作业负责人1 .填写断路作业审批材料，办理作业审批手续2 .组织对全体人员进行安全交底3 .确认作业人员上岗资格、身体状况符合要求4 .掌控作业现场和作业区周围情况，作业环境和安全防护措施符合要求后方可作业5 .发生断路作业，及时报告，并按要求组织现场处置监护人员1 .接受安全交底2 .检查安全措施的落实情况，发现落实不到位或措施不完善时，有权下达暂停或终止作业的指令3 .对断路作业进行监护，和作业人员进行有效的信息沟通4 .出现异常情况时，发出撤离警告，协,助人员撤离5 .警告并劝离未经许可试图进入作业警戒区域的人员作业人员1 .接受安全交底2 .正确使用安全防护设备与个体防护用品3 .服从作业现场负责人安全管理，接受现场安全监督，配合监护人员的指令，作业过程中与监护人员定期进行沟通4 .遵守各类设备、工机具安全操作规程5 .出现异常时立即中断作业，撤离作业现场4.1.2 开展相关人员断路作业安全专项培训单位应对安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。参加培训的人员应在培训记录上签字确认，单位应妥善保存培训相关材料。培训内容主要包括：断路作业安全基础知识，断路作业安全管理,断路作业危险有害因素和安全防