在全省土地管理法及国土空间规划专题培训班上的交流发言.docx

在全省土地管理法及国土空间规划专题培训班上的交流发言按照组织安排，有幸参加全省土地管理法及国土空间规划专题培训班。期间，通过聆听各位领导、专家的专题辅导以及各位学员的讨论发言，使我更加系统全面的理解了土地管理法及国土空间规划方面相关知识，为今后学以致用，做好分管领域工作打下了坚实基础，下面，我结合所学及工作实际，就如何处理好发展经济与耕地保护的关系，谈几点浅显认识，不妥之处敬请大家批评指正：第一，严格耕地保护“守好地”是保障经济发展的基础。农业是经济发展的基础和保障，而耕地是农业发展的基础和保障。习总书记反复强调，“耕地是最为宝贵的资源，关系子子孙孙的吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失，。今年中央一号文件明确指出要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，落实耕地保护党政同责，并作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。措施之严、措词之严、追责之严均前所未有！作为自然资源工作的分管领导，必须深刻认识习近平总书记重要指示的深刻内涵和全局战略意义，切实增强政治责任感和工作使命感，落实最严格的耕地保护制度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设行为，坚决制止各类耕地“非农化''行为，坚决守住耕地红线，确保现有基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。要坚决落实好永久基本农田特殊保护制度，永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其它农用地及农业设施建设用地，严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼、种植苗木等用于绿化装饰以及其它破坏耕作层的植物、建设绿化带、建设畜禽养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。近年来，从国家层面先后开展了“大棚房”问题整治、违建别墅清查整治和农村乱占耕地建房问题专项行动，有效打击了占用耕地的违法行为，但违法违规占用耕地从事非农建设问题依然时有发生。针对这一问题，在今后工作中我将进一步督促健全巡管机制，加大执法巡查力度，采取切实可行的硬措施，从源头上进行管控，以“零容忍''态度杜绝新增违法占用耕地行为。第二，科学编制规划“管好地”是保障经济发展的前提。国土空间规划是为实现“两个一百年”奋斗目标制定的空间发展蓝图，是城市落实新发展理念，实施高效空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是县（市）域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。编制好国土空间规划，对于推动经济高质量发展具有重大而深远的意义。习总书记指出，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。在县级层面，科学编制好国土空间规划，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，精准把握自然规律、经济规律、社会规律、文化规律和城乡发展规律，统筹上位规划和市域规划关系，做到大规划与小规划有效对接、短期规划与长远规划有效承接。以*为例，就是要抢抓新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等重大战略，聚焦煤化工、文旅康养、装备制造、陶瓷建材、特色农业等优势产业，科学规划、合理布局，不断优化农业、工业、生态、城镇等功能布局，划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控边界，为可持续发展预留空间。努力推动形成主体功能约束有效、国土空间开发有序的发展格局，为农业发展、城市建设、项目推进做好前提保障。第三，强化生态修复“治好地”是保障经济发展的抓手。党的十八大以来，党中央站在战略和全局的高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体布局。习近平总书记更是多次强调，“绿水青山就是金山银山，全面推动绿色发展，不仅是为老百姓提供更多优质生态产品，也是为老百姓打造高质量发展的金山银山*地处六盘山褶皱带及东部黄土高原的过渡地带，属黄土高原丘陵沟壑区，地形地貌复杂，地质灾害易发多发，要抢抓新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，积极谋划实施一批山水林田湖草嫄一体化保护修复项目，抓好国土综合整治、历史遗留无主矿山地质环境恢复治理、地质灾害避险搬迁等项目，逐步实现对自然生态的全域性、系统性保护修复。特别是结合三北防护林项目，深入开展国土绿化行动，严格落实林长制工作责任，对造林绿化重点区域建立长效管护机制，从严落实封山禁牧政策，加大对毁林违法行为处罚力度，全力巩固造林绿化成果，全面推进生态系统改善。第四，统筹节约集约“用好地”是保障经济发展的关键。土地是民生之本，发展之基，我国既是一个土地资源相对短缺的大国，又是一个经济快速起飞的发展中国家。对我国大多数城市来讲，均面临经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺的现实矛盾，只有正确处理好建设用地与城市发展的关系，才能保证城市经济的持续稳定发展。*作为陇东煤化工基地建设核心区，"十四五期间，在工业、农业、文旅等方面对用地的需求量进一步增大。经初步梳理，"十四五''期间，拟建项目预计占地*万亩；同时，*矿区面积大，采矿活动引发的耕地塌陷逐年增加，预计“十四五”末不稳定耕地将达到*万亩。部分采矿影响区（含煤区）已是城镇建成区，按照现行城市开发边界划定标准，现实城镇建成区要纳入城市开发边界，省级预下达城镇建设用地指标有限，影响后期建设。结合*发展实际，我们将进一步提升集约节约利用土地的意识，坚持走节约集约发展之路，加大土地整治、生态环境恢复治理等项目的投资力度，加快低效闲置土地、采矿塌陷区土地恢复治理，盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能。坚持园区化发展思路，多措并举，鼓励工业用地集约化利用，促进土地利用方式根本转变，不断提高节约集约用地水平，为*经济社会发展和重大项目建设预留足够空间。总之，通过本次培训学习，加深了我对国土空间规划编制等方面知识的了解，尤其是通过与大家交流，各地区的先进经验使我受益匪浅。下一步，我们将立足“城市服务型”和“工业发展型''发展导向，始终践行新发展理念，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，为建设绿色、活力、魅力、实力、幸福*贡献力量。