市农业农村局党组关于拆旧复垦和农村集体“三资”监管专项巡察反馈问题整改情况的报告.docx

市农业农村局党组关于拆旧复垦和农村集体“三资”监管专项巡察反馈问题整改情况的报告大纲一、提高政治站位，增强整改自觉一是强化组织领导，压实整改责任二是严格落实责任，确保整改质效三是监督落实，确保成效二、强化责任担当，全面落实整改任务（一）对学习贯彻有关工作情况方面问题1 .对农村集体“三资”监管试点工作不够重视2 .对垦造水田工作部署不力3 .对“百县千镇万村高质量发展工程”落实措施不多（二）对农村集体“三资”监管专项巡察方面问题L长期执行已失效的村级工程项目监管制度的问题2.指导督导工作不力的问题(1)合同不规范问题普遍存在(2)不规范合同整改工作推进缓慢(3)清产核资工作指导不足，少登漏登情况普遍存在(4)报表审核不细致，报表逻辑错误较多3 .”一村一品、一镇一业”项目建设验收工作滞后的问题4 .扶贫项目指导监督管理不到位的问题(1)资产流失风险突出(2)项目监管不到位，司法案件频发(3)风险防范指导不到位(4)未督促扶贫项目实施单位按时支付扶贫分红(5)对扶贫项目资产收益使用的监督力度不够5 .工作作风不严不实，台账资料混乱的问题(1)台账内容混乱(2)扶贫资产管理台账底数不清(3)各系统台账数据不相符6 .“百县千镇万村高质量发展工程”推进不力的问题(1)高标农田建设项目进度缓慢(2)XX镇乡村振兴示范带建设项目未按时竣工验收(三)对垦造水田专项巡察方面问题1 .垦造水田工作规划部署不力的问题2 .管护工作指导和监督落实不到位的问题(1)技术指导不足(2)对后期管护监督不力(四)落实巡视巡察和审计等监督反馈问题整改方面问题三、建立长效机制，持续巩固成果市农业农村局党组关于拆旧复垦和农村集体“三资”监管专项巡察反馈问题整改情况的报告根据市委统一部署，2023年X月X日至2023年X月X日，中共X市委第X巡察组对我局党组开展了巡察,并于2024年X月X日向我局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视,及时逐项分解任务，明确责任分工，制定整改措施，扎实有效推进整改工作，取得一定成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况报告如下。一、提高政治站位，增强整改自觉我局党组始终以高度的政治自觉和责任担当做好巡察整改工作。一是强化组织领导，压实整改责任。局主要负责同志深刻认识到本次市委巡察充分体现了市委对农业农村工作的高度重视，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。我局全盘接受巡察组指出的问题、提出的意见，并以高度的政治责任感，严肃认真的态度对待存在的问题，时刻保持政治上的清醒和坚定，直面问题，积极整改。召开巡察整改专题会，成立巡察整改工作领导小组，为抓实整改提供了坚实的组织保障。二是严格落实责任，确保整改质效。召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员将巡察反馈问题纳入个人检视内容进行对照检查，深刻剖析问题原因，提出切实可行的整改措施。印发巡察整改工作方案，认真加以整改。三是监督落实，确保成效。建立巡察整改工作台账，聚焦巡察反馈问题，局整改工作领导小组对整改进展情况进行跟踪调度，对整改不力、进展缓慢的情况及时提醒，确保整改工作扎实有效，不留死角。二、强化责任担当，全面落实整改任务针对反馈意见中的24个问题和内部自查出来的一些情况，我局党组积极开展整改。截至目前，已完成整改14个（其中长期推进事项11个），阶段性完成整改10个，整改工作取得明显成效。（一）对学习贯彻有关工作情况方面问题主体责任缺失，专项工作研究部署不力的问题。L对农村集体“三资”监管试点工作不够重视。整改状态：已完成整改，并长期坚持。整改落实情况：一是收到专项巡察反馈问题后，于2024年3月31日召开党组会议，专题研究部署农村集体“三资”监管专项巡察反馈问题整改落实工作。二是我局根据市委工作部署，起草印发了关于进一步加强农村集体“三资”监管的制度意见（试行）和X市村级非生产性支出管理实施细则（试行），并结合实际编制了“村级物资采购”“村级工程项目管理”等流程图和村级事物小微权力正面、负面清单，将农村集体“三资”管理各项工作细化成可具体操作的工作流程，对照当前存在的突出问题，完善了监管制度。2 .对垦造水田工作部署不力。整改状态：已完成整改，并长期坚持。整改落实情况：一是在2024年第14期X市农业农村局党组会议上传达学习了关于印发X省垦造水田项目后期管护工作方案的通知（X2019）X号）等政策文件精神并深入研究部署，组织业务部门技术人员定期对我市垦造水田项目进行巡查，根据我市垦造水田项目管护实际情况，因地制宜，制定切实可行的培肥计划。二是我局深刻意识到对政策文件学习的重要性，为了营造主动学习政策文件的氛围,在召开党组会议及干部职工大会时定期组织（每月至少1次）学习垦造水田及相关工作的政策文件，建立常态化学习机制,共同提升干部队伍自身素质。3 .对“百县千镇万村高质量发展工程”落实措施不多。整改状态：阶段性完成整改，并持续推进。整改落实情况：在党组（扩大）会议上分别传达学习了省领导调研X指示精神、省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会等会议精神，并通过了X市”百县千镇万村高质量发展工程”指挥部乡村振兴专班2024年重点任务清单，同时对“百县千镇万村高质量发展工程”工作开展专题研究并要求：一是各相关股室认真学习省领导的指示精神，按时按要求报送相关重点任务清单落实情况，并做好佐证资料的收集。二是根据市“百千万工程”指挥部工作会议要求，每周及时更新报送X市"百千万工程”指挥办2024年工作会议任务清单。三是全力抓好粮食和重要农产品生产，时刻绷紧粮食安全这根弦，严格执行耕地保护田长制，严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基。四是深入推进“三农”工作和“百千万工程”乡村振兴专班工作，坚决不发生规模性返贫，抓好典型村培育发展,统筹推进新型城镇化建设。五是扎实推进宜居宜业和美乡村建设，巩固村庄清洁行动成果，全面实施人居环境品质提升行动，深入推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，持续提升村容村貌。六是深入推进改革创新，积极探索农业农村现代化的发展路径，赋能“百千万工程”。（二）对农村集体“三资”监管专项巡察方面问题L长期执行已失效的村级工程项目监管制度的问题。整改状态：阶段性完成整改，并持续推进。整改落实情况：一是市政府已同意我局关于终止运营X市农村集体三资管理服务平台的请示，平台终止运营后，将注销X市农村集体资产资源公开交易管理制度（试行），已发函市政数局终止运营X市农村集体三资管理服务平台。我局政策法规股对文件进行合法性审查后提出废止建议，并经局党组会议审议通过，目前关于废止X的请示正在征求市司法局意见。二是每年年底配合市政府做好规范性文件清理工作，并将清理结果及时公开，两年一次按时做好规范性文件实施后评估工作。三是针对农村集体“三资”监管试点工作重新印发了关于进一步加强农村集体“三资”监管的指导意见（试行），要求各镇（乡）按照自身实际，参照制定切实可行的管理制度。四是因近年来和美乡村建设指引已有了较大改动，目前我局已将废止X市社会主义新农村建设项目实施管理办法（试行）的议题提请局党组会议讨论同意，正在履行废止该份试行文件有关手续。2.指导督导工作不力的问题。（1）合同不规范问题普遍存在。整改状态：阶段性完成整改，并持续推进。整改落实情况：一是2023年农村集体“三资”监管试点工作开展后，全市共排查出不规范合同754份，截至2024年4月20日，全市不规范合同整改份数为107份，全市整改率为14.19%。为推进不规范合同整改工作进度，结合上级部门要求指导，组织相关部门召开座谈会，研究农村集体不规范合同清理整治工作，统一整改方向和方式。并于2024年4月22日26日到12个镇（乡）实地开展了农村集体产权不规范合同整改指导工作。截至目前，全市不规范合同整改率达到86.07%。二是我市印发了关于进一步加强农村集体“三资”监管的指导意见（试行）转发关于印发X省农村产权流转交易合同示范文本的通知，针对农村集体土地、鱼塘、物业等资产资源流转合同范本进行了规范。三是依托农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作，在前期开展农村集体经济合同专项整治工作的基础上组织开展“回头看”，全面清理农村集体经济组织订立的资源资产发包、租赁合同，对经清理规范的合同纳入农村集体资产信息化管理平台实行信息化管理。（2）不规范合同整改工作推进缓慢。整改状态：阶段性完成整改，并持续推进。整改落实情况：一是我局于2024年4月2日参加了X镇组织的不规范合同整改工作会议，现场指导不规范合同的整改方法，指导后X镇不规范合同整改份数由19份增加到102份，整改成效显著。二是我局积极与市林业局沟通林业合同整改事项，研究讨论租赁期限超二十年的林业合同应该如何整改。三是2024年4月9日前往相关镇人民政府，针对不规范合同整改工作推进缓慢问题实地进行指导。四是2024年4月22日26日，到各镇（乡）开展了农村集体产权不规范交易合同整改指导工作，成效明显。五是督促各镇（乡）将排查发现的闲置资产资源及现行有效的农村产权流转交易合同录入X省农村产权流转交易管理服务平台，更好监管农村产权流转交易行为。（3）清产核资工作指导不足，少登漏登情况普遍存在。整改状态：阶段性完成整改，并持续推进。整改落实情况：一是我局高度重视部分经济合作社少登漏登的情况，重新印发了关于进一步加强农村集体“三资”监管的指导意见（试行）、清产核资复核工作指南，指导各镇（乡）健全并落实资产清查制度，每年进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。建立健全资产、资源台账制度，严格落实资产、资源经营管理制度，集体资产实行承包、租赁、出让要制定相关方案，同时履行民主程序。二是收到省、市关于做好农村财务数据录入的通知，迅速制定农村财务数据录入工作实施方案，督促各镇（乡）立即开展账套创建和财务数据录入工作，经我市各镇（乡）和各职能部门的支持和配合，我市12个镇（乡）于8月20日完成了农村财务数据录入7月份账套月结工作任务。后续我市将继续按照时间节点，每月20日前完成上月的财务月结，做好农村集体资金、资产、资源以及会计凭证、经济合同、收支记录、财务报表等业务数据的全量上传工作。三是为做好2023年度农村政策与改革统计年报和农村集体资产清查工作，提高统计工作人员业务能力水平，我局于2024年1月30日举办农村政策与改革统计年报和农村集体资产清查工作统计培训班，明确清产核资工作重点、工作流程以及时间节点等，要求各镇（乡）抓好各类清产核资报表数据的采集、填报、汇总和审核等工作，已于2月底前完成清产核资上报。（4）报表审核不细致，报表逻辑错误较多。整改状态：已完成整改，并长期坚持。整改落实情况：我局高度重视报表中数据为“0”的情况，协调农村集体“三资”管理服务平台第三方运营公司排查我市农用地、建设用地为“0”的全部情况并形成核查清单，将核查清单分发到各镇（乡）进行核查并提供有关核查情况说明，我局根据核查情况说明在清产核资系统上再次核对。经核对后。对部分集体经济组织在2022年清产核资报表中出现漏登的情况，已在2023年清产核资报表中已登记数据。对由于服务系统单位设置导致部分集体经济组织的数据在汇总表中显示为“0”的情况，已上报X市农业农村局，由X市农业农村局协调系统维护公司技术人员解决。我局重新印发了关于进一步加强农村集体“三资”监管的指导意见（试行）、清产核资复核工作指南，指导各镇（乡）健全并严格落实资产、资源经营管理制度，集体资产实行承包、租赁、出让要制定相关方案，同时履行民主程序。3.”一村一品、一镇一业”项目建设验收工作滞后的问题。整改状态