关于新时代建设旅游休闲城市的实施方案.docx

关于新时代建设旅游休闲城市的实施方案为深入贯彻落实国家和自治区“十四五”有关任务要求，按照自治区旅游休闲城市建设指要（试行）（以下简称指要）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，充分发挥我市山、水、沙、城独特景观优势，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，创新旅游业态，打造核心吸引物，大力补齐基本公共服务短板，做强旅游集散服务枢纽，提升文化品质，加强宣传营销，打响运动休闲品牌，发挥文旅产业在城市转型和产业转型中的带动作用，努力建设文化特色鲜明的旅游休闲城市。二、工作目标对标自治区旅游休闲城市建设指要（试行），加快推进文旅产业高质量发展，力争到2025年，国家5A级景区和五星级旅游饭店实现零的突破，新增国家4A级景区1家，积极创建自治区级以上的全域旅游示范区、乡村旅游重点村、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、文化产业示范园区。推出1个精品旅游演艺项目，将我市打造成以户外运动、生态研学、健康休闲、沙漠旅游服务为特色的旅游休闲城市。三、工作任务（一）完善体制机制L建立党政统筹的旅游发展领导机制。成立建设旅游休闲城市工作领导小组，定期研究促进旅游业高质量发展的规划、政策,解决跨地域、跨部门旅游发展问题，安排部署旅游休闲城市建设工作。牵头单位：市文体旅游广电局责任单位：各区人民政府，市直各相关部门2 .加强部门协调配合，推进“多规合一”。要加强文化旅游规划与经济社会发展、交通运输、国土空间、城乡建设、环境保护等方面规划的衔接和协调。发改、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农牧等部门根据职能分工，对重点文旅项目给予指导支持。强化项目把关，加强联合执法，杜绝低水平重复建设和简单模仿，坚决遏制滥建山寨文物和低俗旅游项目。牵头单位：市文体旅游广电局、自然资源局责任单位：各区人民政府，市发展和改革委员会、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、农牧局、生态环境局、商务局、城市管理综合执法局3 .加强城市建设，开展全域旅游示范区创建。按照国家全域旅游示范区创建要求，加强城市旅游服务设施建设，优化交通网络、完善集散咨询服务体系、规范旅游标识系统，推行服务人性化、品质化。推进全域旅游规划实施，重点推进海勃湾区、海南区创建全域旅游示范区，力争新增自治区级全域旅游示范区1家。牵头单位：市文体旅游广电局，各区人民政府责任单位：市发展和改革委员会、住房和城乡建设局、交通运输局、生态环境局、自然资源局、城市管理综合执法局(二)打造核心吸引物4 .推动景区提质增效。按照旅游景区质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003),提升A级景区吸引力和承载力，重点推进湖景区、当代中国书法艺术馆创建国家5A级景区，黄河西行客栈、吉奥尼酒庄、云飞葡萄庄园、中蒙医药博物馆创建国家4A级景区，支持蒙根花休闲农业园、金沙湾景区、阳光田宇国际酒庄、汉森酒庄、甘德尔山旅游景区等提档升级。推进湖休闲旅游度假区创建国家级旅游度假区。牵头单位：市文体旅游广电局，各区人民政府责任单位：市国有资产监督管理委员会、农牧局，文化旅游产业发展有限责任公司5 .规划建设城市旅游休闲街区。着力扶持开发集休闲、购物、餐饮、演艺、研学为一体的旅游休闲街区。重点推进海勃湾区滨河大道、万达金街、葡萄街、摩尔城、黄河渔村，乌达区先锋街、海南区金海休闲街等特色街区建设，争取创建国家级、自治区级旅游休闲街区各1个。牵头单位：市文体旅游广电局，各区人民政府责任单位：市发展和改革委员会、商务局、自然资源局、住房和城乡建设局、市场监督管理局6 .培育夜经济集聚区。依托万达广场、摩尔城、环湖、人民广场美食街、和平街等城市商业综合体及街区，规划发展集购物、餐饮、娱乐、休闲、住宿于一体的夜间综合消费示范街区。打造城市夜间旅游品牌，力争创建1个国家级夜间文旅消费集聚区。乌达区、海南区要结合区位特点，分别至少建成以购物、餐饮休闲为主，兼顾文化旅游经营业态的1条夜间消费街区或1个夜间消费市场。牵头单位：市商务局，各区人民政府责任单位：市文体旅游广电局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监督管理局、城市管理综合执法局7 .大力发展乡村旅游。建设城郊乡村休闲游憩带，依托赛汗乌素村、王元地村、泽园社区等重点乡村，发展黄河风情、民俗体验、生态文化景观、特色民宿等乡村旅游。实施农区文化振兴、休闲农业和乡村旅游精品工程，培育美丽乡村，加大乡村旅游基础设施建设力度，推进国家和自治区级乡村旅游重点村创建工作，力争王元地村入选国家级乡村旅游重点村名录，泽园社区、万亩滩村、新丰村入选自治区级乡村旅游重点村名录。牵头单位：市农牧局、文体旅游广电局责任单位：各区人民政府8 .创新发展红色旅游、工业旅游。传承城市文脉，留住城市记忆，保护和利用革命文物和遗址，创建精品红色旅游景区。完善第一党支部纪念馆和小三线军工文化纪念馆展陈及配套设施，推动黄白茨矿山地质公园、老石旦矿区记忆街巷等工业文化特色资源开发，传承创业精神和工业文化，建设红色景区。牵头单位：市文体旅游广电局，各区人民政府责任单位：市委宣传部，市发展和改革委员会、工业和信息化局、住房和城乡建设局、能源局、自然资源局、交通运输局，国家能源集团能源有限责任公司9 .打造精品旅游线路。开发并推广地域自然生态、书法之城、运动健康、美食品鉴、民间收藏、非遗传承“人家”城市体验线路。策划推出以湖、当代中国书法艺术馆、葡萄酒庄、沙漠公园、湿地公园等景区为吸引物的1日游、2日游、多日游旅游线路，培育推出生态乡村游、亲子研学游等特色精品线路。牵头单位：市文体旅游广电局责任单位：各区人民政府，市农牧局、商务局10 .拓展城市旅游服务功能。加快市公共文化中心、麦咕TV小镇乐园项目建设，规划建设滨河二期城市客厅、黄河生态旅游廊道、湖城市主题滨水度假区、城市沙漠运动公园、自然保护区科普馆等项目。开发科普研学文化旅游产品，持续提升城市旅游品质。牵头单位：市自然资源局、文体旅游广电局责任单位：各区人民政府，市发展和改革委员会、财政局、住房和城乡建设局、生态环境局、教育局，市公用事业发展中心,文化旅游产业发展有限责任公司11 .打造品牌节庆活动。持续高质量举办黄河几字弯生态文化旅游季暨沙漠葡萄酒文化旅游节、书法产业博览会、中国户外节等活动，积极承办国家及自治区沙漠越野、沙排沙足、自行车、水上帆板等特色体育赛事，进一步提高世界沙漠葡萄酒之都、中国书法城和中国户外城品牌影响力。牵头单位：市文体旅游广电局责任单位：各区人民政府，市委宣传部，市文学艺术界联合会（三）提升文化品质12 .在传承创新中弘扬中华优秀传统文化。以铸牢中华民族共同体意识为主线，结合文旅游产品供给、重点文旅项目和宣传推介活动，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象。深入挖掘整理开发和建设史，凸显精神，讲好新时代“黄河故事”“故事”，加强文化传承，促进民族团结进步。牵头单位：市委宣传部，市文体旅游广电局责任单位：各区人民政府，市民族事务委员会，市文学艺术界联合会13 .加强博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、图书馆等公共文化服务设施建设，巩固提升全市各级公共文化设施服务效能，支持各类专题馆、主题馆建设，加快建设市公共文化中心，推进公共文化服务标准化、均等化。牵头单位：市文体旅游广电局，各区人民政府责任单位：市自然资源局，滨河新区二期开发建设指挥部14 .丰富群众文化艺术活动。支持创作、编制熔铸时代特色和时代精神，廖续中华文明精神图谱，具有浓郁地方文化特色、满足市场需求的旅游演艺节目。深入挖掘整理、传承创新传统文化，扶持发展传统音乐、舞蹈、曲艺等文艺作品。继续优化提升音乐剧人家、音舞诗画山高水长、音乐情景剧美丽草原我的家铁脊梁等文艺作品。牵头单位：市委宣传部，市文体旅游广电局责任单位：各区人民政府，市文学艺术界联合会（四）完善公共服务15 .建设完善航空、铁路和公路综合运输服务体系。开通连接国内主要城市和周边城市的航线、高铁线和快速客运线路，提高游客出入的便捷性，降低交通成本。发展通用航空，探索开展低空旅游。支持自驾租车公共服务平台建设，完善生态停车场、休憩、购物、演艺等配套服务。优先帮助解决服务设施、选址用地、配套管网，扶持发展落地租车、异地还车、服务便捷的旅游服务租车网络。牵头单位：市发展和改革委员会，各区人民政府责任单位：市交通运输局、住房和城乡建设局、商务局，机场16 .完善城市公交服务。开通中心城区、主要交通枢纽直达旅游休闲街区、旅游景区和文化场馆的公交线路；提供多样化特色化的城市观光交通，开通周末旅游公交专线和观光巴士。牵头单位：市交通运输局责任单位：各区人民政府，市文体旅游广电局17 .构建完善的城市旅游交通网络，完善环湖旅游交通道路,打通断头路，建设中心城市到主要景区、公共文化场所连接线，形成沿黄河生态文化旅游廊道。打造城区绿道系统，为城市居民和游客提供便捷舒适的骑行和步行服务。牵头单位：市交通运输局责任单位：各区人民政府，市住房和城乡建设局、自然资源局、文体旅游广电局18 .提升公共停车场品质。在机场、高铁站、旅游景区和文化场馆等游客集中场所规划建设智能化停车场，配套建设自助式充电桩。推进赛汗乌素、麦唁乐园、爱沙户外等自驾车、旅居车营地建设。牵头单位：各区人民政府责任单位：市文体旅游广电局、住房和城乡建设局、交通运输局、自然资源局、能源局、城市管理综合执法局，机场19 .依托市区客运枢纽和旅游道路沿线建设布局合理、功能完善的综合性旅游咨询中心。在3A级以上景区、文化场馆、重点乡村旅游区以及机场、车站、湖码头等区域设置旅游咨询点，完善旅游交通标识。在交通出入口、中心广场、旅游休闲街区和公共文化场馆等游客集散区域的显著位置，设置城市旅游导览图。牵头单位：市文体旅游广电局，各区人民政府责任单位：市城市管理综合执法局、交通运输局20 .持续推进旅游厕所建设。在我市A级旅游景区、旅游干道、交通集散点、乡村旅游点、旅游娱乐场所、休闲步行区等区域合理布局旅游厕所。牵头单位：各区人民政府，市住房和城乡建设局责任单位：市城市管理综合执法局、交通运输局、文体旅游广电局，市公用事业发展中心21 .加强智慧服务体系建设。建设文旅智能化和“一机游”服务平台，4A级以上景区和星级酒店全部实现分段预定、电子支付、网络营销、虚拟导览、数据采集分析等功能，实现监管、服务、营销统筹发展。牵头单位：市大数据中心、文体旅游广电局责任单位：各区人民政府22 .推动文博行业数字化升级。利用移动互联网、大数据、5G等技术提升博物馆、图书馆、美术馆、群艺馆等线上服务，重点对非遗资源、馆藏文物、文艺精品、旅游文创产品等进行数字化改造，扩大优质文化产品和优化体验供给，激发活力催生新兴业态。牵头单位：市大数据中心、文体旅游广电局责任单位：各区人民政府（五）餐饮、住宿、购物23 .建设特色餐饮。打造美食十大“网红美食打卡地”，发展本地特色美食店和时尚健康小吃。大力开发地方特色餐饮，开展美食短视频、摄影大赛等推广活动，持续推动美食宣传推广。牵头单位：市商务局、文体旅游广电局责任单位：各区人民政府，市市场监督管理局，广播电视台,日报社，文化旅游产业发展有限责任公司24 .打造品质住宿。推动文化旅游主题酒店、特色酒店、汽车旅馆、青年旅馆和乡村民宿等非标住宿业发展。加大招商引资力度，培育五星、四星级旅游饭店和金树叶、银树叶级绿色旅游饭店。牵头单位：市文体旅游广电局责任单位：各区人民政府，市商务局、市场监督管理局，文化旅游产业发展有限责任公司25 .提升旅游商