“十五五”林业发展规划.docx

“十五五”林业发展规划目录、乙、A刖三第一章开启林业现代化建设新征程第一节“十四五”林业发展回顾第二节“十五五”林业发展新形势第二章“十五五”林业发展总体思路第一节指导思想第二节规划原则第三节规划依据第四节规划目标第五节总体布局第三章加强林业生态保护管理，构筑生态安全屏障第一节森林资源保护第二节湿地资源保护第三节陆生野生动植物资源保护第四节自然保护区建设第五节林业有害生物防治第六节森林火灾综合防范第四章持续开展林业生态建设，打造绿色生态城阳第一节造林绿化工程第二节生态廊道工程第三节封山育林工程第四节生态修复工程第五节提质增效工程第六节郊野（山头）公园建设第五章发展高效绿色富民产业，促进两山理论转化第一节完善产业体系第二节打造特色产业第三节强化品牌效应第六章大力丰富森林生态文化，践行生态文明理念第一节“互联网+全民义务植树”第二节古树名木保护第三节生态文化宣传第七章加快提升改革创新能力，激发林业发展活力第一节深化林长制改革实践第二节发展智慧林业第三节提升科创能力第四节加强队伍建设第八章投资估算第一节资金筹措第二节资金估算第九章效益分析第一节生态效益分析第二节社会效益分析第三节经济效益分析第十章保障措施第一节加强组织领导第二节增强财政保障第三节严格规划实施第四节广泛宣传动员、八,一、一A刖S“十四五”期间，以习近平同志为核心的党中央围绕生态文明建设提出了一系列重大理念，明确提出了森林对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。城阳区委、区政府始终高度重视林业生态建设，把发展林业作为建设优良生态环境、构建和谐社会的重要工作扎实推进，保质保量完成各项任务，筑牢生态屏障，促进生态惠民,为全区加快建设内联外通中央活力区提供了有力的林业生态保障。“十五五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全方位推动高质量发展超越的第一个五年。林业发展关系到生态安全、国土安全、生物安全和气候安全，在社会经济可持续发展中的基础作用日益突出。城阳区积极响应市委、市政府的一系列决策部署，根据市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和市“十五五”林业发展规划，在紧密衔接上位规划的基础上，城阳区政府组织编制了城阳区“十五五”林业发展规划，提出了“十五五”时期城阳区林业发展的指导思想、规划目标、总体布局和主要任务。此规划是城阳区引导和推进林业高质量发展的行动纲领，是制定林业相关政策和安排重点项目投资的重要依据，对贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，建设中央活力区、幸福新城阳具有重要意义。第一章开启林业现代化建设新征程第一节“十四五”林业发展回顾一、主要成就“十四五”以来，城阳区深入贯彻落实区委、区政府决策部署，大力实施国土绿化行动，创新开展林长制体系建设,科学推进自然保护地优化整合。截止“十四五”末，城阳区森林覆盖率达到18.23%,林地保有量达到13018.96公顷，森林保有量达到10641.53公顷，森林蓄积量达到51.54万立方米，林业产业总值达4.54亿元，森林火灾受害率保持在O.5%。以下，湿地保护率提高到70%以上。城阳街道被评为省级“森林乡镇”，西田、北曲后、红埠等12个社区被评为省级“森林村居”。（一）林业生态建设成效显著根据市城阳区林地保护利用规划（20102020年），以提高国土绿化水平、增强森林生态功能、提升生态环境承载力为主线，着力开展造林绿化工程、森林提质增效工程和生态廊道建设工程。完成新造林684公顷，森林抚育5333公顷次，火烧迹地恢复绿化67公顷，森林质量精准提升50公顷。完成了春阳路、胶济铁路、青连铁路、安顺路、墨水河等重要道路、河流两侧绿化和改造提升。（二）林业资源管护明显加强林长制体系初步建立。贯彻落实国家、省、市相关工作部署，制定印发关于全面建立林长制的实施意见，建立了区、街道、社区三级林长制组织体系和区、街道两级林长制工作协调机构和工作机制，建立了信息公开、协调会议、督察督办、投入保障、动态发布等林长制工作制度，创新开展林长专项巡查活动，率先探索“民间林长”实践。2020年度在省、市组织开展的林长制工作绩效评价中居全市第一，各项工作走在全市前列。森林资源监管能力不断加强。按照省、市工作部署，高质量完成“十四五”期间森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，动态监测全区森林资源情况。进一步明晰林地保护责任，落实森林资源目标责任制和林地保护管理负面清单检查考核等制度，强化对林地、林木资源的监管。严格生态公益林资源保护，完成国家、省、市级公益林区划界定工作。加强森林资源保护监管，落实审批事项事后监管。切实加强森林资源的严格保护、科学经营和合理利用。湿地资源保护修复成效显著。编制了市城阳区湿地保护规划(2016-2020年)，对湿地资源实施全面保护。配合市园林和林业局完成全区41处湿地斑块确界划线工作，健全湿地资源档案。建立并修订完善城阳区野生鸟和湿地保护工作联席会议制度，建立齐抓共管的工作格局。对域内白沙河、墨水河等河流河道开展修复整治，启动了桃源河、祥茂河、洪江河综合治理工程。全区湿地保护率提高到70%以上。陆生野生动植物资源保护常抓不懈。认真贯彻落实全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，持续做好日常巡护执法、监管监测、宣传教育等工作。成立爱鸟志愿者团队，救助陆生野生动物300余只，放归自然500余只，制作悬挂人工鸟巢1.2万余个。依托“野生动植物日”、“爱鸟周”等节日定期开展陆生野生动植物资源保护宣传活动20余次。创建未成年人生态道德教育示范学校50余所,开展科普进校园活动150余次，开展科普展览70余次。自然保护区建设工作取得阶段性进展。开展崂山省级自然保护区（城阳辖区）范围和功能区调整，2019年11月4日，省政府批复同意了调整方案。调整后，崂山省级自然保护区（城阳辖区）面积由13624公顷缩减至5926公顷，减少7698公顷，为全区经济社会发展拓展了空间。开展了崂山省级自然保护区总体规划编制工作，2020年1月份，省自然资源厅批复同意了总体规划。开展了崂山省级自然保护区（城阳辖区）“2017绿盾”和“2018绿盾”问题点位的整改工作，2020年12月份，全部通过了省级销号验收。2020年开展并完成了崂山省级自然保护区（城阳辖区）整合优化工作。林业有害生物防控标本兼治。修订并完善城阳区林业有害生物疫情应急预案，建设完善省级中心测报点1个，建立农林有害生物标准观测场5处。完成松材线虫病枯死木卫星遥感监测面积4万亩次，无人机多光谱遥感监测6万亩次，远程监控、智能虫情测报灯监测、诱捕器监测36万亩次，初步建立起松材线虫病“天、空、地”一体化智慧监测预警体系。完成春、秋季松材线虫病监测普查50万亩次以上，编发林业有害生物虫情预报43期。完成松材线虫病枯死木清理13余万株。实施无公害药剂防治，开展松墨天牛飞防作业30万亩次，开展美国白蛾飞防作业约35万亩次,无公害防治率达到97%以上。森林火灾防控坚决有力。建立了区、街道、片区中心、社区四级森林防火网格化管理责任体系，实行“三级联查，五方联动”森林防火督查工作机制，东部山区共建立四级防火监管网格382个，设置固定值守点110个。新建、完善防火通道20.6公里，设置水灭火峰顶水源30吨“四防”水塔157个，山下水源2吨以上蓄水池33个，建成护林房54处,防火分中心10个，建立森林防火物资储备库3处，新增8辆用于消防车辆和1台消防机器人。开展森林防火信息化建设，建成城阳区东部山林较完整的火情监控系统、实时森林防火指挥平台和森林火险预测预警发布平台，建成区、街道森林防火监测预警中心3处，安装高山远程视频监控和路口监控273处。建立700万元的东部山区森林防火奖补专项基金，对社区森林防火工作实施奖补。出台了城阳区森林防火责任追究暂行办法，严肃森林防火责任追究。（三）绿色富民产业持续优化“十四五”期间，我市林业产业继续保持了较快发展势头，林业产业总产值达4.54亿元，年生态旅游达60万人次,产值1200余万元。形成以特色经济林为主导的林业产业结构，林业产业规模发展踏上新台阶。结合乡村振兴战略，积极探索林业产业发展新模式，把产业发展、运动健身、休闲旅游、文化传承等功能融入生态绿化中，打造了花海湿地、翠林云庄、百福香草园等特色生态园区。广泛宣传“山色峪樱桃山会”“少山红杏节”等生态节日，推广宫家村葡萄、西石沟寒露蜜等产业园区采摘活动，丰富生态旅游内容。积极参加林产品推介活动，在第十五届中国林产品交易会上，参展的维农茶叶专业合作社的“东崂”牌茶叶、沃隆食品有限公司的“沃隆”牌每日坚果均获得金奖。（四）生态文化建设亮点纷呈积极开展省级“森林乡镇”“森林村居”的创建工作，城阳街道被评为省级“森林乡镇”，西田、北曲后、红埠等12个社区被评为省级“森林社区”。全面推广“互联网+全民义务植树”，让市民亲近自然、保护自然，坚持政府引导与市场化运作相结合的方式，推广各类纪念林建设，进一步扩大生态文化的宣传和影响力。完成古树名木普查、登记、建档和挂牌等系列工作。对濒危、长势衰弱、受威胁的古树名木开展了抢救性保护和复壮工作，改善优化古树名木生长环境。搜集整理全区古树名木资料，编辑出版城阳区古树名木，有力推动了古树名木的宣传保护工作。二、存在问题（一）林业资源管护压力大经济发展与生态保护的矛盾依然突出，林地与其它地类存在交叉重叠问题。湿地资源监测体系建设不够完善。自然保护区的保护与发展矛盾依然存在，自然保护区管理水平有待于进一步提高。珍稀濒危陆生野生动植物保护力度不高，种质资源保护开发利用不足。森林防火和林业有害生物防控压力大。（二）造林绿化空间有限城阳区经过多年大规模造林绿化，剩余可供造林空间较少。荒山荒地、历史遗留矿山等生态环境脆弱地区，存在造林技术要求高、施工难度大、投入资金多等诸多问题，造林空间拓展困难。依据国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电2020）24号）中严禁违规占用耕地绿化造林，以及工业化、城镇化进程中大量的建设用地需求使城阳区造林空间进一步受限，需结合国土空间规划，精确落实造林绿化用地。（三）优质生态产品供给不足林业发展不平衡不充分问题依然存在，与满足人民群众生态需求相比还有较大差距。林业产业体制机制和政策支持还不够完善，产业结构不尽合理，经营规模“松、散、小”，转型升级偏慢，林业品牌建设滞后，产业的辐射和带动能力较林业产业发达的地区还有一定差距，总体竞争力不强。森林生态旅游以及苗木花卉培育等依然存在进一步拓展和提升的空间。第二节“十五五”林业发展新形势一、生态文明建设新征程生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，功在当代、利在千秋。党的十九大将生态文明建设摆在更加重要的位置，确定了加快生态文明体制改革的总体要求，对林业则提出了“稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能，为建设美丽中国创造更好的生态条件”的明确要求。林业作为生态文明建设主战场，肩负着维护生态安全和供给优质生态产品的重大使命，新时期城阳区应坚持生态保护优先的发展战略，践行绿水青山就是金山银山理念，加快生态优势转化为发展优势、生态潜力转化为发展后劲，不断提高城阳区林业发展水平。二、“碳达峰、碳中和”新任务中央经济工作会议将“开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力”作为“碳达峰、碳中和”的内容纳入“十五五”开局之年我国经济工作重点任务。城阳区应全方位谋划“碳达峰、碳中和”战略的新举措，持续在扩大绿量、提高绿质、增强绿效上下功夫，不断增加森