“十五五”高端装备产业发展规划.docx

十五五”高端装备产业发展规戈IJ一'高端装备产业发展态势分析2（一）国外高端装备产业发展概况2（二）我国高端装备产业发展现状3（三）我国高端装备制造业面临形势4二'新区高端装备产业发展现状7（一）取得的成绩71 .高端装备产业发展迅猛72 .高端装备产业创新能力显著增强11（二）存在的问题12L部分领域缺乏带动力强的龙头企业122 .自主创新能力相对薄弱133 .部分重点领域缺少产业配套134 .多数企业人才“引用留”困难14三'发展思路与目标14（一）指导思想14（二）基本原则14（三）发展目标15四'发展重点16（一）做强做大一批传统优势装备16L以蓝色经济为导向，提升船舶海洋工程装备162 .以高端部件和配套为突破，做精通用航空装备183 .以装备企业转型升级为抓手，强化智能制造装备.19（二）培育孵化一批战略新兴装备221 .以科研机构成果转化为动力，发展卫星及应用装备.222 .以新兴应用领域为目标，孵化机器人产业233 .自主研发与项目引进相结合，集聚高端仪器仪表产业25五'主要任务26（）加快动能转换，壮大一批龙头企业261 .龙头牵引，项目落地262 .质量先行，品牌培育283 .协会组织，搭建桥梁294 .资本助推，创新发展29（二）完善配套体系，拓展延伸产业链301 .借助港区优势，吸引船舶海工配套企业302 .龙头项目带动，聚集通用航空配套企业303 .全面补链强链，强化智能装备配套能力31（三）深化两业融合，创新发展新业态新模式321 .龙头企业利用网络化协同设计与制造带动行业发展.322 .加速企业向智能制造系统集成商转型333 .鼓励企业开展远程运维服务344 .推进共享工厂典型示范35（四）健全创新体系，推进成果转化35L强化公共服务平台，提升整体创新能力352 .积极参与重大专项，加速科研成果转化363 .构建多级创新体系，建立企业创新中心36六、保障措施37（一）健全工作机制，成立高端智库37（二）引导金融创新，用活财政资金37（三）结合现代服务，加快智能转型38（四）落实安全责任，提高管理水平39（五）创新招商模式，优化投资环境39（六）引进培育人才，提供智力支撑40-X.b=.刖三高端装备产业是国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定确定的七个重点方向之一，系指装备制造业中具有技术密集、附加值高、资源消耗少、成长空间大、带动作用强等特点的高端装备，主要包括民用航空装备、卫星及应用、船舶海工装备、智能制造装备、机器人与仪器仪表等领域，处于制造业产业链中的核心环节，是制造业升级的重要引擎，代表着未来产业的发展和技术创新方向。为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，提升新区高端装备和智能制造整体水平和核心竞争力，依据中国制造2030省行动纲要、省高端装备制造业发展规划(2018-2030年)、新区关于推动新一轮高质量发展的决定、新区产业发展规划(2016-2030)等，制定本规划。本规划在分析国内外高端装备产业发展概况与趋势、新区高端装备产业发展现状及存在问题的基础上，聚焦民用航空装备、卫星及应用装备、船舶海工装备、智能制造装备、机器人、仪器仪表等领域，提出新区高端装备产业发展思路、目标、各领域面向2030年重点发展的方向和任务，并有针对性的提出相关保障措施。本规划期限为：2026年-2030年。一'高端装备产业发展态势分析(一)国外高端装备产业发展概况高端装备产业是以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业，是现代产业体系的脊梁，是推动工业转型升级的引擎。当前，全球进入创新密集和产业变革空前繁荣的时代，随着信息技术向其他领域加速渗透并向深度应用发展，将引发以智能、泛在、融合、绿色为特征的新一轮工业变革。美国先后发布并实施先进制造伙伴计划、国家制造业创新网络计划等战略，旨在加强研究先进传感与控制、开源数字化设计制造平台、轻量化材料创新、工业级先进计算技术、可视化信息化和数字化制造等前沿技术方向，重点支持创新研发基础设施和构建国家先进制造业创新网络，为其展望未来的制造业发展方向、推动美国先进制造业的持续技术创新、促使制造业回流本土；欧盟提出地平线2020，主要研究国际前沿和竞争性科技难点，几乎囊括了欧盟所有科研项目，分为基础研究、应用技术和应对人类面临的共同挑战三大部分，目的是整合各国的科研资源，提高科研效率，促进科技创新，推动经济增长和增加就业；德国提出了工业4.0战略，以信息物理系统(CPS)为核心，侧重于将机器、存储系统和生产设施整合成为智慧工厂并以此推动全新的制造模式诞生；英国政府推出了英国制造2050，重点推进传感、信息通信和制造技术的发展；法国政府推出了新工业法国战略，为解决能源、数字革命、经济生活三大问题，重点聚焦大数据、云计算、网络安全技术等前沿技术；韩国政府发布了制造业创新3.O战略实施方案，以促进制造业与信息技术融合为目标，重点研发大数据、物联网等核心智能技术。（二）我国高端装备产业发展现状顶层设计日趋完善。我国从2009年装备制造业调整和振兴规划、2015年中国制造2030到2016年国务院“十四五”国家科技创新规划、2017年党的十九大报告，都将装备制造业作为实现制造业高质量发展的重要抓手大力推进。同时，各省市也相继制定规划，大力支持高端装备和智能制造产业发展。出台了省智能制造发展规划（2017-2022年）省高端装备制造业发展规划（2018-2030年），新区出台了新区关于推动新一轮高质量发展的决定新区产业发展规划（2016-2030）等一系列政策措施，加快促进高端装备产业发展。区域布局成效初显。形成了以环渤海、长三角地区为核心，东北和珠三角为两翼，以四川和陕西为代表的西部地区为支撑，中部地区快速发展的产业格局。环渤海地区是国内重要的装备制造业研发、设计和制造基地。长三角地区是国内重要的装备制造业开发和生产基地。在中西部地区，湖南和山西分别以株洲和太原为中心成为我国轨道交通装备的重要制造基地；湖南和江西作为国家重点航空产业基地快速发展；四川、重庆、陕西、贵州和云南5个省市，也逐渐形成了航空、卫星、轨道交通装备和机床等产业的集聚区。市场规模不断增大。当前我国装备制造业中部分行业领域已在全球市场中占有重要一席之地，2020年，我国装备制造业增加值9.69万亿元、同比增长6.6%,占规模以上工业增加值的比重为31%,利润1.47万亿元。2020年我国数控机床与基础制造装备产值约占全球总产值的27.2%,轨道交通装备占据全球超过30%的市场份额，工业机器人占全球26.05%的市场份额，航空装备产业规模也已超过900亿元。据机械工程学报相关统计数据显示,预计到2022年我国装备制造业营业收入有望突破80万亿元。龙头企业不断涌现。中车集团2020年营业收入达到2276亿元，显著高于行业内其他主要竞争对手，是全球规模最大、品种最全、技术领先的轨道交通装备供应商。和利时、新松机器人作为智能制造装备龙头企业，多项技术指标已达到全球先进水平。中航工业、中国航发等企业在航空装备领域发挥着举足轻重的作用，大大提升了我国装备制造业的国际竞争力。(三)我国高端装备制造业面临形势绿色智能发展已成为产业发展的必然趋势。资源与环境问题是人类面临的共同挑战，推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择，推进绿色发展是提升国际竞争力的必然途径。我国政府高度重视绿色发展，先后出台了工业绿色发展规划(2016-2020年)绿色制造工程实施指南(2016-2020年)关于开展绿色制造体系建设的通知等政策文件，利用工业转型升级资金、专项建设基金、绿色信贷等相关政策，推进工业绿色发展。智能制造是世界制造业发展的大趋势，是我国制造业紧跟世界先进制造业步伐、构筑竞争新优势的关键所在。我国政府高度重视智能制造发展，近年来通过不断完善智能制造顶层设计，以试点示范、标准体系建设和系统解决方案供应商培育为抓手，系统推进智能制造发展，在促进产业转型升级、提升产业支撑能力、加快发展动能转换等方面取得了积极成效。区域协调发展释放产业高质量发展新动力。区域差异大、发展不平衡是我国的基本国情。推动区域协调发展，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要任务。党的十八大以来，以京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、西部陆海新通道建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，促进区域间相互融通补充，建设形成以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，不断激发区域板块内生增长新动力。胶东半岛五市山海相连，地缘相接，文化相通；省委省政府正在加快推进胶东半岛一体化发展，在基础设施、产业创新、对外开放、生态环境、公共服务、要素资源配置等方面，加大协同推进力度，构建高质量发展的动力系统。高端装备产业正处于国内国际双循环破局紧要关口。党的十九届四中全会指出，推动经济高质量发展，全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。具体到制造业，现代化产业体系以“产业链现代化和产业基础高端化”为内质特征，以“向全球价值链中高端攀升”为外部表象。中国制造业的崛起，在一定程度上改变了全球制造业格局，根据社科院工经所的测算，当前我国已经处于工业化后期，在工业化前期和中期我国制造业“与发达国家合作，与发展中国家竞争”的传统发展模式红利基本耗尽，在工业化后期我国制造业正式步入”与发达国家竞争，与发展中国家协同”的新发展模式。当前我国装备制造业正处于产业体系结构升级和新发展模式构建的关键时期，正全力构建装备制造业现代化国内循环体系和高端化国际循环体系，从而引起了全球制造强国的广泛关注。未来几年，产业发展面临的外部环境将更加复杂。新型冠状病毒对世界经济产生了深远影响，造成金融、原油市场动荡，对全球供应链产生冲击，全球经济面临严峻考验。受贸易保护主义、经贸摩擦等因素影响，外需低迷可能成为我国经济发展的新常态。为应对挑战，国家将加快“新基建”建设进度，对产业发展带来重大机遇。新区高端装备产业发展既面临重大战略机遇，也面临诸多严峻挑战。要准确把握新时期产业发展新动向，增强忧患意识、责任意识、发展意识，全力推动高端装备制造业高质量发展。二'新区高端装备产业发展现状（一）取得的成绩1 .高端装备产业发展迅猛新区高端装备产业具备较好基础，主要产品涵盖多个行业，形成产业类别丰富、品种较多的产业体系；新区临近深水大港，便于大体量装备制造产品的装卸、运输，产业配套条件较为完善。新区龙头企业及主要产品在国内外具有一定的知名度和影响力。2020年，新区高端装备规模以上企业121家，实现工业产值约300亿元。已形成了以海洋工程装备、智能制造装备等为代表的特色鲜明、优势突出的产业体系。（1）航空装备、卫星及应用产业规划建设了800亩航空产业园，已集聚落户航空技术研究院、中科航星、中科方舟、中科睿航、华路航天、航理航空模拟航空器等10多个项目。建设了濒海研发试验基地、车载电子对抗系统生产基地、卫星大数据产业基地，集聚落户国内唯一在计划单列市设立的国家高分辨率对地观测系统融合创新示范中心、中电科14所、中电科22所、中电科36所、欧比特卫星大数据、宜硕海上智能携行系统、华盈海润通讯科技等重点项目20多个。其中，航空技术研究院暨中国科学院工