“十五五”工业固体废物污染环境防治工作规划.docx

十工业囱体庭扬落梦环健诊殆工行规封一、基础与形势1（一）工业发展概况1（二）“十四五”工业固体废物管理成效2（三）工业固体废物产生、利用处置现状5（四）存在问题8（五）面临形势9二'总体要求11（一）指导思想11（二）基本原则12（三）规划目标13（四）主要指标13三、主要任务14（一）深入推进源头减量化14（二）全面提升利用处置能力15（三）着力强化环境监管能力17（四）不断提高环境风险防范能力19（五）深入推进“无废城市”建设21四'重点项目22五'保障措施22（一）加强组织领导22（二）加大政策支持22（三）增强科技支撑22（四）强化宣传引导23附表1区危险废物经营单位名单（截至2025年底）24附表2规划重点项目26“十五五”（2026-2030年）时期，是区高质量发展攻坚期、转型升级加速期和城市能级提升突破期，迫切需要良好的生态环境为经济社会可持续发展保驾护航。为深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，有效落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法，进一步健全工业固体废物环境监管体系，全面提高工业固体废物“减量化、资源化、无害化”水平，切实保障人民群众生态环境权益和区域生态环境安全，根据国家、省、市有关规划计划，结合区委区政府“十五五”总体决策部署和相关文件精神，立足区实际，制定本规划。一、基础与形势（一）工业发展概况区地处市南北中轴线核心，是市区的北大门，是省会中心城区之中心，交通路网四通八达，跨河桥隧优势凸显；区内百里黄河风景带与泉城风貌带交汇，黄河和小清河优势资源富集，在市落实黄河流域生态保护和高质量发展战略中潜力无限，区位优势突出。区是近代工业发源地和传统工业强区，工业基因深厚。“十四五”期间，始终坚持“工业强区”不动摇，高举重塑产业辉煌的大旗，倾全区之力加快推进新材料产业园区和药山都市工业园发展，构建“双核引领、两岸齐飞”的园区发展新格局，产业质效明显提升。2025年，全区实现工业增加值45.0亿元，较2016年增长15.3%o工业企业规模效应逐步增强，“十四五”末，共有规模以上工业企业84家，规模以上工业增加值年均增长9.7%,其中亿元以上工业企业21家，实现营业收入89.6亿元，占规模以上工业收入的71.9%,支撑作用明显。传统工业占据重要地位，电力、热力生产供应业、化学制品制造业、非金属矿物制品业以及通用设备、电气机械和器材等作为规模以上工业的重点行业领域,实现营业收入79.8亿元，占规模以上工业总收入的64.1%。战略性新兴产业持续发展，新材料、智能制造等产业集群加速形成，高新技术企业产值占规模以上工业总产值比重64.4%o“十四五”期间，在工业整体稳步发展的基础上，细分产业领域特色初步凸显，形成新材料、智能制造两大特色产业集群。新材料产业园区作为省唯一的专业新材料产业园区，集聚富通光导、天诺光电、建邦胶体、银丰纳米、东方雨虹等新材料企业，在光电信息材料、特种金属功能材料、高性能纤维及复合材料、新型建筑材料等领域具备一定的产业优势。智能制造产业集群，拥有新材料产业园区和药山都市工业园两大产业载体，集聚绿洲清洗设备、天鹅棉机、重汽考格尔、兰光机电、德晟机器人等制造业企业，初步奠定了机械设备制造、专用车零部件制造以及工业机器人制造等先进制造业基础。（二）“十四五”工业固体废物管理成效1 .工业固体废物管理机制持续完善认真落实市相关决策部署和市打好危险废物治理攻坚战作战方案(2018-2025年)市“十四五”危险废物规范化管理评估实施方案市工业固体废物专项整治自查实施方案市涉危险废物工业企业专项整治工作方案和关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对加强医疗废物环境管理工作的紧急通知等要求，突出“源头控制、安全处置、防范风险”三个环节，不断完善管理机制。全面落实固体废物监管职责，设立固体废物管理专职机构，配备专职管理人员，有效提升工业固体废物管理的专业化水平。建立健全职责明晰、分工合理的固体废物污染防治责任体系和考核体系，将危险废物环境安全事故列入高质量发展综合绩效考核指标。制定实施区落实生态环境保护督察问题整改销号工作暂行规定，对各级生态环境保护督察及反馈意见和环保督察热线反馈的工业固体废物污染环境问题，高质量、高标准完成整改销号任务。2 .危险废物利用处置能力明显增强积极推动危险废物分类收集专业化、规模化，鼓励危险废物经营企业建设区域性收集网络、贮存设施，建立废铅酸电池、废荧光灯管、检测实验室、农药包装废弃物等特种行业收集体系。稳步推进危险废物经营许可证核发，完成2家综合收集企业、1家废矿物油收集企业和8家废铅蓄电池收集贮存企业的经营许可证核发工作，基本满足全区危险废物收集需求。积极建立城乡一体的医疗废物收集、转运、处置体系，“十四五”期间，全区603家医疗机构，除部分不产生医疗废物的中医类别诊所外，产生的医疗废物均由云水腾跃环保科技有限公司及时转运处置，有效杜绝了因医疗废物感染产生的风险隐患。全力做好新冠肺炎疫情期间医疗废物处置工作，保障涉疫情医疗废物应急处置能力，确保医疗废物及时、安全、规范处置。3 .危险废物规范化管理水平全面提升将规范化环境管理作为危险废物环境监管的重要抓手，每年度制定落实区危险废物规范化管理评估实施方案，持续开展危险废物规范化环境管理评估工作。按照市区县危险废物规范化管理评估工作评级指标要求，结合常规检查、专项行动、“双随机、一公开”、每季度企业危险废物规范化管理达标分类管理制度检查等工作，严格落实各项工作任务。对省市区抽查评估中发现的各类问题，及时督促相关企业开展整改；对涉及违法的,依法进行处理。2025年，全区对11家危险废物经营单位和40家产废单位完成了规范化环境管理评估，合格率分别为97%和100%；在全市评级中，区以综合排名第一的成绩获评A级。4 .工业固体废物监管力度不断加大深入开展工业固体废物专项整治自查，摸清全区工业固体废物特别是危险废物产生、贮存、转移、利用和处置情况，严防各类工业固体废物非法转移倾倒引发的突发环境问题。制定实施区重点行业企业危险废物专项整治工作实施方案区汽车维修和拆解行业企业危险废物及废气专项排查整治工作实施方案区废铅蓄电池专项排查整治工作方案，深入摸清重点行业企业、汽车维修和拆解行业企业危险废物产生、贮存、转移、利用和处置情况，集中整治发现的各类危险废物问题，依法严厉打击非法转移倾倒行为；对辖区内10家废铅蓄电池收集试点企业以及11家废铅蓄电池产生企业进行专项整治，严厉打击非法炼铅等黑色产业链。建立工信、公安、自然资源、生态环境、水务、应急管理六部门联合工作机制，统筹街道力量，聘请第三方专业机构人员协助开展全区危险废物拉网式起底式排查整治专项行动，对危险废物产生、贮存、利用、处置全过程风险开展拉网式排查。（三）工业固体废物产生、利用处置现状L一般工业固体废物区一般工业固体废物总体产生量不大，但单一种类（钛石膏）产生集中度高。2025年，一般工业固体废物产生量62.96万吨,仅占全市一般工业固体废物产生总量的2.78%0其中裕兴化工有限责任公司产生的钛石膏50.47万吨，占全区一般工业固体废物产生量的80.16%。其他一般工业固体废物主要为粉煤灰、炉渣、脱硫石膏，主要来自热电有限公司明湖热电分公司、热电集团有限公司北郊热电分公司和裕兴化工有限责任公司，当年产生量分别为8.11万吨、3.03万吨、1.26万吨，依次占全区一般工业固体废物产生量的12.88%、4.81%、2.00%o全区一般工业固体废物均得到有效利用和处置。2025年，钛石膏自行利用量28.52万吨（含往年贮存量），委托处置量24.16万吨；其他产生量较大的一般工业固体废物主要利用方式为生产建筑材料。专栏1:裕兴化工有限责任公司钛石膏利用处置工作情况区督促裕兴化工有限责任公司于2025年6月前将“钛石膏”存量处置完毕，并组织第三方机构对处置完毕的场地进行现场调查。根据场地调查报告结论，原钛石膏堆存区域及周边土壤、地下水未受到污染。为彻底解决堆存问题，督促裕兴化工有限责任公司在厂内生产区西北角新建一处合规钛石膏堆存场，并将部分原晾晒场改造为钛石膏堆存场。堆存场采取防雨淋、防渗漏、防扬散等措施，并设置围堰和导流渠，防止污染。“十四五”期间，钛石膏主要利用方式是委托有资质单位生产路基材料。为进一步源头减量，2025年6-10月，裕兴化工有限责任公司通过采用新型除尘石粉替代原有石粉，稳定中和水流量，调整中和PH值等工艺优化措施，提高石粉反应利用率和原料利用率，再通过增设高效压滤机及改造现有板框压滤机，将钛石膏固含量由40%-45%提升至55%-65%,实现钛石膏减量化。2.工业危险废物2025年，区工业危险废物产生量约15.79万吨，占全市危险废物产生总量的18.84%。其中裕兴化工有限责任公司危险废物（主要为HW34废酸）产生量为15.73万吨，占全区危险废物产生量的99.62%,其次为中国铁路局集团有限公司机务段和车辆段（97.68吨）、中国航空工业集团公司特种结构研究所（92.58吨）、省药材有限公司（52.00吨）、非金属材料研究所（44.12吨），合计占全区危险废物产生量的0.18%。2025年，全区工业危险废物上年度遗留贮存量0.24万吨，自行利用处置量6.94万吨，委托危险废物经营单位利用处置8.92万吨，当年年底遗留贮存量0.18万吨，当年工业危险废物利用处置率为98.94%O其中，裕兴化工有限责任公司建有危险废物自行利用处置设施，2025年自行利用处置废酸6.94万吨，其余废酸主要委托聊城市中冶纸业银河有限公司、泉林集团有限公司、临清中和纺织有限公司、临清三和纺织集团有限公司等定向利用于污水处理工艺。专栏2：裕兴化工有限责任公司废酸利用处置工作情况裕兴化工有限责任公司是一家采用硫酸法工艺生产钛白粉的化工企业，拥有10万吨/年钛白粉生产线，废酸以“含硫酸20%-23%左右的硫酸亚铁混合液”的形态在水洗工序中产生，产生量较大。为有效降低废酸贮存风险，区督促裕兴化工有限责任公司将废酸暂存于废酸储罐，并做好相应防护措施。在废酸储罐内部衬胶防腐，储罐设置在罐区内，酸罐区设置了L2米高的围堰，罐区地面进行了防腐处理并铺设了耐腐蚀石板；事故状态时，泄露出的废酸可通过罐区事故水倒排系统进入事故应急池，并根据相关要求设置了警示标示，严格按照危险废物规范化管理要求加强管理，安排专人定期巡检，每月对罐区进行环保隐患排查。为进一步做好“废酸”管理，区要求裕兴化工有限责任公司采取“以运定产”的原则；当由于天气及交通管制等原因导致废酸存量可能超出最大储存能力时，采取降低生产负荷，减少废酸产量的措施，杜绝泄漏环境风险的发生。为进一步做好“废酸”减量化，2025年6月裕兴化工有限责任公司获得废酸浓缩装置升级改造专利授权。2025年，区共有各级各类医疗机构共计603家，产生医疗废物208L24吨，全部转移至济阳区云水腾跃环保科技有限公司通过焚烧安全处置，医疗废物安全处置率100%。2026年，区医疗废物改由长清区腾笙环保科技有限公司采取焚烧方式处置，医疗废物安全处置率保持100%o（四）存在问题1 .重点工业固体废物利用处置压力较大裕兴化工有限责任公司为全区工业固体废物主要产生单位,钛石膏、废酸的产生量分别在全区一般工业固体废物、危险废物产生量中占比高，是区工业固体废物监管的重中之重。该公司钛石膏处置途径较为单一，主要利用途径为生产路基材料及水泥缓凝剂，受交通、天气等因素影响，可能出现自行利用及运输进程受阻的情况，造成库存积累，存在一定环境安全隐患。2 .工业固体废物环境监管能力仍需加强固体废物环境污染防治部门监督管理边界不够清晰，缺乏部门