“十五五”水生态环境保护规划.docx

“十五五”水生态环境保护规划一、基础情况（一）区域概况。区位于市西部，东与接壤，南与市中区相邻，西与相连，北与隔黄河相望，总面积平方公里，辖个街道办事处、个城市社区、个村改居和个行政村。（二）水系概况。辖区内有黄河和小清河两条重要河流及玉清湖水库等水系。黄河干流从平阴县东阿镇进入市境，流经平阴、长清、天桥、历城，至济阳仁风镇老桑杜村出境，长183.35公里。黄河段自北店子入境，向东北至刘七沟出境，境内长14.25公里。黄河段的支流为玉符河。小清河是省泄洪、排涝、灌溉等综合性大型人工河道,发源于玉清湖街道黄河右堤睦里庄闸，与黄河大致平行流向东北，至匡山村出境，区内长12.7公里。小清河段的支流为腊山河、兴济河、南太平河、北太平河、曹家圈虹吸干渠等。玉清湖水库总库容4850万立方米,坝顶高程40.85米；兴利库容3630万立方米，兴利水位38.85米，设计日供水能力44万立方米，是市中心城区最重要的供水水源地。水库从北店子闸引黄河水、从新五分水闸引南水北调长江水,目前水库主要向玉清水厂供水。（三）水生态环境现状。1.河流水质。“十四五”期间，在小清河睦里庄断面、腊山河经十路桥断面、腊山河入小清河口断面、兴济河孟家桥断面、北太平河西沙王庄桥断面、曹家圈虹吸干渠新沙工业园桥断面设置水质监测考核断面，其中小清河睦里庄断面为国控考核断面，其余断面皆为市控考核断面。“十四五”期间各断面水质年均值情况如表1所示。“十五五”期间，腊山河入小清河口断面由市控考核断面升级为省控考核断面。表1“十四五”期间区河流监测断面水质年均值情况年份河名称：2：号流别标0160170180190201M河力II睦里清河控庄腊山4河山河控“十四五”期间，小清河睦里庄国控断面水质年均值稳定达标（III类），但仍有部分月份未达到地表水III类考核要求，主要超标指标为化学需氧量、溶解氧。腊山河、兴济河、北太平河、曹家圈虹吸干渠水质均有所提升，2019年辖区内重点河流全面消除劣V类断面，市控考核断面年均值均达标,且11I类断面占比升高，由2016年的14.3%升高至2020年的60%,但2020年兴济河孟家桥断面、北太平河西沙王庄桥断面仍有部分月份水质超标，主要超标因子为化学需氧量、氨氮和总磷。2 .饮用水水源地情况。截至“十四五”末，辖区共有6处城镇集中式饮用水水源地，其中，河流型地表水水源地2处（济平干渠、胶东输水干线）、湖库型水源地1处（玉清湖水库）、地下水水源地3处（大杨庄水源地、峨嵋山水源地、古城水源地）。目前玉清湖水库作为重要饮用水水源地取水口使用，服务人口达160万人，而地下水源地均为备用水源地。截至“十四五”末，辖区内共有34处农村集中式饮用水水源地，分别为玉清湖街道睦里村、小李村、大李村、古城村、筐李村、龙王庙村、宋家桥村、宋庄村、田庄村、常旗屯村、朱庄小区（玉珠花园）、古城小区、田欣苑、宋庄小区、石头村（金石鑫社区）、朱庄村，腊山街道河王村、后周村、前周村、任庄村、张庄村、枫景公寓、天赐福小区、玉周景园南区、玉周景园北区，美里湖街道刘七沟村、郑店村、邹庄村、美里花园社区、东堡村、西张村、明里村、申庄村、龙腾小区西区。2026年又新增唐庄村河畔花城、王府小区、西堡村龙腾东区3处水源地。3 .黑臭水体。“十四五”期间，辖区内共发现6处城市黑臭水体，分别为陡沟河（市中界至腊山分洪道）、济空四站边沟（济空四站西墙至腊山河东路）、低水河（济齐路至匡山预制厂）、虹吸干渠（美里东路至新沙工业园五街）、北太平河（段）、八里桥沟（张庄路北银河酒楼附近）。通过建设污水处理设施、完善管网、截污整治以及雨污分流等措施施行，“十四五”末，辖区内6处城市黑臭水体基本全部消除。“十四五”末，共发现辖区内1处农村黑臭水体，位于美里湖街道李家寺美里东路至邹庄排水沟，沟渠长度为260米，水域面积为390平方米。“十五五”时期，将扎实推进辖区内农村黑臭水体治理工程，确保消除农村黑臭水体。4 .水生态状况。（1）湿地资源。根据市第二次湿地资源调查结果，区湿地资源总面积2196.78公顷，包括河流湿地、沼泽湿地和人工湿地3种类型，其中河流湿地面积702.47公顷；沼泽湿地面积118.57公顷；人工湿地面积1375.74公顷。辖区内最大的城市湿地为济西国家湿地公园，位于市中心城区西部，玉清湖水库西、南侧。湿地内植物种类丰富,主要以芦苇、香蒲、荷花、莲花、浮萍、水藻等水生植物为主，还有列入国家11级保护的植物有中华结缕草、鹅掌楸等。野生动物种类较多，常见鸟类有白鹭、苍鹭、鹏鹏等。(2)水生态调查结果。2019年，分别在区吴家堡、济西湿地主码头、睦里庄设置3处水生态监测点，发现各采样点位浮游植物物种平均值为21.33种，浮游动物、底栖动物、鱼类物种平均值略低,不足10种，对浮游植物、浮游动物、底栖动物和鱼类健康进行评价，辖区整体水生态健康评价结果为“一般”。5 .水环境重点排污单位。“十四五”末，辖区内共有5家水环境重点排污单位,分别为光大水务O有限公司大金厂、光大水务O有限公司四厂、北控腊山污水处理有限公司、二机床集团有限公司与中车机车车辆有限公司，其中二机床集团有限公司与中车机车车辆有限公司为工业源，废水通过市政管网进入城镇污水处理厂处理。光大水务O有限公司四厂与大金厂污水处理厂设计处理总能力为10万立方米/日，年运行负荷约为76.8%,尾水达标后进入腊山河；北控腊山污水处理有限公司设计处理能力为4万立方米/日，年运行负荷仅为46.6%,尾水达标后进入腊山分洪道。（四）水生态环境保护主要问题。1 .重点河流水质存在超标风险或不稳定达标。小清河上游来水水质月均值不稳定达标。小清河源头来水主要来自黄河水、玉符河水以及玉清湖生态补水。由于部分支流平时缺少清水补给，水体长时间无法自由流通且水质较差，降水或其他原因向玉符河开闸放水时，玉符河水环境质量降低，影响睦里庄断面达标。城镇污水管网不完善，雨污分流不全面。西部腊山、国际医学中心片区等城区结合部和新建城区污水管网尚不完善，城中村生活污水未接入管网，影响了辖区内兴济河、北太平河等多条支流的水环境质量；印象泉世界等商业场所内排水管网建设不完善，部分景观用水、餐饮废水等随着沟渠、雨水管网等进入腊山河，影响腊山河水环境质量。农村生活污水设施运行不稳定。截至2020年底，辖区内共有24座农村污水站，用于处理38个村落生活污水，由于农村污水处理站布局分散，规模较小，冬季时期污水处理站运行效率低，出水不稳定。农业面源污染风险高。截至2020年底，全区已经完成规模化养殖场粪污综合整治，但渔业养殖尾水仍需加强治理。玉清湖、小清河、曹家圈虹吸干渠以及北太平河周边分布大面积坑塘，汛期或清塘换水期间部分未处理的尾水直接入河,影响河道水质。根据入河排污（水）口调查结果显示，辖区内南太平河仍然存在多处农田退水口，降水时期，各类营养物质会随着地表径流进入河道，农田排水沟中积存的垃圾将会随着沟渠进入河道，影响河道水质。汛期存在城市面源污染隐患。全区城市不透水面面积占比高，城区路面、沟渠中积存的有机物、冲洗废水、城市绿化用水等面源污染物积存在雨水管道，汛期均通过雨水口排入河道，造成部分河段短时期内污染物浓度上升趋势明显，存在河流水质恶化隐患。2 .部分河道降水补给不足。小清河的生态环境需水量保障依靠上游玉清湖水库进行生态补水，当供水不足时，容易影响睦里庄断面水质。兴济河、北太平河、曹家圈虹吸干渠等河流为季节性河流，无稳定来水水源，当降水量不足时，容易出现断流现象。3 .个别水体自净能力下降及生物多样性不足。北太平河、南太平河等支流上游两侧河道被基本农田侵占，挤占河岸保护带、缓冲带用地，导致水源涵养林、河道缓冲带和保护带建设不完善，严重影响河流水生生物的生长,水生态环境质量较差；腊山河两侧被城镇建筑用地侵占，雨污混流、城市面源污染等问题愈发突出，生态环境质量破坏严重，水体自净能力差，生物多样性不足。（五）水生态环境保护形势。“十五五”期间，随着城镇人口数量逐渐增加，辖区水生态环境压力逐渐增大。首先，城市用水量大幅增加，城市供水压力增加；其次，污染物产生量与排放量逐渐增加，现有污水处理能力低于未来污水排放量，市政管网以及城镇污水处理厂运行负荷增加，存在污水溢流风险；最后，辖区内河流属于季节性河流，兴济河等河流断流问题较为突出，水生动植物的生长、活动和繁殖受到抑制，生物多样性不足。对照“有河有水、有鱼有草、人水和谐”工作目标，“十五五”期间辖区水生态环境保护与恢复任务仍然繁重。党和国家高度重视流域水生态环境保护。党的二十大指出，要深入推进环境污染防治，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略均将生态环境保护放在重要地位，强调要加强全流域水资源节约集约利用与环境污染系统治理，统筹推进农业面源污染、工业污染和城乡生活污染防治。作为“西兴”主战场和“中优”重要承载地，区位优势得天独厚，生态资源优势显著,通过巩固碧水行动成效，统筹山水林田湖草沙系统治理，有利于全面提升水系生态治理水平，进一步推动辖区水生态环境质量持续提升。二、总体思路与目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家、省、市关于生态文明建设和生态环境保护总体部署和要求，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续深入打好碧水保卫战，全面提升全区水生态环境质量，促进人与自然和谐共生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）编制原则。“三水”统筹，系统治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水生态、水环境，系统抓好工业、农业、生活污染治理，加强河湖生态流量保障，推进生态系统保护修复和风险防控。突出重点，问题导向。以群众身边的水环境污染、水生态破坏、生态流量匮乏等突出生态环境问题为重点，加强涉水问题分析研判，抓住问题根源及变化趋势，因地制宜，精准施策，防止“一刀切”，实现标本兼治，进一步推动治水从经验治理向精准治理转变。实事求是，因地制宜。客观分析当地水生态环境质量状况、生态环境保护工作基础和经济社会发展现状，结合辖区资源禀赋等不同特点，系统设计针对性任务措施。上下联动，形成合力。注重与国家、省、市联动，严格遵守上级生态环境指导性文件，做好规定动作。强化部门之间的沟通协作，加强本规划与其他规划相衔接，关注问题、成因、目标、任务、责任等清单的落实，谋划好自选动作。（三）实施范围与时限。实施范围：本规划实施范围为区辖区，包含辖区内所有河流、湖库以及饮用水水源地。实施时限：2020年为基准年，2030年目标年，展望至2035年。（四）水生态环境保护目标。到2030年，辖区水生态环境质量持续改善，小清河睦里庄国控断面稳定达标；腊山河、兴济河、北太平河、曹家圈虹吸干渠等河流水环境质量明显改善，市控断面基本稳定达标；城市黑臭水体全面消除；玉清湖水源地水质全面达到III类；腊山河等重点河流基本实现“有河有水”；小清河上游重现赤眼蹲等土著鱼类；水环境、水生态、水资源统筹推进格局初步形成。“十五五”时期，水生态环境保护目标指标表见表2o到2035年，辖区水环境质量总体改善，重点河流市控考核断面恢复水环境功能。表2水生态环境保护目标指标表类别指标22环境生态环境资源020年地表水国控断面优良（达到或优于In00%类）比例（%）地表水省控及以上断面劣V类水体比例（%）地表水市控断面达标比例（）00%城镇集中式