“十五五”现代文化和旅游发展规划.docx

“十五五”现代文化和旅游发展规划为进一步推动我市文化和旅游事业高质量发展，深化文化赋能，打造文化繁荣的现代化新，根据省“十五五”文化和旅游发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要，结合我市实际，编制本规划。一、发展成就与形势（一）发展成就1 .公共文化事业成绩突出公共文化服务日臻完善。“十四五”时期，先后启用市文化馆、大剧院、陶瓷琉璃博物馆等城市文化新地标，推动我市文化基础设施建设迈上新台阶。创新性打造“5+N”基层综合性文化服务中心新模式，对文化站、基层综合性文化服务中心进行全面提升，建成镇（街道）综合文化站88个、村（社区）综合文化服务中心3107个。构建区县、镇（街道）、村（社区）三级全民阅读体系，着力打造城市“15分钟阅读文化圈”，建成公共图书馆9个、城市书房20个、农家书屋2929个，稳步推进“书香”建设。“文旅云”上线运营，构建面向广大群众的线上线下公共文化便民惠民服务新模式。举办乡村春晚、“齐舞悦动”文化艺术季、“六艺秀”等系列文化活动，实现“送文化”与群众需求的有效对接、同频共振。文艺精品创作成果丰硕。文艺创作繁荣发展，坚持精品意识,围绕重大革命和历史题材、当代现实题材、地域特色题材，创排一批文艺精品，加强五音戏、聊斋俚曲等地方剧种的传承和发展。“十四五”时期，全市新创作大型舞台剧目7台，优秀小型剧目131台，新创作曲艺、小品、歌舞类节目200余个。连续举办三届中国五音戏艺术节，影响力不断扩大。文化遗产保护利用扎实推进。“十四五”时期，全市文物部门共立项不可移动文物修缮项目156个，争取修缮资金约2.6亿元。全市共有博物馆67家（国有博物馆20家，非国有博物馆47家），其中国家级博物馆12家。举办“海岱朝宗一一古代文物菁华”等齐文化主题文物展览。加强非物质文化遗产的保护传承，各级非遗名录体系不断完善，市、区县两级非物质文化遗产保护机制进一步健全。2 .文化产业竞争力显著增强文化产业发展蓬勃有力。“十四五”期末，全市文化产业增加值达到165.2亿元，占GDP比重达4.5%,在全省位列第三。文化产业市场主体培育卓有成效，世纪天鸿等6家企业先后荣获“省文化企业30强”称号，入选数量全省第一。规模以上文化体育娱乐企业达15家，陶琉文化创意产业集群、精品旅游产业集群分别入选省十强产业“雁阵型”集群，形成“骨干企业带动、产业项目拉动、产业园区推动”的良好发展局面。被评为第一批国家文化和旅游消费试点城市，连续三届被评为“省文化强省建设先进市”。3 .旅游业发展成效显著旅游业呈现繁荣发展的良好态势。“十四五”时期，开展全市文旅融合高质量发展十大攻坚行动，建设“五城三区”新载体,打造“一核五带”新蓝图，形成了文旅融合发展的“思路”；成立市文化旅游资产经营有限责任公司，成功签约北京首旅集团、华侨城集团、无锡灵山文旅集团等10余家知名文旅企业；潭溪山风景区、红叶柿岩景区、青未了旅宿等19个投资过亿元的文旅项目建成投用；淄川区、博山区成功创建省级全域旅游示范区。（二）发展形势“十五五”时期，我市文化和旅游发展处于重要战略机遇期,面临着一系列新形势新要求。从全国来看，“两个一百年”奋斗目标历史性交汇，是开启现代化建设新征程的开局起步期，是百年未有之大变局的加速演变期。从全省来看，我省大力推进新旧动能转换，明确提出“十五五”时期文化强省建设实现重大突破,做强做优做大文化创意、精品旅游等现代优势产业集群，打造对外开放新高地，对文化和旅游提质升级提出更高要求。从我市来看，近年来大力实施文化赋能和文旅融合攻坚行动，把发展文化和旅游产业摆到前所未有的战略高度,全市上下形成抓“大文旅”、兴“大产业”的工作格局；打造国际知名旅游目的地城市的目标更加明确，一批重大文旅建设项目正在规划建设，发展势头强劲、前景广阔、潜力巨大，必将迎来文化和旅游产业兴盛、消费繁荣的高质量发展期。综合判断，“十五五”时期我市文化和旅游发展面临重大机遇，也面临诸多挑战，必须深刻把握社会主要矛盾变化，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以创新发展催生文化新动能，以深化改革激发文化新活力，奋力开创我市文化和旅游发展新局面。（三）存在问题公共文化服务效能有待提升，城乡公共文化服务发展不够均衡，文化场所设施和管理有待完善，场馆利用率不高。多层次、个性化、特色化的文化服务供给不足。文物保护基础工作需要进一步加强，文物收藏单位文物保护环境尚待改善。特色文化资源挖掘不深，优质文化资源内涵挖掘和利用不够充分，文化资源优势尚未转化为产业优势。文旅产业结构尚待优化，全市文旅融合不够紧密，产业链条较短，科技化、集约化、集聚化发展能力不足。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对工作的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力深化文化赋能，繁荣发展文化事业、文化产业和旅游业，丰富优质文化和旅游产品供给，传承和弘扬优秀传统文化、革命文化，加快齐文化传承创新示范区建设，推进文旅深度融合，努力实现创新发展，不断扩大文化的影响力，更好满足人民精神文化需求，为奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供坚实的精神支撑。（二）基本原则坚持正确导向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，激发人民群众文化创新创造活力，提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，满足人民文化需求和增强精神力量相统一，不断为实现人民对美好生活的向往而奋斗。坚持融合发展。完善融合发展的体制机制，全面促进文化事业、文化产业、旅游业融合发展，推动文化和旅游与其他领域融合发展，不断提高发展质量和综合效益，实现从规模效益向集聚效益转变。坚持系统发展。加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹文旅事业与文旅产业，正确处理发展与安全、政府与市场、供给与需求等关系，实现全市文化和旅游发展一盘棋。坚持创新发展。增强自主创新能力，破除体制机制障碍,最大限度激发创新活力，促进文化和旅游生产方式、体验方式、服务方式、管理模式创新，提高文化事业的保障能力，提升文化产业和旅游业的供给质量，推动全市文化和旅游创新性发展。（三）发展定位齐文化传承创新示范区：立足齐文化发祥地优势，做好齐文化的研究阐释、教育普及、遗产保护、产业开发、传播交流、传承创新等工作，完善公共文化服务体系建设，统筹推进全市文化和旅游提质增效，做实打响“齐国故都”城市品牌。国家历史文化名城：在我市“省级历史文化名城”和临淄“国家历史文化名城”的基础上，启动市级层面国家历史文化名城申报工作，力争在“十五五”期间申报成功。国际知名旅游目的地城市：推动全市旅游业向全域化、精品化、智慧化、国际化发展，打造“泱泱齐风活力”品牌体系，构建以齐国故都、齐长城、聊斋、牛郎织女、古商城、陶琉、黄河、马踏湖等为内容和载体的旅游产品体系，努力建设国际知名旅游目的地城市。（四）发展目标L总体目标到2030年，社会主义核心价值观更加深入人心，市民素质和社会文明程度不断提高，人民精神文化生活日益丰富，文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，文旅经济活力充分释放，构建起“一核两翼三带六组团”的文旅发展格局。深化文化赋能，传承城市文脉，留住城市记忆，彰显城市精神，提高城市文化软实力，齐文化传承创新示范区、国家历史文化名城、国际知名旅游目的地城市建设取得重大进展，大力实施中华优秀传统文化“两创”突破行动，争创全国文明典范城市、国家文化和旅游消费示范城市、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，努力打造齐鲁文化和旅游发展新高地。齐文化传承创新示范区高标准建成。加快塑造齐文化超级IP,加强齐文化传承创新示范区核心区建设，“齐国故都”文化软实力和影响力显著提高。新时代艺术创作繁荣发展。各艺术门类创作活跃、精品迭出，优秀文艺作品不断涌现。国有文艺团体创新创造活力和内生动力不断增强，进一步巩固主导地位和发挥引领作用。公共文化服务水平显著提高。优化公共文化服务效能，开展系列群众文化活动，推动公共文化服务均等化、数字化、社会化。文化遗产保护利用体系更加健全。围绕新时代新任务，强化文物资源管理，加大考古发掘和文物保护力度，推动文物长制落地见效，健全非遗保护传承体系，非遗保护传承和合理利用实现新突破。文化产业实现创新发展。推动重点行业发展，激发文旅消费活力，加强产业载体提升与建设，培育壮大文化市场主体，显著提升城市文化影响力。旅游业实现高质量发展。构建起特色鲜明、附加值高、成长性好的文旅融合现代产业体系，争创国家文化和旅游消费示范城市、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。2.主要指标表1淄博市“十四五”时期文化和旅游发展主要指标分类指标具体指标单位目标值属性文艺创作发展将标精品文艺作品部100预期性新增具有省级以上影响力的文艺作品部>15预期性公共文化服务指标新型公共阅读空间处370预期性文化遗产发展指标全市博物馆家100预期性全市市级文物保护单位处440预期性文化产业发展指标文化产业增加值占GDP比重%5.5预期性规模以上文化企业家>300预期性省级以上文化产业示范园区（基地）家>20预期性旅游业发展指标国内外游客接待量万人次5500预期性旅游总收入亿元725预期性国家5A级旅游景区家I预期性国家级旅游度假区家1预期性国家全域旅游示范区个1预期性工业旅游、中医药健康旅游等省级以上旅游新业态示范基地家18预期性（五）空间布局“十五五”期间，以文化和旅游融合发展为主导，结合各区县文化和旅游资源特色，坚持统筹规划、区域联动、协同发展的思路，着力构建“一核两翼三带六组团”的文化和旅游发展格局。1 .一核即齐文化遗产保护与利用创新核。挖掘临淄区作为齐国故都、齐文化遗产丰富的优势，整合齐国故城考古遗址公园、管仲纪念馆、姜太公祠等资源，深入挖掘齐文化的内涵与时代价值，结合人工智能、虚拟现实等技术，引入新业态，提升齐文化体验，发挥对全市的引领带动作用，打造高水平齐文化传承创新示范区。2 .两翼北翼为黄河文化和旅游发展翼，以高青县和桓台县为主要发展空间，依托黄河文化资源和马踏湖旅游资源，以保护传承黄河文化为主线，挖掘黄河生态文化、农耕文化、治理文化等资源，推动黄河沿线文化遗产保护、生态修复、景观提升，推进黄河文化保护传承弘扬，讲好“黄河故事”，推进黑牛小镇、百里黄河风情带、天鹅湖罗曼园等黄河沿线项目建设。南翼为齐长城文化和旅游发展翼，依托齐长城文化资源，突出我市“齐国故都”的历史文化地位，以长城文化公园（段）建设为机遇，整合沿线文化生态旅游资源，打造集长城文化观光、生态运动休闲、山乡民俗体验、乡村休闲度假等功能于一体的生态文化旅游带和齐文化旅游目的地城市。3 .三带孝妇河文化和旅游带。沿孝妇河分布，连通博山区、淄川区、张店区、周村区、桓台县，以孝文化、聊斋文化、陶琉文化、渔洋文化等