“十五五”海洋经济发展规划.docx

“十五五”海洋经济发展规划“十五五”是加快建设全球海洋中心城市的关键时期O按照国家和省海洋经济发展有关部署，根据市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，结合我市实际，制定本规划。一、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于海洋强国战略重要论述和对、对工作重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力加强海洋科技创新，优化海洋产业结构，促进区域经济协调发展，提高海洋资源开发能力，加强海洋生态文明建设,深化海洋经济对外开放合作，进一步强化海洋功能和特色,加快建设全球海洋中心城市，力争到2030年全球海洋中心城市影响力显著提升，到2035年以全球海洋中心城市进入世界城市体系前列。（二）基本原则1 .坚持陆海统筹。强化陆海统筹和区域联动，提高海洋经济辐射带动力。促进陆海在空间布局、产业发展、基础设施、资源开发、生态保护等方面协同发展，推进形成全方位、多层次、广覆盖的协调发展新格局。2 .坚持创新引领。着力推动海洋经济体制机制创新，充分发挥科技创新对海洋经济的引领作用，增强自主创新能力,支持基础性、实用性、前沿性创新研究和创新成果的应用推广，培育发展战略性新兴产业，促进海洋经济全面提质增效。3 .坚持开放合作。树立海洋经济全球发展观，秉承开放包容、互利共赢的理念，充分发挥上合示范区、自贸片区政策优势，抢抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)机遇，融入全球海洋发展。4 .坚持绿色发展。牢固树立发展与保护相统一的理念，高度重视海洋生态文明建设，加强海洋环境污染防治，保护海洋生态环境和海洋生物多样性，有序开发利用海洋资源，促进海洋生态产品价值实现。5 .坚持以人为本。增加海洋公共服务和公共产品供给，积极开展海洋科普和海洋意识教育，进一步拓展民众亲海空间，实现全体市民共享海洋发展成果，增进海洋民生福祉。(三)总体定位1 .国际海洋科技创新中心。依托国字号海洋创新平台，加强海洋领域基础研究，突破一批前沿交叉技术和共性关键技术，完善海洋科技成果交易转化、海洋高技术产业示范等机制，建设海洋科技成果转化“生态圈”，增强参与全球海洋科技创新竞争能力。2 .国际航运贸易金融创新中心。完善现代航运服务体系,优化贸易结构，建设引领国际时尚的涉海消费品贸易市场。建设中日韩跨境电商零售交易分拨中心、上合组织国家地方特色商品进口体验交易中心。提升与全球枢纽节点地位相匹配的航运中心综合服务功能，打造沿黄流域、上合组织国家面向亚太市场的出海口。深化国家服务贸易创新发展试点，发展服务于航运贸易的专业化融资、保险、结算业务。3 .国家深远海开发战略保障基地。统筹各类陆海资源以及海外合作港口、产业园区等，提升海洋产业和科技创新保障支撑能力，构建近海保障、远海协同的社会化服务体系。建设远洋渔业陆基保障基地、深远海科考船后勤服务基地，提升海底探测、深海采矿等重大装备保障能力，完善综合后勤保障体系。4 .深度参与全球海洋治理示范区。集聚海洋国际组织或机构，加强海洋公共服务、海事管理、海上搜救、海洋防灾减灾、海上综合执法等领域国际合作，探索建设海洋命运共同体示范区。深度参与联合国海洋科学促进可持续发展十年计划，建设国际海洋合作中心。积极参与北极“冰上丝绸之路”开拓、南极治理等国际行动。5 .海洋经济区域协调发展示范区。依托胶东经济圈一体化发展，推进胶东经济圈海洋经济协同高质量发展。加快建设国内知名的海洋生物医药研产基地和船舶海工装备产业基地、全国重要的海水利用基地，开展胶东经济圈区域内的海洋产业协作和统筹布局。全面深化各区域海洋科技合作，推动科技成果跨区域转移转化，建设海洋经济区域协调发展示范区，打造胶东经济圈海洋经济高质量发展新样本。（四）发展目标到2030年，我市海洋经济综合实力显著提升，现代海洋产业体系逐步完善，海洋科技创新能力大幅增强，海洋经济开放合作再上新台阶，海洋可持续发展潜力持续提高。力争“十五五”时期全市海洋生产总值年均增速7%左右，海洋经济对全市国民经济的贡献稳步提高。二、优化海洋经济发展布局坚持陆海统筹、协调发展，加快海洋特色园区建设，推进区域联动和产业协同，形成“双核引领、湾区联动、集聚发展、区域协同”的总体格局。（一）强化双核引领L西海岸新区。充分利用国家战略叠加优势，用好用活用足区域科技创新、产业基础和开放平台等资源，聚焦现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等领域加强与日韩贸易投资合作，先行先试、突破提升，打造加快建设全球海洋中心城市的核心引领区。依托古镇口海洋科教高地，建设国家海洋科学城核心区，发挥中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院等重大创新平台作用，增强科技创新引领海洋经济高质量发展能力。加快建设世界一流的海洋港口，提升前湾、董家口两大港区辐射能力，打造东北亚国际航运枢纽。突出产业集聚和引领功能，大力发展船舶海工、海洋药物和生物制品等优势海洋产业，推进海上风电等重大项目建设，强化国家级船舶与海工装备制造基地地位,打造国家海洋战略性新兴产业集群。建设国家深远海绿色养殖试验区、国家级海洋牧场示范区。高水平推进东亚海洋合作平台建设，打造海洋对外开放高地。2.蓝谷。发挥海洋试点国家实验室、国家深海基地等自主创新领域“国之重器”集聚效应和带动作用，加速源头创新资源集聚和高效利用，集中布局海洋教育与科技研发等重大项目，汇聚世界一流的海洋科研院所、高等院校和科技领军人才。壮大海洋战略性新兴产业发展，超前布局海洋未来产业，打造海上风电研发中心，推进海洋能源融合发展。做好海洋科教产融合示范，加速海洋科技成果转移转化，争创国家海洋高新技术产业开发区，全力打造国家海洋科学城核心区。（二）促进湾区联动1 .胶州湾东岸。市南区全力打造以现代服务业为核心的产业体系，推动产业发展向价值链高端延伸，做大做强现代海洋产业集群，打造海洋经济和海洋技术创新高地，推动传统滨海观光休闲旅游向高端海洋文化旅游升级，打造特色鲜明的海洋文化中心；市北区牢牢把握国际航运贸易金融创新中心核心区历史方位，抢抓RCEP经贸合作先行创新试验基地的历史机遇，深化港产城融合，充分发挥国际邮轮母港引领作用，聚焦发展新航运产业，延伸拓展新贸易产业，打造胶州湾东岸高质量发展的新地标和新增长极；李沧区探索产城融合发展新模式，打造国际院士港科教产融合园区，加快院士港产业核心区试验区海洋经济板块等项目建设，承接院士港科研成果转化落地，促进智能制造、生物医药、现代海洋等产业发展。2 .胶州湾西岸。上合示范区加强与上合组织国家和“一带一路”沿线国家在海洋科技、海洋资源综合利用、海洋生态环境保护等方面的合作，建立旅游城市联盟、海洋科技交流机制。开放发展油气全产业链，重点发展海洋运输装备制造、海洋风力发电装备制造、海洋检测装备制造、海洋声学与材料学技术研究、海洋船联网、海洋保健营养品和海洋生物制品制造；胶州市加强船舶、集装箱、港口用防腐涂料等海洋材料研发制造，鼓励水产品加工龙头企业向精深化、品牌化方向转型，以海水养殖用药研发制造、海洋胶原蛋白保健品研发制造、海洋化妆品研发制造、大健康产业为重点方向发展海洋生物制品业。3 .胶州湾北岸。城阳区、高新区突出海洋产业培育与集聚功能，依托国家海洋技术转移中心等涉海科技研发与转化平台，培育面向海洋的科技服务产业。大力发展海洋水产品加工、批发与零售等产业。坚持产城融合，加快重大公共设施建设，打造国际一流滨海科技生态文化新城、区域海洋特色创新创业中心和海洋高新技术产业孵化区。4 .崂山湾?鳌山湾西岸。崂山区聚焦打造山海品质新城,着力提升海洋创新、海洋文化、海洋生态、海洋开放四大品质，重点发展海洋装备、海洋生物、滨海旅游、医养健康、海洋服务等五大产业，加快构建具有较强竞争力的海洋产业体系；即墨区增强海洋科技自主创新策源能力，探索海洋创新驱动发展新路径，加快船舶海工装备制造、海洋生物医药、海洋信息技术、海洋新材料等产业集聚，打造海洋战略性新兴产业集聚区、海洋经济三产融合发展先导区、胶东经济圈海洋经济一体化发展链接区。5 .平度和莱西组团。以构建现代海洋产业体系为重点，打造北部海洋制造业基地。平度市发展海工装备制造、海洋化工新材料、海水淡化等产业，建设一批海洋特色产业集聚区。加速推进新河内陆港等涉海基础设施和公共服务体系建设，提升陆海联动效能；莱西市推动海洋特色产业高水平集聚，做大做强现代海洋主导产业链条。（三）推动海洋产业集聚发展L培育海洋产业集群。按照定位清晰、分工合理、优势互补、特色鲜明的原则，做精做强海洋特色产业园，推进海洋空间资源集约节约利用，促进产业链协同发展和集聚创新,形成整体领先的产业竞争力。深化领军企业+产业集群+特色园区+专班推进模式，秉承大企业引领、大项目支撑、平台汇智聚力、生态和谐共赢发展思路，汇聚优质资源要素，创新体制机制，实施政产学研金服用一体统筹，延伸发展相关上下游配套产业，提升产业链供应链现代化水平，培育现代海洋产业集群，构筑海洋经济新增长极。巩固提升海洋生物制品、海洋船舶与海工装备、海洋电子信息、海洋能源融合发展、海水淡化与综合利用等产业联盟，促进企业资源共享、产学研协同、资本对接和产能合作，推动打造一批千亿级产业联盟。6 .强化重点海洋产业园区建设。围绕海工装备制造、海洋三产融合、海洋生物医药、水产品加工、海上风电、海水淡化等领域，持续加强海西湾船舶与海洋工程装备产业基地、即墨女岛船舶与海工装备制造基地、崂山区海洋生物特色集聚区、西海岸新区海洋生物集聚区，即墨区蓝谷药业海洋科技谷、李沧区院士产业核心区试验区海洋经济板块、市南区滨海文化旅游特色产业园、市北区国际船舶管理产业集聚区等海洋特色产业园建设，推动打造一批百亿级、千亿级海洋产业集聚区。围绕海洋高端装备、海洋生物医药、海洋新能源新材料、海洋环保以及新渔业等现代海洋产业，将西海岸新区、即墨区、蓝谷核心区、上合示范区等作为海洋产业集聚发展重点区域，推进建设海洋经济三产融合发展先导区、深远海风电装备制造产业园、海水淡化装备制造产业园、中国海洋工程研究院海洋高端装备产业园、深海水下装备产业园、海洋生物医药及中药材贸易产业集聚区、上合海洋科学与技术国际创新中心、上合海洋创新产业园等现代海洋产业园区。（四）推进胶东经济圈海洋经济一体化发展1 .建立区域合作协商机制，畅通区域合作交流渠道和载体。在胶东经济圈一体化发展联席会议制度基础上，依托胶东经济圈海洋产业联盟等组织机构，建立健全沿海地市间海洋经济发展的沟通协商机制。共同建设胶东经济圈海洋经济对外开放合作平台，支持涉海企业落户上合示范区、自贸片区。统一打造胶东经济圈海洋经济发展品牌。推动成立滨海旅游、海洋生物医药、船舶海工等产业发展联盟。2 .推动港口一体化发展，加快建设世界一流的胶东半岛港口群。充分发挥省港口集团统筹协调作用，优化胶东半岛港口功能布局，完善港口基础设施和集疏运体系，推动港口错位发展、组合发展。鼓励港牵头推动港口基础设施的共建共享，协同推进港口航道建设，实现各大港口之间、海陆运输之间互联互通互惠，增强服务乃至全国的能力，形成合理分工、相互协作的世界级港口群，打造黄河流域生态保护和高质量发展的出海口。3 .明确区域分工定位，全面深化海洋经济和科技合作。强化海洋产业的分工协作与梯次分布，充分发挥龙头引领作用和胶东五市各自特色海洋产业的优势，打造资源共享、优势互补的差异化发展模式。推动共建船舶、海洋知识产权、水产品等海洋要素交易中心，提高海洋资源的市场化配置能力。推进海洋科研服务一体化，引导胶东半岛区域海洋科创力量整合，打通原始创新向现实生产力转化渠道，协同推进科技成果转移转化，联合举办科研成果对接会和开展海洋人才培训。依托海尔卡奥斯、新一代国产超算等平台，谋划建设服务胶东经济圈港口航运、生物医药、海洋渔业等产业发展的海洋大数据中心。推进金融服务一体