“十五五”交通建设发展规划.docx

“十五五”交通建设发展规划一、发展基础与面临形势“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是国家和省政府支持和新区加快发展的重要战略机遇期，是新区开启新时代交通运输现代化的起步期，同时也是构建现代综合交通运输体系的加速期。统筹各种交通运输方式协调发展，打造集多种运输方式为一体的现代化综合交通运输体系，增强交通运输业对经济社会发展的基础保障能力，是“十五五”时期新区构建全方位开放新格局，强化服务周边地区发展，落实建设“海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区”战略的重点任务。新区交通建设发展“十五五”规划总结了“十四五”时期交通发展的成功经验和存在问题，分析了“十五五”时期交通发展面临的形势和挑战，坚持贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革，切实推进综合交通、区域交通、城乡交通一体化建设，努力构建综合一体、便捷高效、互联共享、绿色低碳的综合交通运输体系，为加快建设高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范的国际化一流新区提供强有力的交通支撑。本规划基年为2020年，规划期为20262030年，主要阐述规划期内全区综合交通运输体系发展战略和工作重点，是引导和推进综合交通运输体系发展的纲领性文件，是制定交通发展相关政策、规划，安排重点项目建设与投资的基本依据。（一）发展成就习近平同志在党的十九大报告中指出：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。新区抢抓国家海洋强国战略、半岛蓝色经济区和新区规划建设重大机遇，以海洋经济发展为主，大力推进海洋资源的开发利用，积极发展蓝色产业，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用，目前，新区形成了六大蓝色经济优势产业，打造半岛蓝色经济区的战略支点和全国海洋经济发展的示范平台。“十四五”期间，在区委区政府的正确领导和大力支持下，新区以可持续性绿色发展为理念，以加快转变交通发展方式为主线，以国际性港口发展为依托，充分发挥“一带一路”倡议支点作用，初步形成“集约化交通为主导，客货分离、立体空间有机结合”的交通体系。新区交通运输网络进一步完善，运输结构不断优化，运输服务水平显著提高，为支撑经济平稳较快发展、保障和改善民生、促进区域协调发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。交通运输行业基本完成“十四五”规划的主要目标和重点工作，具备良好的发展基础。1 .交通基础设施不断完善，区域交通协同加快推进(1)铁路建设“十四五”期间铁路枢纽基本成型。青盐铁路于2018年12月26日竣工运营，正线全长196.8公里。西站于2018年12月26日正式开通运营，规模为6台14线(其中先期建设4台11线，预留2台3线)。(2)公路网建设稳步推进“十四五”时期全市基本形成了以国省道、县道为主体，乡道为基础，纵横交错、干支相连、相互补充、贯通城乡的公路网体系。2020年末新区公路通车里程2343.2公里,其中高速公路5条，通车总里程为148.745公里；普通国省道共计11条，通车总里程514.1公里；农村公路通车总里程达到1680.3公里。高速公路：“十四五”期间高速公路工程加快建设。区内共有5条高速公路，通车总里程为148.745km,分别为沈海高速，青兰高速，前湾港疏港1号线，前湾港疏港2号线和前湾港疏港3号线。目前正在规划实施董梁高速、明董高速，其中董梁高速（董家口一沈海高速段）已完工，明董高速正在开展征地拆迁工作，计划2022年正式开工。普通国省道：“十四五”期间共管养普通国省道公路共计11条,通车总里程514.1公里，交通局养护总里程374.87公里。其中国道四条，分别为G204、G34KG342、G228；省道七条,分别为S209、S215、S216、S220、S311>S312、S504o农村公路：“十四五”期间农村公路养护质量及路况水平稳步提升。截至目前，新区农村公路通车总里程达到1680.3公里。已实现农村公路全覆盖，村村通油（水泥）路及连通达到100%,对我区主要旅游景点、农业示范园区、学校、医院实现了全部连接并通车。（3）港口码头建设“十四五”期间新区港航系统建设初具规模。琅珊码头、斋堂岛码头、灵山岛码头、明天国际游艇会展中心客运码头、南屯码头、竹岔岛码头等7个码头启动改扩建，规划建设了公务船码头项目工程。港董家口港区胡家山作业区防波堤工程、港前湾港区泛亚码头工程、董家口港区港投万邦矿石码头工程、董家口港区华能码头二期工程、港董家口港区液体化工码头工程、港董家口港区大唐码头二期工程、港董家口港区液体化工码头二期工程（原油品码头一期1个泊位）、港董家口港区油品码头项目（原油品一期2个泊位和原油品二期1个泊位）、港董家口港区12万吨级原油泊位工程（原油品码头三期）等项目已完成前期工作。（4）客货场站西站综合客运枢纽：西站综合客运枢纽包括铁路西站站房、站场、存车场，地铁6号线预埋工程，客站换乘中心及配套工程三部分，总占地面积约86.99万平方米，于2018年12月26日投入使用，是集铁路、轨道交通、公路交通等方式于一体的“零换乘”综合枢纽。西站建成通车并增开上海、重庆等方向高铁，地铁1号线新区段实现贯通，地铁13号线实现运营，新区迎来“双铁时代”。董家口站为三等站，于2018年12月开通运营。总用地面积约7.7万m2,综合站房建筑面积3000m2o集地铁、公交、长途客运、社会车等多种交通方式于一体的综合交通枢纽。2 .公共交通规模扩大，城市交通结构优化升级（1）常规公交“十四五”期间新区建成并投入使用王台公交换乘站、黄河路公交停保站、公交停车场约14处、新增公交首末站19处。现有公交场站46处，场站总面积约为38.2公顷，可停放总车辆约1910标台，其中大型公交枢纽包括太行山路场站、汽车总站公交枢纽站、西站公交枢纽站、泊里换乘站、隧道薛家岛枢纽站、灵山卫公交枢纽站和灵山湾路公交枢纽站等。公交线路数共有240条。公交线路总长4753.8公里，公交车共2207辆，公交车站3052个，年均发送乘客约2亿人次。江山路公交专用道（滨海大道一淮河路）和长江路公交专用道（江山路一安子公交枢纽站）共约21.3公里。中心城区公交站点500米半径覆盖率79.7%,对应人口、岗位覆盖率分别为91.4%和88.9%o（2）地铁地铁13号线于2018年12月26日开通运营，线路起于嘉陵江路站，经由新区东部城区、西部城区与董家口经济区,止于董家口火车站，大致呈东北至西南走向，截至2020年12月，地铁13号线线路全长70千米（目前嘉陵江路站、香江路尚未开通）。地铁6号线一期工程起点为辛屯路站,终点为生态园站,线路正线全长30.492公里，于2019年12月16日正式开工;地铁1号线跨海段于2026年底开通运营。（3）出租汽车2018年全区出租客运企业达到5家，出租车711辆,2018年对全区出租车道路运输证进行审验760证次，换（补）发证件191个，办理出租车更新手续45件；共受理网约车643件，发证591个，注销证件16个。3 .客货运输初步实现健康发展(1)旅客运输坚持公共交通引领城市发展理念，加快推进城乡公共交通服务均等化，不断加强行业管理，交通惠民服务显著改善,道路运输服务保障水平明显提高。(2)货运运输“十四五”期间新区物流运输业初步建立了具有国际、国内区域物流服务功能与能力的现代物流运输产业体系。产业发展水平和运作方式达到国际先进水平，助力成为服务、辐射周边的东北亚国际物流中心和丝绸之路物流枢纽。4 .智慧绿色平安创新发展稳步推进，交通管理体系逐步。差T-Q口(1)信息化水平显著提升公路方面。建成路网监测与事件处置平台，实现信息和图像的实时汇总、外场设备的直接管控、道路运行和应急事件信息的及时发布。建成路网监测与应急处置平台一期工程，实现对普通国省道公路重要路段、部分隧道的实时监测。实现高速公路和普通国省道路面技术状况年度检测自动化快速采集、入库以及技术状况评定和路面病害季度数据上报。港航方面。建成港口危险货物安全监管信息系统和市近海船舶综合管理系统，实现对港口危险品安全监管和海上旅游客运船舶的有效监管。道路运输方面。建设公交运行与管理信息化平台，实现了公交智能调度，同时实现了视频网络监控；建设巡游车服务监管平台、交通运政监察系统、营运数据分析系统、信息管理系统等多个行业管理系统，实现了对交通运输企业、人员、运载工具的多位动态监管；以企业为主体建成城市轨道交通运营监管系统，实现城市轨道交通运营的科学监管。智慧公交方面。目前真情巴士智慧公交项目在新区得到很好的实践。智慧公交通过综合信息管理决策系统、生产管理系统、安防保障系统、运维系统、智能场站系统、乘客出行服务系统等六大系统使得公交调度管理效率提升约20%,车辆利用率提升约10%,年事故费用同比下降约50%。安全应急方面。建设安全监督与应急处置平台，实现对两客一危车辆、四客一危船只等载运工具的位置信息监测，初步完成对重点车辆、应急资源进行信息化管理。(2)行业治理能力和水平持续提升推进“大交通”综合管理体制改革，牢固树立“一城一交”改革方向，推进“一个部门管交通”。明确由区交通运输局牵头推进全区交通规划、建设、运营、管理与服务，统筹协调公路、港口、民航、轨道交通和邮政行业发展，将交通运输综合规划纳入全区“多规合一”方案统筹平衡。积极创新方式方法，优化办理流程，提升办理效率，加强事中事后监管。（二）形式要求“十四五”期间新区公路、铁路和港口码头的建设成就显著，公共交通规模扩大，城市交通结构优化升级，为经济社会持续发展提供了支撑保障。“十五五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我省开启现代化交通强省建设和深化新旧动能转换新征程的重要机遇期。新区将在高水平全面建成小康社会的基础上，积极探索开启基本实现现代化建设的新征程。作为经济社会发展的重要支撑和引领，在国家、省、市的系列重大战略决策背景之下，新区的交通发展将会承担更重要的责任与挑战。1 .东北亚国际航运枢纽的打造，要求新区充分发挥港口优势，保障多式联运航运物流的发展。2019年8月26日，国务院同意设立中国O自由贸易试验区片区，是党中央、国务院对的高度信任和重托，对寄予厚望。中国O自由贸易试验区总体方案要求片区重点发展国际贸易、航运物流、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽。支持国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易，支持设立国际中转集拼货物多功能集拼仓。发挥港口功能优势，加强自贸试验区与海港、空港联动，推进海陆空邮协同发展。2 .国家物流枢纽的建设需推进“一体两翼”的空间布局，重点发展前湾港、董家口港口功能。2018年12月，国家发改委印发国家物流枢纽布局和建设规划，明确作为生产服务型（港口型）国家物流枢纽入选2019年建设名单。规划要求加快构建联通内外、交织成网、高效便捷的“通道+枢纽+网络”物流运作体系。按照市编制的建设方案，市生产服务型（港口型）国家物流枢纽选址位于新区，采用“一体两翼”空间格局，即以新区内的制造产业集聚区为依托主体，以新区内的前湾保税港区和董家口循环经济示范区为重点区域，打造市生产服务型（港口型）国家物流枢纽。3 .半岛多式联运物流枢纽的建设，需充分发挥港口岸优势，集聚发展现代物流产业。2019年9月，国务院批复中国一上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案。方案提出，充分发挥上合示范区在口岸海陆空铁综合交通网络中心的区位优势，统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能，打造“一带一路"国际新平台，拓展国际物流、现代贸易等领域合作，更好发挥在“一带