“十五五”教育事业发展规划.docx

“十五五”教育事业发展规划在我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，为继续深化发展全区教育事业，提升教育发展水平，实现教育现代化，助推我区加快新旧动能转换，为建设新时代社会主义现代化山水魅力中心城区提供智力支撑与人才支持，依据市“十五五”教育事业发展规划和市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要等，制定本规划。一、“十四五”期间教育发展回顾“十四五”期间，区始终坚持教育优先发展战略，以“教育，让更具魅力”为引领，积极推进教育综合改革，完善基础教育和终身教育两大体系，办人民满意的教育，全面推进了教育事业的科学发展。（一）现代教育体系建设更加完善大力发展学前教育，全区3-6岁符合条件的适龄儿童毛入园率达95.5%；义务教育阶段学生毛入学率达99.2%,保证符合条件的随迁子女全部接受免费义务教育；高中阶段学生毛入学率保持在98%以上；有接受教育能力的残疾儿童义务教育阶段入学率达100%;大力发展职业教育和成人教育,形成了学校特色鲜明、专业布局合理、基础能力扎实的中等职业教育体系，创新建立了普职融合、工学交替、产教融合的职业教育发展机制；构建了多层次、高质量的非学历继续教育模式；社区成人教育全面覆盖，形成了开放多元的终身教育体系；新增劳动力接受教育平均年限达到15年。（二）以人为本的学生全面发展工作富有成效坚持育人为本、立德树人，推动社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进教材、进课堂、进生活、进校园文化、进评价体系；制定了“品学兼优、身心双健、特长显明、素质全面”的学生培养总目标；深入推进学科德育，探索建设了中小学一体化德育课程体系。深化课程教学改革，启动实施了国家级“十四五”重点课题新高考背景下高中学生生涯规划教育方法的探索与研究，省级“十四五”教研课题中学研学旅行的课程化实施策略研究等一系列重大课题研究。深入推进“学校体育双特色”建设，全面推动“121H”工程，创建与推广“一校一品”“一校多品”体育双特色项目模式，确定16处学校为重点发展的首批体育双特色项目学校，学校体育教学水平得到进一步提高，学生体育锻炼意识进一步增强，学生身体素质得到进一步提升。（三）以人才为重的教师专业发展获得重大提升坚持师德为先，强化师风建设，引导教师自觉把师德规范融入教育教学实践，把师德建设与师能建设结合起来，努力建设一支与教育现代化相适应的教师队伍；着力强化师资培训、助推教师能力专业化发展，强化名师带动、促进全区教师队伍均衡发展，强化骨干梯级建设、支撑教师素质长远化发展；加快新老教师融合，凝聚起教育发展的新合力；强化教师培训支撑，华东师范大学基础教育集团教师培训基地成功落户我区，成功举办全国课堂教学改革研讨会、全省科技教育创新发展现场研讨会，教师视野得到开拓；国际交流工作积极推进，美国加州教育团队到部分学校实地调研交流,大大提高育人本领，全面锻造学生成为“筑梦人”；形成教师高端培训机制，在青年干部队伍、骨干教师“双百培训”工程的基础上，选派干部教师到浙江大学等优质教育培训基地集训；开展“教育大讲堂”等多形式多层次的课题研究和讲座论坛，助推提升成长了一批有思想、有学术、讲专业的干部和骨干教师；结合校长职级制改革，进行干部教师双聘制；改革评价体系，变终端评价为全过程评价，变综合评价为分类评价，变标准评价为增值性评价，建立同类学校校长末位黄牌淘汰制，把教育评价的公平性、科学性落到实处。（四）办学条件及育人环境明显改善完成了全区94所农村中小学“全面改薄”项目建设，实现了学校校舍安全、校园美观、环境优雅，“农村最好的房子在学校，最好的环境在校园”；学生宿舍、餐厅等生活设施更加完善，彻底解决了学生取暖、洗澡、热水热饭供应等问题；计算机教学、多媒体教学、校园网建设实现全覆盖,信息技术与课堂教学深度融合。彻底解决了城镇中小学大班额问题，大力实施“解决城镇大班额问题”校舍建设项目，全区所有中小学起始年级小学每班不超过45人，中学每班不超过50人招生。所有年级没有出现56人及以上大班额。完成了市中心城基础教育设施三年建设规划(2018-2020)任务分工，扩大中心城的优质基础教育资源供给，彻底解决了中心城基础教育资源紧张的情况。(五)教育信息化建设成效显著初步建立了适应教育改革和发展要求、高效便捷、服务全面的信息化体系。创建成为省教育信息化示范区域、教育部网络学习空间应用普及活动示范区域，省科技教育创新发展实验区、“益智课堂”“双师课堂”全国实验基地。目前有省教育信息化示范学校5所，教育部网络学习空间应用普及活动示范学校2所，“益智课堂”全国基地学校3所，市创客空间学校9所，市智慧校园示范学校1所，省“网络学习空间人人通”专项培训基地学校1所,省人工智能试点学校5所。建设“区教育资源公共服务平台”，实现了网络学习空间人人通，为全区教师、学生、家长提供了网络备课、互动教研、资源共建共享、家校沟通等优质服务。建设教育城域网、视频会议系统，为全区学校教育教学工作提供安全、畅通的网络环境,支持全区教育系统视频会议、网络教研、同步课堂等互动视频业务，实现全区教育视频资源共建共享。（六）教育投入力度与教育交流取得新成效财政教育投入稳步增长，落实了“两个只增不减”教育投入政策。加强优质教育资源的辐射引领，成功引入华东师范大学基础教育集团，成立了华东师范大学实验学校；做好援藏、援疆、重庆武隆“组团式”帮扶、“三区”人才支持计划的援助项目，选派11批共36名教师参加对口支援；推进教育对外交流，成功进行了赴加拿大教育考察交流活动。二、“十五五”期间教育发展面临的机遇和挑战“十五五”期间，我国将踏上新的发展征程，教育事业发展也将进入新阶段，迎来发展新机遇、新挑战，出现一些新矛盾、新问题。区教育改革与发展面临着机遇和挑战并存的新形势。（一）新形势下城乡学龄人口不均衡需要优化配置教育资源。随着国家全面“两孩”政策的实施以及新一轮人口出生高峰出现，学龄人口规模持续增长，入园、入学压力将逐步从学前向小学、初中上移；新型城镇化建设、户籍制度改革、“租售同权”“外来务工人口落户”等政策使得农村学龄人口大幅减少，城区学龄人口大幅增长。区中心城教育资源相对不足与农村地区教育资源相对剩余之间的矛盾将日益凸显。进一步加大中心城基础教育设施建设，优化农村小规模学校及寄宿制学校布局调整将成为“十五五”期间区教育改革与发展的基本要求。（二）新形势下人民群众对优质教育的强烈需求需要提升教育水平。随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，对优质教育的需求也在不断升级，而区内基础教育仍相对薄弱，学校之间发展尚有差异，优质生源外流现象依然存在。职业学校的数量及质量与区域经济社会发展仍存在差距。进一步加大教育事业改革，强化区内外优质教育资源的引领作用，着重培育一批优质名校，将成为“十五五”期间区教育改革与发展的工作重点。（三）新形势下促进学生全面发展需要以新视角创新育人模式。进入新时代，对多层次人才的需求以及招生考试制度改革的不断推进，以新视角创新育人模式，是坚定实施科教兴国战略、人才强国战略的必然要求。促进学生的全面发展，就要更加注重以德为先，更加注重全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合发展，更加注重共建共享，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，建立以促进学生全面发展为统领的教学体系和评价标准，改变实践中存在的重视学业知识、轻视全面发展、忽视特长发展的现象，将成为“十五五”期间区教育改革与发展的主要任务。（四）新形势下推进教育可持续发展需要强化师资队伍建设。“十四五”期间，区的教育干部、教师队伍建设取得了重大进展，师资队伍总体结构平衡，素质优良，人才储备数量和质量明显增强。但在全市和省内具有影响力的领军人才还比较缺乏，无法满足教育事业改革和转型发展的新需要。进一步完善教育人才的培养与激励机制，建设一支优秀师资队伍将是“十五五”期间区教育改革与发展的关键举措。（五）新形势下提升教育发展质量需要优化教育发展环境。在市奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面的背景下，区要对照区域发展的新战略，着力解决教育事业发展中存在的一些突出矛盾和障碍。如政府统筹教育的宏观管理效能还需优化；增强学校发展动力的“微观放活”机制有待加强；民间资本参与教育建设的多元发展体系尚不完善;教育国际化发展必须加快步伐；应对信息化浪潮，以信息化带动教育现代化的发展方式需要加快探索等。进一步破除制约教育事业发展的体制机制障碍，营造优良的教育发展环境将是“十五五”期间区教育改革与发展的核心环节。三、“十五五”期间教育发展的总体战略（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会、全省教育大会精神，全面贯彻党的教育方针,优先发展教育事业。在党的坚强领导下，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，坚持稳中求进工作总基调。立足基本国情，遵循教育规律,坚持改革创新，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略，加快推进教育现代化，着力提高教育质量，促进教育公平，优化教育结构，建设教育强国，办好人民满意的教育，为实现新时代中国特色社会主义发展的奋斗目标提供人才支撑和智力保障。（二）基本原则坚持以人为本，绿色发展。落实立德树人根本任务，坚持正确办学方向和育人导向。尊重教育规律，牢牢把握立德树人根本任务，以学生为中心，把促进学生全面发展、个性发展和终身发展作为教育事业发展的出发点和落脚点，为每一位学生提供适合发展的教育。遵循干部、教师专业发展规律，全面提升干部、教师的教育境界和专业素养。创新队伍发展激励机制，不断完善干部、教师专业发展培训体系，成就每一位干部、教师。坚持优质均衡，公平发展。坚持以办人民满意的教育,办有温度的教育为宗旨，加快推进基础教育优质均衡发展。优化基础教育，提升中等职业教育，建设和发展好每一所学校，努力消除校际差距。推动教育公平，努力为每位学生提供适合的教育。坚持合作开放，优质发展。以高位嫁接、集团化办学、教育联盟为区域特色，深化内涵发展，促进优秀师资、基础设施等要素资源的共建共享，加强校际间多领域、多层次合作。开展国际交流，融入国际课程，培养具有国际视野的人才。打造品牌，擦亮名片，努力培育一批具有核心竞争力的管理团队及师资力量，使教育在全市乃至全省跻身前列。完善社会力量多元参与教育机制，构建更加优质、更加科学的教育发展模式，实现学生全面发展。坚持教育改革，创新发展。深化教育综合改革，以国际化视野确立教育发展新战略，着力破除制约教育事业发展的体制机制障碍，优化“宏观统筹、微观放活”的教育管理机制，完善全社会参与教育的多元化治理格局。加快教育转型发展，建立以教育信息化、教育国际化带动教育现代化的发展方式。（三）发展目标到2030年，初步建成特色鲜明的现代教育体系，全面普及更高质量的学前教育，进一步推进优质均衡的义务教育,全面普及高中阶段教育，职业教育服务能力显著提升，全面保障残疾儿童少年享有适合的教育，努力实现教育现代化。L初步形成系统完备、开放有序、高效公平的现代化教育治理体系。按照政府管理、学校主办、社会评价的多元参与模式构建教育治理体系，深入推进教育事业发展的“管办评”分离制度改革。2 .完善学有所教、学有优教、以人为本的现代化公共教育资源保障体系。协调各级各类教育均衡发展，同步扩大优质资源供给，加快中心城学校资源的规划与供给，逐步优化街镇教育资源布局。公办及普惠性民办学前教育覆盖率大幅提升，学前教育保教质量明显提高；义务教育学校优质均衡格局全面优化，校际差距明显缩小；高中教育高水平发展格局基本形成；特殊教育体系不断完善；职业教育布局更加合理，普职融合、工学交替、产教融合的职业教