《江油市矿产资源总体规划（2021—2025年）》.docx

江油市人民政府办公室关于印发江油市矿产资源总体规划(20212025年)的通知高新区管委会，各乡镇人民政府、市级有关部门：江油市矿产资源总体规划(20212025年)已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。江油市人民政府办公室2023年4月10日江油市矿产资源总体规划(20212025年)江油市人民政府二。二三年二月目录总则1第一章现状与形势2第一节矿产资源赋存状况2第二节矿产资源勘查现状4第三节矿产资源开发利用现状5第四节矿业经济发展现状5第五节矿区生态保护修复现状6第六节上一轮规划实施成效7第七节存在问题和面临形势9第二章指导原则和目标12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节规划目标14第三章矿产勘查开发与保护布局17第一节落实国家能源资源发展战略17第二节矿产资源勘查开采调控方向17第三节矿产资源产业重点发展区域19第四节勘查开采与保护布局20第五节严格矿产资源勘查开发管理25第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护28第一节合理确定开发强度28第二节优化开发利用结构30第三节严格规划准入管理36第五章绿色矿山建设和矿区生态保护41第一节绿色矿山建设41第二节矿区生态保护修复43第六章规划保障措施49第一节加强规划体系建设49第二节加强规划实施管理49附表：附表1江油市矿产资源重点勘查区表附表2江油市勘查规划区块表附表3江油市矿产资源重点开采区表附表4江油市开采规划区块表附表5江油市砂石土类矿产集中开采区表附表6江油市重点矿种矿山最低开采规模规划表总则为更好地落实四川省、绵阳市两级矿产资源总体规划目标、任务,加强和改善对矿产资源勘查、开发的宏观调控，科学开发利用和保护矿产资源，全面深化矿产资源管理改革，促进矿业经济的可持续健康发展，进一步提高江油市经济社会高质量发展的矿产资源保障能力。依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部第55号令）、自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发（202043号）、四川省自然资源厅办公室关于印发四川省市县级矿产资源总体规划编制指南的通知（川自然资办函202030号）等相关法律、法规、文件，编制江油市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是四川省矿产资源规划体系的重要组成部分，是江油市地质勘查、矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是推进矿业绿色低碳发展、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是本行政区域内依法出让、登记和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与本规划做好衔接。规划适用范围为江油市行政辖区内的矿产资源，以2021年为基期，2025年为目标年，展望到2035年。第一章现状与形势四川省江油市位于四川盆地西北部，涪江中上游，龙门山脉东南处。东与剑阁县、梓潼县接壤，南抵绵阳市涪城区、游仙区和安州区，西与北川羌族自治县毗邻，北与平武县、青川县连界。地理位置处于北纬31。32,2632。19,18、东经104o31,35105。17,30之间。距离成都市140公里，绵阳市区35公里。全市辖22个镇、1个街道办、1个乡，幅员面积2720平方千米，户籍总人口85.83万人。是中国优秀旅游城市、全国卫生先进城市，四川省首批“工业强县”示范市、环境优美示范城市、法治市、文明城市。还是国家重要的商品粮基地、能源基地、冶金基地、建材基地。2020年全市地区生产总值（GDP）达到477.7亿，较上一年度增长7.8%。城镇居民人均可支配收入达到38267元，年均增长7.8%；农村居民人均可支配收入达到20487元，年均增长9.4%o三次产业结构比由2015年的12.6：50.3：37.1优化为2020年的12.8：41.5：45.7o在2020年全国西部百强县中位列第22位。第一节矿产资源赋存状况一、矿产资源基本情况江油市大地构造位置位于上扬子陆块（II）北西部，龙门山前陆逆冲一推覆带（III）与四川陆内前陆盆地（III）两个In级构造单元的接合部位。成矿区带在区域上属滨太平洋成矿域（1-4）扬子成矿省（11-15）一龙门山-大巴山Fe-Cu-Pb-Zn-Mn-V-P-S-重晶石-铝土矿成矿带（In-73）广元-江油（仰天窝复向斜）Fe-Mn-Pb-Zn-S-Ag-铝土矿-砂金成矿带（IV-24）广元-北川Mn-Fe-Pb-Zn-铝土矿-S矿集区（42）o所处地理位置特殊，成矿地质条件良好，矿产资源较丰富。江油市矿产资源较丰富，已发现矿种包括煤、铁、铅、锌、砂金、硫铁矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、饰面用灰岩、冶金用白云岩、玻璃用白云岩、玻璃用石英岩、玻璃用砂岩、冶金用石英岩、铸型用砂岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩、钙粉用灰岩、脱硫用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑石料用白云岩、铸石用辉绿岩、砖瓦用页岩、矿泉水、油砂等25种。二、矿产资源赋存状况江油市独特的地质环境，沉积了古生界、中生界较为完整的地层系统，形成了种类较多的矿产资源。既有居绵阳首位的能源矿产，又有黑色、有色、贵金属矿产，更有丰富的非金属矿产，特别是建材冶金类非金属矿产名列全省前茅，具有显著的资源优势。全市矿产资源的分布，在不同区域相对集中，并有不同的矿产组合，构成五个矿产组合集中区，即：唐王寨向斜层控型铅锌矿、沉积型宁乡式赤铁矿、石灰岩、石英岩、白云岩组合集中区；仰天窝向斜沉积改造型硫铁矿、石英岩、石灰岩、白云岩组合集中区；矿山梁一天井山复背斜玻璃用砂岩、煤、石灰岩、白云岩组合集中区；马角坝一二郎庙石灰岩、白云岩、石英岩组合集中区；武都一含增一西屏石灰岩、白云岩组合集中区。第二节矿产资源勘查现状一、基础性、公益性地质调查江油市地质调查工作程度较高。从上世纪70年代以来，全市已先后完成1：50万区域环境地质调查、区域重力调查、区域航测调查;1：25万区域生态地区化学调查；1：20万区域地质调查、区域水文地质调查、化探扫面；1：5万区域地质调查等基础性、公益性地质调查工作。通过上述的地质矿产调查工作，已基本查明全市地质构造的基本情况，基本摸清全市主要矿产的分布、规模、质量及潜在远景,发现并探明一批有价值的矿产资源，为全市经济社会发展和矿产资源勘查与开发利用打下了良好基础。二、矿产资源调查评价与勘查“十三五”期间，江油市矿产资源勘查工作不断深入和加强，商业性勘查呈良好发展态势。截至2020年底，全市设有效非油气探矿权设置总数为6宗，勘查区块总面积为28.03平方千米。按勘查矿种划分有锌矿、铅矿、油砂、水泥用灰岩、硫铁矿及石英砂岩矿，其中，锌矿1宗、铅矿1宗、油砂2宗、硫铁矿及石英砂岩矿1宗、水泥用灰岩1宗。勘查成果表明，江油市成矿地质条件良好，非金属矿产资源潜力巨大，是四川省重要的找矿靶区之一。随着江油市“马角绿色建筑骨料产业园”的建成，马角镇-二郎庙镇一带建材类矿产将进一步加大勘查力度。第三节矿产资源开发利用现状一、开发利用矿种截至2020年底，除常规油气等能源矿种外，江油市有玻璃用白云岩、玻璃用砂岩、玻璃用石英岩、建筑石料用灰岩、矿泉水、硫铁矿、熔剂用灰岩、饰面用灰岩、水泥用灰岩、水泥配料用砂岩、冶金用石英岩、铸石用辉绿岩、砖瓦用页岩等13种矿产进行了不同程度的开发利用，其中，以水泥用灰岩、玻璃用石英岩等矿种对全市矿业经济的贡献最为显著。此外，对全市矿业经济发展贡献较大的矿种还有建筑砂石土等。全市以建材、玻璃原料、冶金类非金属矿产为主的开采加工体系，日臻完善。矿业经济总量与全市经济总量相互促进,同步增长，已成为推动全市经济蓬勃发展的重要动力。二、开发利用现状截至2020年底，全市有效采矿权设置总数为61宗（专栏一），其中，矿泉水1宗，硫铁矿2宗，玻璃用白云岩2宗、玻璃用砂岩2宗、玻璃用石英岩7宗、冶金用石英岩3宗、水泥配料用砂岩1宗、饰面用灰岩1宗、熔剂用灰岩1宗、水泥用灰岩19宗、建筑石料用灰岩5宗、砖瓦用页岩矿17宗。第四节矿业经济发展现状为了维护矿产资源的国家所有权，严格执行有关规定，科学规划、合理配置矿产资源。截至2020年底，江油市完成有效矿业权设置67宗，其中，探矿权6宗，采矿权61宗。自2015年以来，全市新设置和延续登记的矿业权，除法律、法规另有规定外，全部实行有偿出让。全市通过拍卖挂牌方式，出让采矿权3宗。2020年全市地区生产总值（GDP）达到477.7亿，规模以上矿业工业企业营业收入约为116.86亿元，占比市地区生产总值的24.46%,其中矿山采选约为21.39亿，占比市地区生产总值的4.48%。专栏一矿产资源开发利用现状指标2015年2020年3查明资源储量的矿种（个）1512查明资源储量的矿区（处）8861矿产保有资源储量玻璃用白云岩（矿石万吨）146.3772.57玻璃用砂岩、石英岩（矿石万吨）1273.1980.86建筑石料用灰岩（矿石万吨）05399.49硫铁矿（矿石万吨）130.9173.6熔剂用灰岩（矿石万吨）1089.1532.2饰面用灰岩（矿石万立方米）42284053.5水泥配料用砂岩（矿石万吨）232.7115.1水泥用灰岩（矿石万吨）33642.129192.44冶金用石英岩（矿石万吨）198.1157.51砖用页岩（矿石万吨）2030.7278.92注：1、查明资源储量的矿区不包括石油、天然气、矿泉水三个矿种的矿区；2、2015年矿产保有资源储量，耒三轮矿产资源规划；3、2020年矿产保有资源储量来源于四川省绵阳市、江油市矿山开发利用统计数据库管理源储量数据库管理系统。第五节矿区生态保护修复现状截至2020年底，江油市生产矿山均编制绿色矿山建设方案并实施。“十三五”期间新设立的江油市马角镇油房沟建筑用石料石灰岩矿、江油市大康镇太华山建筑石料用石灰岩矿和江油市海源建材有限公司花果山石灰石矿等开采区块均按照绿色矿山标准建设。江油市按照“规划布局科学合理、生态环境保护优先、开发利用节约集约、安全生产责任落实、保障发展有效供给、结构调整切实优化”的原则，以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、督查验收”为主要手段，对全市露天矿山开展深度综合整治工作。建立露天矿山综合整治长效机制，围绕开采准入标准、矿山升级改造、生态环境治理和提高资源保障能力等内容，制定出台符合江油市实际、切实可行的政策措施，从而推动全市露天矿山综合整治工作完成。同时推广先进经验和新工艺、新技术，提高采矿企业装备水平和技术含量,使矿山企业经营管理、安全生产和矿区生态环境状况逐步改善。截至2020年底，全市已完成矿山恢复治理面积50.77公顷。第六节上一轮规划实施成效上一轮规划的实施，对江油市在矿产资源勘查、开发、矿山生态保护修复等方面起到很好的调控和指导作用，使全市矿产资源勘查、开发活动合理有序开展，为全市矿业经济发展提供有力保障，加快了江油市经济社会可持续发展的前进步伐。专栏二“十三五”矿产资源规划实施目标完成情况表指标至2020年规划2020年实I矿产资源勘查新查明和划定矿产地（处）34重要矿产年开采量全市原矿总产量（万吨）13001700水泥用灰岩（万吨）600828.：冶金用石英岩（万吨）1015.0(玻璃用砂岩、石英岩（万吨）3032.8：玻璃