“十五五”开放及商贸高质量发展发展规划.docx

十五五”开放及商贸高质量发展发展规划第一篇开启开放及商贸高质量发展新征程5第一章总体要求5第一节发展成就5第二节发展形势10第三节指导思想和基本原则12第四节发展目标14第二篇建设全市重要的内陆开放前沿阵地16第二章强化开放通道能力建设16第一节提升互联互通水平16第二节加强口岸建设17第三节加强多式联运17第三章打造高能级开放平台19第一节推动开放平台能级提升19第二节推动园区平台提档升级21第三节推动平台协调发展22第四章壮大开放型经济22第一节培育市场主体22第二节做强一般贸易23第三节做大服务贸易24第四节做优加工贸易24第五节积极探索外贸新业态25第六节促进外商直接投资25第五章优化涉外营商环境26第一节优化涉外政务服务26第二节营造良好的投资贸易环境26第三节提升涉外法治水平26第六章强化国内国际开放合作27第一节深化国内重点区域合作27第二节推进互利共赢国际合作27第三篇建设区域性消费中心城市29第七章全面促进消费29第一节优化消费空间布局29第二节加快特色消费聚集区建设31第三节创新发展消费新形态35第四节推动六大领域消费升级38第五节优化消费需求侧管理40第八章提升商贸服务业对第三产业贡献41第一节推动专业市场高质量发展41第二节做好做特会展经济43第三节品质化发展住宿餐饮业44第四节提升居民服务业发展水平45第五节发挥商贸物流聚合效应46第六节统筹城乡市场体系建设47第七节建立健全应急保供体系48第九章发挥电子商务提效赋能作用50第一节壮大消费电子商务产业50第二节大力发展产业电子商务51第三节加快跨境电子商务发展52第四节提升农村电子商务53第四篇强化规划实施保障54第十章健全规划的领导和保障机制54第一节坚持党的全面领导54第二节坚持全面深化改革54第三节全面激发人才活力55第四节加强规划实施和管理55第一篇开启开放及商贸高质量发展新征程第一章总体要求第一节发展成就“十四五”时期全区商务工作围绕区委、区政府决策部署，紧跟战略大势、找准工作方位，在做大商贸服务业总量同时聚集内涵式发展，通过促开放、稳增长、调结构、扩消费、惠民生等系列举措，商贸服务业高质量发展取得显著成效。全区社会消费品零售总额从2015年的229.2亿元增长到2020年的320亿元，年均增长10%以上；全区批发和零售业商品销售总额年均增长20%以上；住宿餐饮营业额年均增长15%以上。外贸进出口总额从2015年不足40亿元人民币增长到2020年逾200亿元人民币,累计利用外资26亿美元。开放通道不断扩展。珞璜物流园片区联合国际物流枢纽园片区成功申报陆港型国家物流枢纽，区被市政府列入西部陆海新通道主枢纽，开放通道优势更加明显。2018年12月28日开行西部陆海新通道班列，2019年7月实现常态化运行，截至2020年底,班列已累计开行107列共到发5360个标箱,外贸占比为20.56%,总重载率99.1%。2020年9月"东南亚冷链海陆快线"广西防城港-专列首发，截至2020年底，冷链快线累计开行12班，共到发162个冷链箱。年货运量2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽建成投用，珞璜港已形成600万吨20万标箱年吞吐能力，绕城高速珞璜西互通建成投用，水公铁"多式联运优势进一步凸显。开放口岸功能不断优化。小南通海关监管作业场所加快推进建设，兰家沱港口进境粮食（大豆）转运码头建成投用，区外贸企业"单一窗口”地方版的注册率显著提升，国际贸易”单一窗口”主要业务应用率达100%。开放平台发展提质增速。综保区申报获批并封关运行，正式启动增值税一般纳税人资格试点。中国西部（）东盟商品、农副产品分拨中心落户运营。“十四五”期间，综保区累计签约项目93个，协议投资额685亿元。累计引进有外贸进出口实绩的主体50余家，全区实现外贸进出口额324亿元，其中加工贸易38.6亿元、服务贸易8.8亿元，对全区外贸贡献率达50%以上。开放型经济发展速度加快。"十四五”期间，外贸实绩企业达到146家，五年增长2倍多。外贸进出口总额规模跃居全市第4位,年均增长40%以上，外贸依存度由2015年的6.3%提高到18.2%。外贸业态四业并举，“十四五”期间,加工贸易增长346%,服务贸易增长82%,总部贸易达2.7亿元。累计实际利用外资26.1亿美元，同比增长107%,其中外商直接投资3.5亿美元。新增外资项目31个，合同外资超10亿美元。累计实现境外融资7.5亿美元。累计对外投资总额达830万美元，对外承包工程累计完成营业额9292万美元。物流产业不断壮大。2020年区交通运输、仓储及邮政业增加值达28.8亿元，增长5.9%o全区现拥有重点物流企业159家，其中规上企业35家。形成了以深国际、丰树物流等为代表的大型仓储物流项目，以嘉川、川港物流为代表的专业汽车运输物流项目，以江顺集团为主的危化品、成品油的中转仓储及运输项目，以和润物流园、天扬钧达为代表的物流产业园。物流基础设施不断完善，7公里铁路港口专用线串联年设计运能2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽和珞璜港。冷链产业不断壮大，综保区冷链产业园启动建设，远郑温控产业园和德感西部食谷冷链物流中心加快推进，先锋花椒产业城10万吨冷链设施规划落地，凯扬农业2万吨高低温冻库建成投用。推进中国西部（）东盟农副产品冷链分拨中心建设，区东盟水果的销售量约占全市东盟进口水果总量的63%o商务主体培育有力有效。把做大做强市场主体作为商贸发展最基础工作，持续用力，常抓不懈。"十四五”期间先后出台了区促进第三产业高质量发展激励政策规上租赁和商务服务业、规上居民服务、修理和其他服务业及限上商贸主体培育工作方案和区加快市场主体培育推动经济高质量发展激励政策（试行）等系列壮大主体激励政策。5年来全区共新增限上商贸企业382家，限上个体户500余家，新增有实绩的外贸企业81家，新增外资企业12家、对外投资企业4家。敏华、海亮、金田、肯德基、瑞幸咖啡、屈臣氏等一批知名企业入驻。市场集群效应初步显现。建成开市双福国际农贸城、和润国际汽摩城、攀宝钢材市场、英利国际五金机电城等四大专业市场,年流通额突破700亿元，入驻市场主体达到6000余家，推动区销售额增速保持全市前列。双福国际农贸城承担全市菜篮子"工程，年交易量达430.95万吨，圆满完成了白市驿和菜园坝水果客商入驻承接工作水果交易额是2016年的20倍以上。跨境电子商务（汽摩）产业园"落户和润国际汽摩城。-东盟商品（五金机电）出口集采中心、-东盟水果海产直销中心先后在英利国际五金机电城和双福国际农贸城启动。开通菜园坝、陈家坪-双福专业市场的定制班车。建设区智慧物流公共平台，引进零担、快运物流企业，实现全覆盖，为专业市场提供统一物流服务，着力打造智慧物流园。五洲国际商贸城、西部水暖消防市场即将开业,先锋食品特色产业园加快建设。电子商务提质增速。制定了市区人民政府关于大力发展电子商务的意见，建筑面积4000平方米的区电子商务公共服务中心建成投用，20余家电子商务及直播企业入驻。建成区消费品工业源产地电商平台，入驻企业近100家，实现年网络销售额5000万元。8000余平方米快递物流服务中心投入使用，入驻7家快递物流企业，每天快递包裹可达5万余件。米优贝佳、淘口苗口苗等本地电子商务平台发展势头强劲，年交易额分别超过10亿元、5亿元。举办了书记、区长直播带货活动，年电商直播销售额超过10亿元。建成农村电商站点326个，实现市级贫困村全覆盖；年培训电商人才1000人次以上每年帮助贫困户销售农产品500万余元。获评市电子商务示范区。商贸服务业发展态势良好。出台区助推市国际消费中心城市建设工作方案，引进并开工建设吾悦广场、爱琴海购物公园、万达广场、N37。烟雨之城等高端城市商业综合体，推动遗爱池商圈建设招商，祥瑞时尚天街、双福星街、港龙购物中心等商业综合体开业运营，红星美凯龙、居然之家等正式开业。构建进口商品分销体系，推动德创承达等跨境电商企业打造悦洋里进口商品超市。国字号招牌"中国富硒美食之乡"落户，成功举办国家级美食盛会-全国美食地标城市品牌发展研讨会。积极培育发展"老字号"商号、商标、品牌及绿色饭店等，2020年底，全区共有"中华老字号"企业4家，"老字号企业10家，五叶级绿色饭店2家，四叶级绿色饭店2家。举办了家政、美容、餐饮等系列居民服务业服务质量提升培训，评选了十佳美食餐馆、十佳农家乐等餐饮美食奖项。成功举办6届富硒美食文化节，筹办了商品展示交易会、东盟特色商品展销会和跨区域合作“一会一节""津彩五月"约惠津秋”等重大促消费活动100余场次。民生商贸扎实推进。牵头制定了区标准化菜市场建设三年行动工作方案，先后改造和新建60余个标准化菜市场。区被纳入第二批公益性农产品市场体系示范试点区县。市场体系建设工作获国家商务部肯定,全国市场体系建设工作会议现场考察点赞。获评市农商互联示范区。菜市场、商场超市创卫工作顺利通过，助力区成功创办国家级卫生城市。2016年、2017年度粮食安全行政首长责任制考核工作被综合评定为优秀等次。制定了全区商务领域内人员密集场所安全专项整治活动工作方案等文件，强化了全区商务领域安全生产工作。切实履行应急保供监管职能，打好"非洲猪瘟"防控攻坚战，确保市场供应稳定。新冠疫情发生以来，全区加强对商场、市场、商圈等重点场所疫情防控，及时制定商贸企业疫情B向空指南；疫情稳定后，全区成立商贸企业复工复产领导小组，制定区商贸流通企业开工复工办法、营业场所管理办法等办法措施；累计检查市场2000余次、住宿餐饮经营单位5000余家，协调解决防疫物资、车辆通行证等问题800余次，确保商务领域没有发生一起疫情。第二节发展形势“十五五"时期，区发展面临的国际国内环境和形势发生深刻复杂变化，面临一系列老难题和新挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，开放和商贸发展将面临更加复杂的国际环境，不稳定性不确定性明显增加。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，区域发展格局正在发生深刻变化。从全市看，综合实力和竞争力仍与东部发达地区存在较大差距，基础设施瓶颈依然明显，城镇规模结构不尽合理，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，适应高质量发展要求的体制机制还不健全，城乡区域发展差距仍然较大。从全区看，仍面临人襁集不够，中高端消费外流较多，新旧动能转换有待提速，三次产业占比较低等问题。同时在开放平台、外资外贸外经等开放领域还存在不少短板。当前和今后一个时期，区开放和商贸发展面临一系列新发展机遇。从国际看，当今世界正处于大发展大变革大调整的关键时期。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平和发展仍然是时代主题，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢仍是长期趋势，人类命运共同体理念深入人心，各国机遇共享、风险共担、命运与共同利益交融更加紧密。从市来看，进入重大机遇汇集与风险挑战并存的新阶段，支撑我市经济增长的因素和条件发生了重大变化。以习近平同志为核心的党中央十分关心、高度重视发展，给予有力指导和重大支持。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建"一带一路、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为商务经济高质量发展创造了更为有利的条件。从区看，迈入同城化发展新阶段，