学习《浙江省“千万工程”条例》心得体会.docx

学习浙江省“千万工程”条例心得体会11月27日，浙江省“千万工程”条例经省十四届人大常委会第十三次会议审议通过，将于2025年1月1日起施行。这是全国首部关于“千万工程”的专项法规，首次将“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制上升为制度成果。条例共8章58条，重点围绕健全工作体制机制、深化人居环境提升、推动乡村产业发展、强化公共服务优享、加强文化保护传承、促进村庄治理优化等内容，提出应当根据人口规模变化、区位条件和发展趋势，合理确定村庄类型，结合本地乡村风貌特色，推进农村生活、生产、生态环境改善一体谋划；对农村集体财产进行系统化运营，发展农业新质生产力；完善农村供水、供电、交通体系，统筹优质教育、医疗、养老服务资源；保护、传承乡村文化遗产，加强乡村文化供给；完善自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系等具体要求，旨在结合乡村全面振兴的现实需求，推进农村生活、生产和生态环境的全面改善。“千万工程”深刻改变了浙江乡村发展理念、产业结构、治理方式和城乡关系，通过立法，有利于基层深入理解、有效运用这一宝贵经验，进一步助推全国农业农村现代化。这是从法治层面对浙江乡村多年探索的肯定。得益于“千万工程”，许多村庄环境和村民收入同步蝶变，乡村可持续发展从此有了法规指导。2024年1月，中央一号文件对全国学习运用“千万工程”经验、促进乡村全面振兴作出重要部署。在这个关键节点立法，有着深远的考量。全国怎么学，要有可示范可推广的制度样本；浙江建设共同富裕示范区，也要以法规制度保障新时代“千万工程”持续深入推进。2024年初启动立法程序以来，浙江省人大常委会通过调研、座谈等形式广泛征集各方意见建议千余条。条例系统提炼了浙江实施“千万工程”的经验做法，包括人居环境提升、乡村产业发展、公共服务优享、文化保护传承、村庄治理优化等，还单设“工作体制机制”一章，对健全财政投入、用地指标、数字赋能等要素保障作出规定，要求各地进一步明确责任、强化落实。条例是对过去经验的总结，同时具有浓厚的时代气息，如结合乡村全面振兴的现实需求，对发展农业新质生产力、培育乡村文化品牌等提出要求。浙江实施千万工程的重点已转向乡村运营，条例强化了这一趋势，凸显了对未来乡村发展的引领力。浙江省十四届人大常委会第十三次会议日前表决通过浙江省“千万工程”条例，将于2025年1月1日起正式施行。条例是我国“千万工程”领域首部综合性地方性法规。自2003年启动“千村示范、万村整治”工程以来，浙江至今已造就万千美丽乡村。条例首次把“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制上升为制度成果，助推全力打开从美丽乡村到美丽经济、再到美好生活的通道。条例明确各级政府及相关部门职责，总结固化组织落实、城乡融合、资金土地保障、人才保障、数字赋能、监督检查等工作机制。经过近一年的攻坚完成了“千万工程”立法任务，这一专项法规突出方法论，在地方立法层面首次概括方法机制，系统集成理论成果、实践成果和制度成果，体现了理念、方法、机制的集成，体现了过去、现在、未来的延续，体现了生产、生活、生态的统筹，构建了学习运用“千万工程”经验的法治保障体系。条例总结全省20多年来实践经验，是“千万工程”的法治保障。聚焦“千万工程”实施所需、改革所急、基层所盼、民心所向，是这部地方性法规的时代特点。条例突出农民主体，建立农民主体作用发挥机制，明确作用发挥途径，依法保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权；推动完善村庄自治，明确村级组织工作职责，实现“众人的事情由众人商量”，激发实施“千万工程”的内生动力。条例强调城乡统筹，优化城乡公共基础设施布局，推进城镇供水、天然气配气管网向农村延伸，推动城乡公交一体化发展，健全城乡公路网络体系，规定深化建设城乡义务教育共同体、县域医疗卫生共同体，强化农村教育、医疗、养老等方面服务供给，针对农民看病难、看病贵的问题，将村卫生室纳入医保定点管理，提高医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例。相关部门要借条例通过之机对全省农村情况做一次回头看'，对薄弱村要补齐短板。条例不仅是对浙江过往20多年“千万工程”成功经验的制度化总结，也为浙江持续推进深化“千万工程”发展指明了方向，比如在强化村庄运营方面，规定建立市场化运作机制，引导农村集体经济组织、农民、经营主体、职业经理人共同参与经营，发展乡村特色产业，增强实施“千万工程”的市场活力；对乡村资源进行系统化运营，推动农村一二三产业融合，依法推动农村集体经营性建设用地入市，发展壮大集体经济。物质富裕，精神富有，方能相得益彰。条例规定加强乡村文化供给，发展与优秀传统文化相衔接、与现代社会发展相适应的乡村文化；鼓励发挥村规民约在规范乡村治理中的作用，强化村规民约规范约束作用，强调支持村务监督委员会对村规民约执行情况进行监督。“千万工程”是以农村人居环境整治为切入点的，如今正在向全域共富、城乡和美系统迭代，条例将有助于更好地推动“千万工程”实现长远的深化迭代升级。