北海市卫生计生委重大行政执法决定法制审核工作流程.docx

附件2北海市卫生健康委员会重大行政执法决定法制审核工作流程北海市卫生健康委员会承办重大执法决定的法制机构（设在法规与综合监督科）一、报送提请审核重大行政执法决定，执法（职能）科室及市卫生计生监督所报送法制机构进行审核，应提交下列材料：（一）情况说明；（二）立案审批表、案件处理意见审批表及拟定的行政处罚决定书文本；（三）相关的证据资料；（四）法制机构认为需要的其他有关材料。情况说明主要包括基本事实、调查取证、适用依据、行政裁量权适用，以及听证、评估、鉴定等情况。执法（职能）科室及市卫生计生监督所送审材料齐全的，法制机构应当受理；材料不齐全的，执法（职能）科室及市卫生计生监督所应当在7个工作日内补充，逾期不补充的，予以退回。二、重点审核内容法制机构主要从以下方面进行审核：（一）执法事项是否超越本机关执法权限；（二）执法人员是否具备执法资格和亮证执法情况；（三）基本事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否准确；（四）行政裁量权适用是否适当；（五）程序是否合法；（六）法律文书是否规范；（七）其他应当审核的内容。法制机构以书面审核为主，必要时，可以向当事人了解情况。法制机构会同市卫生计生监督所，组织法律顾问参与重大执法决定法制审核相关工作。三、出具审核意见法制机构审核后，应当视情节作出处理：（一）认为属于我委执法权限，基本事实清楚，证据确凿，适用依据准确，行政裁量适用适当，程序合法，法律文书规范的，作出同意的审核意见；（二）认为存在证据不足、适用法律错误、行政裁量适用不当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的，提出纠正的审核意见；（三）认为超越我委执法权限的，提出移送有权机关的审核意见。法制机构应当自受理之日起7个工作日内出具审核意见书。情况特殊确需延长的，经局分管领导批准，可以延长5个工作日。审核意见书一式两份，法制机构、执法（职能）科室及市卫生计生监督所各留存一份。四、处理审核异议执法（职能）科室及市卫生计生监督所对审核意见有异议的，可以在7个工作日内向法制机构申请复审，法制机构应在5个工作日内作出答复。经复审，执法（职能）科室及市卫生计生监督所仍不同意审核意见的，应当及时提请领导办公会议集体研究决定。四、审核材料归档法制机构应当将法制审核相关材料整理存档。执法（职能）科室及市卫生计生监督所应当将法制审核意见附卷。五、严格责任追究未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。不严格执行重大行政执法决定法制审核制度的，依法依纪追究负有领导责任人员和其他直接责任人员责任；导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或不良社会影响的，从重追责。