县深化开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案7篇（详细版）.docx

县深化开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案按照市农业农村局和县纪委监委工作部署，为提升“点题整治”质效，深化推进“整治村（社区）集体，三资管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项行动，健全完善农村集体“三资”监管制度和长效机制，特制定本方案。一、整治目标和整治重点（一）加强村（社区）农村集体经济合同管理。持续整治集体资产资源“低价包”“长期包”“权力包”“冤大头包”问题。（二）拓宽农村集体经济组织财务公开渠道，通过X省基层小微权力监督平台及时公开农村集体“三资”管理信息。一是配合县纪委监委推动乡镇通过X市小微权力监督平台公开的农村集体“三资”管理信息监督；二是推动所有乡镇将纳入X省乡村振兴资金在线监管平台的村级财务从内网转向外网公开，重点解决村级财务公开不及时、内容不完整、流于形式等问题。（三）加强对村集体经济管理审计监督。重点围绕村级财务收支管理不规范等问题，全县每个乡镇选择2个村对农村集体经济组织负责人开展届中审计。（四）整治以承包金（租金）催讨为重点的侵占集体“三资”问题。二、工作举措（一）持续推进问题排查和整改。对集体资产资源“低价包”“长期包”“权力包”“冤大头包”问题和集体“三资”被侵占问题持续开展排查，对20X年度以及20X年新发现的村（社区）农村集体“三资”管理不规范问题，建立问题台账，每月调度跟进，推动问题全面整改到位。（二）发挥线上监督平台功能作用。利用媒体广泛宣传监督方式，引导农民群众在闽政通APP上在线留言，农民群众进入X省乡村振兴资金在线监管平台，也可在线反映举报农村集体经济合同管理不规范、集体资源资产被侵占等问题。做好“X省农村集体资产线上监督平台”留言办理工作，建立县级受理、市级巡查工作机制，做到群众留言在X个工作日内受理，X日内核实反馈。（三）推进农村集体“三资”管理情况网上公开。配合县纪委监委推动乡、村通过X市小微权力监督平台，及时向村民公开农村集体“三资”管理信息。继续推行按季度或月份将村级财务收支统计简表和村级财务公开图片上传至X省乡村振兴资金在线监管平台。推动村级财务网上公开从内网转向外网公开，做好按村（社区）录入集体经济组织成员身份信息，实现集体经济组织成员可通过外网实时查询本集体经济组织财务管理情况。（四）提升集体资产管理信息化水平。健全完善X市农村集体“三资”管理平台，涵盖农村集体财务管理、合同管理、资产资源管理、预警监测等多种功能。（五）加强村集体财务审计监督工作。试点开展村干部任期经济责任届中审计工作，重点对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村加强审计监督，对村级财务管理制度执行、财务收支和收益分配等群众反映强烈的方面进行专项审计。对审计中发现的集体资产和资金被侵占、集体财务管理不规范等问题，限期整改落实；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，及时移交当地纪检监察部门处理。三、进度安排（一）排查整改集体资产管理不规范问题。（X月X日前）。X月底前，继续开展集体资产资源“低价包”“长期包”“权力包”“冤大头包”问题和集体“三资”被侵占问题排查。X月底前，对群众举报或自查发现合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，逐一分析梳理，提出整改措施，明确整改时限，确保群众反映问题件件有回应、事事有着落。（二）宣传推广集体资产线上监督平台。（X月底前）。实现X省农村集体资产线上监督平台与闽政通APP.X省乡村振兴资金在线监管平台APP对接,对群众在平台留言限期办结，推动问题整改到位。同时，加大宣传力度，进一步提高平台知晓度，加强对群众留言办理情况的分析研判，有针对性地曝光典型案例。（三）升级村级财务网上公开系统（X月底前）。6月底前，完成在线监管平台村级财务网上公开内网数据向外网数据迁移工作。X月X日前，组织所有乡镇将集体经济组织成员信息录入平台。10月底前，实现所有村集体经济组织成员可实时在线查询本集体经济组织财务收支状况。（四）配合省上建设农村集体资产监督管理信息平台（10月底前）。X月底前，选择X个乡镇开展试运行省级农村集体资产监督管理信息平台。X月底前，选择2个乡镇全面梳理村集体经济合同，将农村集体资产信息和经济合同要素信息录入到平台，实现集体经济合同线上公开。（五）开展村干部任期经济责任审计工作（X月底前）。6月底前，各地结合本辖区具体情况，制定年度审计工作计划。X月底前，组织开展村干部任期经济责任届中审计。12月底前，全面推进审计发现的农村集体资产管理不规范问题整改工作。四、保障措施（一）强化组织领导。乡镇要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作的重要性，切实履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、措施到位、整改到位，推动整治工作落地落实。各乡镇应于X月X日前完成动员部署工作，并将实施方案报县农业农村局备案。（二）定期调度推进。继续实行专项整治“双台账”（问题台账、工作台账）月报制度，每月一通报，各乡镇要在每月X日前将“双台账”和月度工作总结报县农经站。（三）加强调研督导。县农业农村局将对农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢的乡镇和群众反映问题线索较集中的地区,对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的地区进行约谈问责。（四）加强宣传培训。利用报刊、电视和新媒体宣传专项整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排,营造良好舆论氛围，提升村集体经济组织成员知晓度、参与度。（五）及时总结评估。各乡镇要认真开展总结评估，于11月10日前将专项整治工作总结报送县农业农村局。总结报告要包含本乡镇专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面。在2024年全省国有“三资”管理改革推进会上的发言尊敬的各位领导，同志们：2023年以来，在省财政厅精心指导下，*市财政局坚持上下“一盘棋”，有力有序推进国有“三资”管理改革，盘活收益入库超*亿元，为稳增长、防风险、保民生提供了重要支撑。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下:高位推动，构建齐抓共管“大格局”。市委市政府高度重视，将国有“三资”管理改革列入市委全面深化改革重点事项，作为防范化解地方债务风险重要内容。一是高规格部署推进。市委书记、市长统筹调度、靠前指挥，带领相关市领导现场办公，以改革办法破解闲置十余年的办公区工程难题，将部分房屋调整作为技术业务用房，剩余土地市场化盘活，处置收益上缴国库。常务副市长专题部署“三资”盘活工作，6次召开会议实地督导，全市跑出改革“加速度”。二是高标准出台政策。市政府印发全市国有“三资”清查处置与管理改革总体工作方案，分领域出台11个实施方案，制定清查摸底、盘活任务“两张清单”，明确资源资产化、资产证券化、资金杠杆化“三项原则”，采取能用则用、不用则售、不售则租、能融则融“四种方式”，实现国有“三资”使用效益最大化。三是高效率协同联动。市级层面建立市长挂帅的工作协调机制，常务副市长牵头抓总，办公室设在市财政局，下设行政事业、国企、自然资源和园区4个工作专班，系统推进改革，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的良好格局。多措并举，强化清查处置“大统筹”。明确盘活路径,摸清底数，科学分类，动态管理，高效处置，确保改革任务落实落细。一是全覆盖摸清家底。从市直机关带头查起，在全市部署开展清查处置专项行动，通过单位自查、系统核实、中介复核，对“金木水火土数”（即：矿产、林业、水利、能源、土地、数据）六类国有资源、五类国有资产（即：实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权）、两类国有资金（即：闲置和低效资金）进行“起底式”清查，覆盖2700家行政事业单位、394家国企、13家园区，实现账账相符、账实相符。二是全链条优化管理。开辟绿色容缺通道，解决产权确权历史遗留问题。推进产权电子化交易，逐步实现市场主体“一次注册”、交易项目“一窗受理”、交易数据“全网共享”。依托预算管理一体化系统，搭建公物仓，实现跨单位、跨层级调剂共享。三是全过程强化考核。全面压实改革责任，将国有“三资”盘活工作纳入政府绩效考核和真抓实干激励,对成绩突出的给予奖励,将资产盘活成效与新增资产配置挂钩。编印典型案例集，开展工作交流，强化示范引领。加大财会监督力度，对出现问题的及时通报，对工作不力的约谈问责。创新机制，做实挖潜增效“大文章”。破除体制机制障碍，激活资源，盘活资产，用活资金，促进经济效益和社会效益双提升。一是激活沉寂资源。推动资源由实物形态向价值形态转变，充分利用光伏、风力、砂石、水利等资源，打造特色产业集群。比如，*县“向风而行”，以300万千瓦风力资源特许经营权，引进*集团*亿元战略投资，将闲置园区打造成风电智能制造产业园，2023年新增税收近6000万元。二是盘活沉睡资产。通过规范管理一批、处置变现一批、高效转换一批，实现闲置资产的有序流动。比如，清理三所市属高校、科研院所闲置的老基地、老院子，在盘活土地800余亩的同时，统筹所得收益集中支持岳麓山实验室等重大科创项目建设。三是用活沉淀资金。联合审计部门对单位资金实行穿透式监管，强化绩效结果运用，加大结转结余资金清收力度，两年累计盘活存量资金近*亿元，全部用于重点民生保障和债务化解。汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正,谢谢大家！区领导在全区农村集体“三资”突出问题专项整治工作推进会议上的讲话尊敬的各位同仁：大家好！今天，我们齐聚一堂，共商全区农村集体“三资”突出问题专项整治工作大计。在此，我谨代表区委、区政府晌长期以来为农村集体“三资”管理工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，我区农村集体“三资”管理面临着诸多挑战和问题，如资产底数不清、资源利用不充分、资金监管不到位等。这些问题不仅制约了农村集体经济的发展，也影响了农民群众的切身利益。因此，开展农村集体“三资”突出问题专项整治工作，对于促进农村集体经济发展、保障农民群众权益具有重要意义。一、强化组织领导，确保整治工作有力推进我们要成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，确保整治工作有人抓、有人管。同时，要建立健全工作机制，制定详细的工作方案和时间表，确保整治工作按照既定目标有序推进。（一）成立专项整治工作领导小组，明确职责分工为了加强整治工作的组织领导，我们决定成立专项整治工作领导小组。领导小组将负责制定整治工作的总体方案,明确各部门的职责分工，确保整治工作有人抓、有人管。同时，领导小组还将定期召开会议，及时研究解决整治工作中遇到的问题，确保整治工作能够有序、高效推进。以我们最近的环保整治工作为例，领导小组及时成立，并明确了各部门的职责。环保部门负责监测和执法，城管部门负责清理和整治，宣传部门负责宣传和教育。各部门在领导小组的协调下，形成了合力，整治工作取得了显著效。（二）建立健全工作机制，确保整治工作有序推进为了确保整治工作的有序推进，我们需要建立健全的工作机制。这包括制定详细的工作方案和时间表，明确整治工作的目标、任务和措施。同时，我们还要建立监督检查机制，对整治工作的进展情况进行定期检查和评估，确保整治工作能够按照既定目标有序推进。以我们近期的食品安全整治为例，我们制定了详细的工作方案和时间表，明确了整治的目标和措施。同时，我们还建立了监督检查机制，对食品生产、加工、销售等各个环节进行了严格的监管和检查。这些机制的建立，为整治工作的有力推进提供了有力保障。（三）加强沟通协调，形成工作合力在整治工作中，加强沟通协调至关重要。各部门之间要密切协作，形成工作合力。我们要建立健全信息共享机制,确保各部门之间能够及时获取整治工作的最新进展和情况。同时，我们还要加强宣传教育工作，提高广大群众的环保意识和食品安全意识，形成全社会共同参与整治工作的良好氛围。在我们最近的交通秩序整治中，各部门之间加强了沟通协调，形成了工作合力。交警部门负责执法和疏导交通,