《促进高质量充分就业的若干措施（征求意见稿）》起草说明.docx

促也需废量充分就Q的若干掳能（猊求毒见箱）起单锡明一、政策制定背景党的二十届三中全会提出，要完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革,优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。近期，国务院印发中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等，不断增强广大劳动者获得感幸福感安全感,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。为深入贯彻落实会议精神及文件要求，按照就业促进法、北京市就业援助规定、关于调整促进高失业率地区失业人员就业政策有关问题的通知（京劳社就发（2008）134号）等相关规定，结合我区经济发展的实际情况，初拟完成促进高质量充分就业的若干措施（征求意见稿）。二、目标任务加强促就业投入，推进就业工作系统联动，提高就业服务水平，进一步推动我区就业创业工作，进一步营造良好的就业创业环境，促进全区高质量充分就业。三'主要内容促进高质量充分就业若干措施共6个方面17项内容。（一）强化就业优先，推动产业发展与促就业相结合共3项内容：开展就业影响评估、统筹编外用工、突出工作居住证激励作用。主要加强和调动区域内各项资源，充分发挥各部门优势，强化产业与就业相结合，推进产业发展带就业。（二）强化政策支持，抓好重点群体促就业共3项内容：单位招用青年群体拓岗补助、青年群体就业见习补贴、新就业形态就业和零工就业社会保险补贴。主要鼓励企业招用高校毕业生、青年失业群体，给予一次性扩岗补助；鼓励各类本区见习人员参加见习；不断适应经济发展的新形势与新就业形态，开拓多渠道灵活就业，促进辖区失业人员多渠道就业。（三）优化创业服务，鼓励创业带动就业共2项内容：创业孵化基地资金奖励、登记失业人员自主创业场地租金补贴。主要鼓励孵化基地不断提升服务标准，持续激发市场主体活力，对孵化示范效应好的基地予以补贴；给予登记失业人员经营场地租金补贴，减轻创业负担,提升创业成功率。（四）抓好技能培训，提升就业竞争力共3项内容：技能人才职业发展助推补贴、重点群体技能提升补贴、失业人员参加职业培训生活费补贴。主要鼓励员工、失业人员、灵活就业人员等提升自身职业技能水平，实现高质量就业，同时为符合条件的失业人员提供一定的生活补贴。（五）鼓励企业吸纳就业，稳定和扩大就业容量共3项内容：登记失业人员单位就业奖励、用人单位稳定岗位就业补助、登记失业人员外区就业交通费补贴。通过给予个人就业奖励、给予单位岗位补贴、给予跨区交通补贴的方式，鼓励失业人员单位就业、高质量就业，提升就业积极性，同时鼓励用人单位招用登记失业人员。（六）发挥市场作用，为区域发展提供人才支撑共3项内容：职业介绍补贴、经营性人力资源服务机构零工就业介绍补贴、培育壮大人力资源市场。为充分调动经营性人力资源服务机构参与公共就业服务的积极性，对成功推荐本区户籍人员实现单位就业的公共就业服务机构，给予一次性就业创业服务补助。对促进和介绍零工就业的，按照次数给予零工就业介绍补贴。加快人力资源服务业发展，优化人力资源市场营商环境，培育壮大人力资源市场力量。四、执行期限2025年1月1日至2027年12月31日。