党组学习：20240902学习贯彻二十届三中全会对深化国资国企改革作出的重大部署——湖州市国资委党委理论学习中心组.docx

学习贯彻二十届三中全会对深化国资国企改革作出的重大部署以深化国资国企改革推动经济高质量发展湖州市国资委党委理论学习中心组（2024年9月2日）党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出总体部署，深刻剖析了国资国企改革发展面临的重大理论和实践问题，着力抓住推进现代新国企需要破解的重大体制机制问题谋划改革，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对国资国企领域改革的坚强决心。全市国资国企必须深入学习领会党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出的重大部署，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一'加快推动国有经济的布局优化和结构调整习近平总书记强调，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。全市国资国企要准确把握加快“三个集中”的重点任务。一是加强顶层设计，统筹协同系统推进。2024年是实施“十四五”规划任务的关键一年和攻坚之年，国资国企将重点围绕落实“三个集中”的整体情况、进展成效、典型案例和突出问题等方面，深入开展国资国企“十四五”规划执行情况评估工作，为“十四五”规划修订完善、圆满收官以及“十五五”规划谋篇布局提供坚实基础。二是推动重组整合，提升资源配置效率。突出提升核心竞争力、增强核心功能，瞄准战略安全、产业引领、国计民生、公共服务四项功能，开展参与范围更宽、精细化程度更高、专业化程度更深的集团内部、央地之间、集团与外部资源之间的深度重组整合，建立国有企业战略规划管理制度。同时按照“三个集中”要求压缩管理层级、消除亏损板块、提升效率活力，推动资源能力更好更快集中集聚。三是锚定战新产业，营造良好产业生态。以市属国企战新产业引育专项行动为依托，通过课题研究、专家会商等方式，推动国有企业加快传统产业转型升级。引导三大集团围绕主业明晰赛道，差异化定位各类园区功能，大力发展战略性新兴产业。加大战略性新兴产业和未来产业人才培养力度，深化人才发展体制机制改革，为加快推动国有资本布局结构优化调整提供扎实人才支撑。二'打造原创技术策源强化企业科技创新主体地位决定提出，健全国有企业推进原始创新制度安排。其中涵盖两个关键词，“原始创新”和“制度安排”，原始创新强调企业的本领，制度安排强调机制保障。对于国资国企来说，既要练就真本事，又要加强机制保障。一是加大原创技术研发投入。支持引导国有企业加大对重点领域、主攻方向的科技投入，健全以企业投入为主、各类资金共同参与的多元化科技投入体系。全面健全企业创新体系，重点从政策引导、科技奖励、招才引智等方面支持市属国有企业培育壮大一批竞争力强的高新技术企业。建立高新技术企业后备培育库，优先支持入库企业设立创新平台、承担市级科技计划项目。二是强化创新保障力度。牢牢把握科研工作开展、科技创新激励和科技成果转化等关键环节，持续加大政策支持保障和落实落地力度，允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励，切实激活创新创造活力动力。建立适应高质量发展需要的知识产权管理工作体系，推动专利、专有技术等知识产权集中管理，重点加强对主导产业和关键技术领域形成的核心专利与自主知识产权成果的保护。三'持续加强国有企业的主业管理和经营效益决定提出，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。要完善国有企业分类考核评价体系，完善国有资本经营预算和绩效评价制度。全市国资国企要持续聚焦主业管理、提升经营效益。一是聚焦主责主业，集中力量办大事。国有企业不能分散资源、盲目多元化发展，必须收拢资源、集中突破。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，组织开展市属国企主责主业核定工作，编制市属三大集团本级和重要子企业的主业目录，坚决剥离“两资”、退出“两非”，明确自身的核心主业和培育主业，聚焦优势领域和优势资源，实现专业化发展，提升核心竞争力。二是打造专业专长，增强核心竞争力。做好集团业务的配置和专业化发展，有序推动子公司厘清定位、在细分专业领域实现高质量发展。推动优势业务向优势子公司集中，加快瘦身健体、加强业务协同。合理加强集团内部专业化整合和外部产业价值链优质资源整合，一方面在内部形成价值协同效应，子公司之间协同发展；另一方面，围绕主业加快外部资源整合与争夺，以推动企业在产业价值链上提高地位和掌控力。三是坚持分类考核，因企施策提质效。根据国有企业发展需求，对业务进行动态管理、考核，多维度评估业务发展状况。持续完善国有企业分类考核评价体系，设置主业经营业绩考核指标，推动国有企业围绕主业开展投资活动，严控非主业投资，同时通过考核激励，约束企业稳控资产负债率及债务规模增速。健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，激发广大干部职工干事创业的积极性主动性创造性。