十五五“无废城市”建设方案.docx

十五五“无废城市”建设方案、总贝U1（一）指导思想1（二）基本原则1（三）编制依据2（四）建设范围及时限2二、区城乡发展与固体废物管理概况3（一）城乡发展基本情况3（二）固体废物管理与利用处置现状5（三）固体废物管理存在的主要问题11三、建设目标13（一）总体目标13（二）指标与目标设置14四、主要任务14（一）建立“无废城市”制度体系14（二）力口快工业绿色升级16（三）推动农业农村绿色发展18（四）践行绿色生活方式19（五）强化危险废物管控22（六）打造“无废”特色22五、保障措施25（一）加强组织领导25（二）强化制度落实26（三）强化资金保障26（四）强化监督考核26（五）强化宣传引导27附表区固体废物清单29附件1区“无废城市”建设指标与目标设置33附件2区“无废城市”建设重点项目表36附件3区“无废城市”建设任务清单38附件4区“无废城市”建设指标解释45“三农”工作重点论述和视察重要讲话精神，坚持质量兴农、绿色强农、效益富农，全区农业农村健康持续发展。脱贫攻坚取得全面胜利，乡村振兴迈出坚实步伐，现代农业发展走在前列。区农产品种类繁多，基本形成优质粮油、蔬菜、柠檬、生猪、渔业、特色经果、中药材七大现代特色效益农业产业体系，是、成都的“菜篮子”“米袋子”。2020年，全区实现农林牧渔及服务业总产值111.90亿元，农业增加值77.08亿元。累计培育龙头企业160家，获批认定国家农产品质量安全区、全国特色农产品优势区、国家农业科技园区、国家现代农业产业园。柠檬产业获批建设国家首批优势特色产业集群。（二）固体废物管理与利用处置现状1 .工业固体废物产生和利用处置现状（1） 一般工业固体废物2020年，区一般工业固体废物产生总量31035.29吨，涉及11个行业4个类别。其中炉渣13673吨、粉煤灰12503.18吨、污泥200吨、其他废物4659.11吨，主要来自造纸及纸制品业、化学品原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业，产生量占全区总量99.36%o2020年全区一般工业固体废物综合利用量26889.48吨（含往年贮存量3.3吨），处置量3258.9吨,贮存量893.51吨。其中，炉渣利用率100%,粉煤灰利用率100%,主要利用途径为运送至遂宁、合川等生产水泥等建筑材料；污泥主要为共谊商品混凝土有限公司生产过程中产生，由企业自行利用生产混凝土等建材，利用率100%;其他废物综合利用率为62.06%；区2020年一般工业固体废物综合利用率为86.64%,处置率10.5%o（2）工业危险废物2020年区工业危险废物产生量为150963.185吨，涉及7个行业10个类别，其中产生量最大的3个行业为化学原料和化学品制造业、废弃资源综合利用业、金属制品业，以上3个行业工业危险废物产生量占全区总量的99.99%o产生的危险废物类别主要为HW21含辂废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HWll精（蒸）僧残渣等10个类别，其中HW21含铝废物占比99.69%,主要为民丰化工有限责任公司产生的废辂渣、废芒硝、辂泥等。其中废辂渣产生量79881吨，采用硫酸亚铁法解毒处理后，送辂渣场安全填埋；废芒硝产生量69876吨，送立源化工有限公司和市南川区晨曦化工有限公司综合利用；辂泥产生量745吨，由企业自行回收利用。从利用处置情况看，全区2020年危险废物利用处置量为314910.196吨，其中综合利用量为176418吨,处置量138492.196吨,综合利用率46.98%,处置率36.88%1o2020年，全区共5家企业取得危险废物经营许可证（雅丽1利用处置量、综合利用量、处置量均包含往年贮存量和接收外单位量。6洁环保产业发展有限公司、远达催化剂综合利用有限公司、太锦环保科技有限公司、途维环保科技有限公司、立源化工有限公司），其危废收集、贮存、利用能力总和19.418万吨/年。2020年全区共3个危险废物综合利用新扩改项目通过建设项目环境影响评价审批（耀辉环保有限公司、岭欧环保实业有限公司、远达催化剂综合利用有限公司），其综合利用能力总和13.5万吨/年。德菲环境科技有限公司“工业废弃物资源化利用与综合处置项目”进入2020年市级重大项目、国家重大建设项目库，于2022年取得环评批复。区危险废物利用处置能力较为充足。2.生活领域固体废物产生和利用处置现状（1）生活垃圾截至2020年底，全区生活垃圾清运量为13.58万吨（包括城区生活垃圾清运处理量7.21万吨，镇乡生活垃圾清运处理量3.46万吨，污泥清运处理量1.43万吨，餐厨垃圾清运处理量1.48万吨）。生活垃圾运往区生活垃圾填埋场进行卫生填埋，生活垃圾填埋场填埋库容148万立方米，设计处理能力350吨/天，实际处理量约298.30吨/天2,生活垃圾填埋场配建渗滤液处理设施1座，设计处理能力130吨/日。餐厨垃圾和污泥运往市区甘泰能源科技有限公司进行资源化利用，目前有CSTR中温2含污泥和餐厨垃圾资源化利用后产生的残渣约6.04吨/天。1擦尔岩临时建筑垃圾消纳场区梓潼街道凉风娅擦尔岩/2民丰路临时建筑垃圾消纳场区桂林街道民丰化工老路路口171.2710.21（3）大件垃圾和园林垃圾2020年，全区大件垃圾产生量约5506吨，园林垃圾产生量约106吨。大件垃圾高值部分主要由市场回收，其余部分与生活垃圾一同收运填埋。园林垃圾主要处理方式为粉碎处理和卫生填埋。（4）绿色邮政2020年，全区寄递企业电子运单使用率为95%,90%以上的电商快件不再进行二次包装，循环中转袋使用率达90%,80%以上的快递服务营业网点设置包装废弃物回收装置。3.农业废弃物产生和处置利用现状区农业废弃物主要包括畜禽粪污、病死畜禽、秸秆尾菜、废弃农膜、农药包装废弃物。（1）畜禽粪污和病死畜禽2020年，区规模养殖场为404家，规模以下养殖场户219869户，全年畜禽粪污产生量142.9万吨，综合利用率94.61%o其中规模养殖场产生量40万吨，资源化利用量37.7万吨；规模以下养殖场户畜禽粪污产生量102.9万吨，资源化利用量97.6万吨；主要用于就近还田利用。大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,畜禽养殖专业户粪污收集、贮存设营单位依法依规投保环境污染责任保险，扩大环境污染责任保险覆盖面。推进企业环境信用评价，将违法企业纳入生态环境保护领域违法失信名单，实行公开曝光，开展联合惩戒。强化监管体系建设。进一步深化固体废物管理自查自纠工作，找出当前固体废物管理的空白点、薄弱点、关键点，明确各类固体废物产生、收集、转移、利用、处置等各环节的部门职责边界，提高固体废物管理信息化水平，实现对固体废物的全过程监管。定期对辖区内危险废物经营单位和重点产废单位进行危险废物规范化检查。严厉打击固体废物环境违法行为，推进实施生态环境损害赔偿制度。建立定期培训机制，强化建设固体废物管理队伍，推进固体废物相关部门的监管人员、信息化管理系统、业务培训、执法监管设备设施、监管工作经费、信息公开等固体废物相关监管工作的能力建设。强化全民行动体系建设。组织引导全社会参与“无废城市”建设，倡导践行绿色生产生活方式。3 .探索跨区域协同共建。立足成渝双城经济圈建设，深化与遂宁、合川等毗邻行政区生态环保领域交流合作。探索充分利用双城经济圈内现有资源化利用处置设施和危险废物利用处置能力，推动与毗邻地区“无废城市”共建共享，构建绿色循环产业链，积极开展区域联合执法，建立完善跨区域的固体废弃物联防联控协作管理机制。从城市向农村拓展。开展区生活垃圾填埋场部分区域规范封场，将生活垃圾转运至合川生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理。提高市政污泥处理能力，开展区规模化生物能源工程扩建工程，增加市政污泥处理能力100吨/日。到2025年，城镇生活污泥无害化处置率保持稳定在100%,乡镇生活污泥无害化处理处置率达到80%。4 .推进绿色建筑发展。提高城镇新建建筑中绿色建筑比例，逐步实施既有居住建筑和公共建筑的绿色节能改造，推动和发展绿色装配式建筑产业，有序提高装配式建筑占新建建筑的比例。推动在建设项目规划设计阶段将建筑垃圾产量及处置预案纳入项目方案审批，将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上。5 .优化建筑垃圾分类处理模式，强化综合利用。根据建筑垃圾的特性及处理方式，对不同类别建筑垃圾进行分类处理。新增区建筑垃圾综合处理厂，处理能力60万吨/年；新增装修垃圾分选厂，处理规模15万吨/年；新增装修垃圾填埋场，库容70万立方米。建立建筑垃圾全过程监管制度，加强对建筑垃圾综合治理过程中的源头减量监督，优化建筑垃圾车辆运输管理系统和建筑垃圾综合管理循环利用平台，强化执法信息共享、数据对接，加强建筑垃圾运输车辆监控，加强对建筑垃圾综合序号一级指标二级指标三级指标指标说明6固体废物源头减量建筑业源头减量绿色建筑占新建建筑的比例指标解释：指当年城市新建建筑中绿色建筑面积占比。绿色建筑是指达到绿色建筑评价标准（GB/T50378）或省市级相关标准的建筑。该指标用于促进城市建筑垃圾源头减量，提高建筑节能水平。计算方法：绿色建筑占新建建筑的比例（）=新建绿色建筑面积总和：全市新建建筑面积总和义100%。数据来源：区住房城乡建委。7装配式建筑占新建建筑的比例指标解释：指当年城市新建建筑中装配式建筑面积占比。装配式建筑是指用预制部品部件在工地装配而成的建筑。该指标用于促进装配式建筑应用，推动城市建筑垃圾源头减量。计算方法：装配式建筑占新建建筑的比例（）=新建装配式建筑面积：全市新建建筑面积总和义100%。数据来源：区住房城乡建委。8生活领域源头减量生活垃圾清运量支指标解释：指全区（包括城市和农村）范围内收集和运送到各生活垃圾处理设施的生活垃圾数量。该指标用于促进城市生活垃圾源头减量。数据来源：区城市管理局。9城市居民小区生活垃圾分类覆盖率指标解释：指城市城区和县城开展生活垃圾分类收集、分类运输的小区数量占比。该指标用于促进各地实现生活垃圾分类收运系统市区全覆盖。计算方法：城市居民小区生活垃圾分类覆盖率（）=开展生活垃圾分类收运的城市居民小区数量：城市居民小区总数XlOO%。数据来源：区城市管理局。10农村地区生活垃圾分类覆盖率指标解释：指建制镇、乡和镇乡级特殊区域开展生活垃圾分类收集、分类运输的行政村数量占比。该指标用于促进各地实现生活垃圾分类收运系统乡村全覆盖。计算方法：农村地区生活垃圾分类覆盖率（%）二开展生活垃圾分类收运的行政村数量;市域范围内行政村总数XIO0%。数据来源：区城市管理局、区农业农村委。11快递绿色包装使用率指标解释：指城市寄出的快件（含邮件）中，使用符合邮件快件包装管理办法邮件快件绿色包装规范及相关标准的绿色包装材料占比。该指标用于促进快递绿色包装的推广应用。计算方法：快递绿色包装使用率（）=快递绿色包装使用量：快递包装使用总量X100%o数据来源：市邮政管理局七分局、邮政管理局。序号一级指标二级指标三级指标指标说明12固体废物资源化利用工业固体废物资源化利用一般工业固体废物综合利用率指标解释：指一般工业固体废物综合利用量与一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。城市可根据实际情况，增加具体类别一般工业固体废物综合利用率作为自选指标，如煤歼石综合利用率、粉煤灰综合利用率等。该指标用于促进一般工业固体废