十五五水环境系统综合治理规划.docx

十五五水环境系统综合治理规划第一章总则第一条规划目的为贯彻落实习近平总书记关于"共抓大保护、不搞大开发的重要指示和关于推进长江经济带发展系列重要讲话精神,全力构筑长江上游重要生态安全屏障，体现出应有的"上游意识""上游责任"及"上游水平，以打造生态”为目标，结合区城乡总体规划等上位规划及已有的涉水专项规划，开展编制区水环境系统综合治理规划，统筹水资源、水生态、水环境、防洪排涝、水文化等多要素，有效指导区水环境系统综合治理，持续改善水生态环境，为推进长江经济带绿色发展、创新长江大保护先行先试、形成可复制可推广的经验。第二条规划范围项目工作范围为区全域。区共40个乡镇（街道），其中包括8个街道：汉丰街道、文峰街道、云枫街道、镇东街道、丰乐街道、白鹤街道、赵家街道、正安街道；27个镇：大德镇、厚坝镇、金峰镇、温泉镇、郭家镇、白桥镇、和谦镇、河堰镇、大进镇、谭家镇、敦好镇、高桥镇、九龙山镇、天和镇、中和镇、义和镇、临江镇、竹溪镇、铁桥镇、南雅镇、巫山镇、岳溪镇、长市水利局市发展和改革委员会关于印发市水土保持"十四五”规划（20212025年）的通知；市重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年）；市住房和城乡建设委员会关于发布市建设领域禁止、限制使用落后技术通告（2019年版）的通知（渝建发201925号）3.区级层面。市区人民政府关于印发市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的通知（府发20216号）；市区人民政府关于公布区城乡总体规划（20152035年）的通告（府发20193号）；市区人民政府办公室关于印发市区生态环境保护"十四五规划的通知（府办发202174号）；市区人民政府办公室关于印发区农村生活污水治理专项规划（20212035）的通知（府办发2020102号）；市区人民政府办公室关于印发区"十四五水安全保障规戈I的通知（府办发202234号）；第五条规划原则1流域统筹，重点突出。第二章现状及问题第一条河湖水系区全境属长江上游澎溪河流域，约占全流域面积的80%o流域内水系发达、山溪山沟众多，澎溪河正源为东河，流域面积在100O平方公里以上的主要支流有南河、浦里河两条。东河与南河在城区老关咀处汇流后称澎溪河,流经渠口镇又与浦里河汇流后，入云阳县养鹿。东河又称东里河，发源于大巴山南麓的区雪宝山镇钟鼓村，从雪宝山双河口南下至白里后转向正西，经关面乡后折向正南,再经谭家、和谦、温泉、郭家、白鹤等镇后于城区与南河汇合注入澎溪河，全长106公里，流域面积约1469平方公里，河道平均比降2.03%oo南河又称江里河，发源于四川省开江县广福乡，自西南向东北流，在区城区附近的老关咀处与东河汇合，全长91公里，流域面积约1714平方公里，河道平均比降3.1%。浦里河为澎溪河流域右岸支流,发源于梁平区城东乡蓼叶沟七里峡，上源称蓼叶河（又名辽叶河），自河源西流，折北又转东北流，流至梁平区复平乡小山村出境后入万州区，经万州区余家场纳入万州境内的关龙河后称浦里河，于区五通乡进入区境内，经南门镇纳入岳溪河，之后于区渠口镇汇入澎溪河。流域面积1171平方公里，河长121公里，河道平均比降1.3%oo汉丰湖是在澎溪河区新城下游4.5公里处筑坝而成的人工湖。自汉丰湖水位调节坝竣工蓄水后，改变了区境内水系流域特征，形成一个新的汉丰湖流域。汉丰湖流域覆盖了区境内全部的东河流域和南河流域，以及部分的澎溪河流域。汉丰湖流域面积2362平方公里，多年平均流量约为24亿立方米，其中55.9%来自东河子流域，30.9%来自南河子流域（包含桃溪河），13.2%来自其他子流域。湖体处于整个流域的下游末端，成湖后水面和水深增加，流速变缓。第二条水资源评价1 .基本情况。20162020年，区水资源总量在18.60亿立方米至42.89亿立方米之间变化，受气候变化尤其是降水量影响较大。多年平均降水量为1202.1毫米，根据多年平均降水量等资料计算可知，区年均地表水资源量约为30.0亿立方米/年，折合年径流量为95.2立方米/秒，人均水资源量为1788.4立方米，属于轻度缺水地区。20162020年区水资源开发利用率分别为12.03%s6.79%s13.32%、12.11%和6.67%,低于市水资源开发利用率，水资源开发利用仍有较大提升空间。2020年全区总供水量为2.41亿立方米，总供水量中地表水供水占98.71%,地下水供水占1.29%0地表水供水量中，蓄水工程供水占57.67%,引水工程供水占19.88%,提水工程供水占22.45%o2020年区农业用水、工业用水、居民生活用水、城镇公共用水和生态用水分别占用水总量的58.95%、13.95%、21.67%x3.68%和1.75%,与市用水结构相比，区工业和居民生活用水量占比偏少，农业用水量占比明显偏多，农业用水效率有待提高。2 .存在问题。水资源时空分布不均，开发利用不足，存在工程性缺水。河道枯期最枯月流量小，城区河道上游建有水库等蓄水工程，修建年份较早,并未考虑河道下游生态用水需求,个别时段存在河道生态用水无法保障的现象。第三条水环境评价3 基本情况。4 1)饮用水水源地水质。区有1个城市集中式饮用水水源地(鲤鱼塘水库7个万人千吨饮用水水源地和44个乡镇饮用水水源地。2020年，鲤鱼塘水库库心断面和7个万人千吨饮用水水源地年平均水质及各月水质均可达到或优于11I类标准。44个乡镇饮用水水源地中，石安水库、革命水库水质不达标,主要超标因子是高镒酸盐指数、化学需氧量和五日生化需氧量。5 2)汉丰湖湖区水环境。水质状况。20162020年，汉丰湖木桥断面以河流断面类型考核，年均水质均可达到III类。如以湖库标准考核木桥断面20182020年总磷、总氮年均值均为IV类。7条主要入湖河流中，3月平桥河和驷马河汇口断面氨氮和总磷超标；11月东河下游断面化学需氧量超标，南河和头道河下游断面总磷超标，平桥河下游断面化学需氧量和总磷超标，观音河和驷马河下游断面化学需氧量、高镒酸盐指数、总磷超标。水体富营养化状况。自2017年年中汉丰湖水位调节坝正式运行以来，汉丰湖水体流速变缓，时有水华发生。2021年11月30日，汉丰湖发生水华，富营养化指数介于48.5579.32之间，平均为59.36,为轻度富营养状态。水质监测结果显示汉丰湖水体总氮含量介于1.044.76毫克/升之间，平均含量2.43毫克/升，总磷含量介于0.141.35毫克/升，平均含量0.36毫克/升，氮磷供应充足，大部分氮磷比小于10,水体浮游植物或藻类生长表现为氮限制状态，东河汇口附近点位氮磷比大于30,表现为磷限制状态，大桥左、观音河汇口、头道河汇口3个点氮磷比介于两者之间，氮磷比处于浮游植物生长最佳范围内，有利于藻类爆发性生长。沉积物环境状况。2021年3月对汉丰湖及其主要入湖支流沉积物的监测结果显示,汉丰湖湖心及湖区周边沉积物营养盐平均含量均低于土壤其中，城镇生活入河污染负荷占比最大，城镇生活化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的入河量分别占总入河量的81.99%、82.02%s74.3%和47.43%；其次是农业种植和农村生活，化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的入河量分别占总入河量的6.36%、1L82%、19.62%s45.64%,是区域污染负荷入河量的主要来源。止矽卜，农村生活的污染物入河也不容忽视，其化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的入河量分别占总入河量的3.54%x4.89%x3.76%s4.43%o污染空间分布。汉丰湖湖区的化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为5097.89吨、354.36吨、488.19吨和35.48吨,是区污染负荷输入的主要区域，主要污染来源为城镇生活，四项指标分别占湖区总入河量的93.19%、96.49%x93.94%和81.27%。东河流域的化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为2043.29吨、206.93吨、349.40吨和41.15吨。污染主要来源为城镇生活和农业种植源,此外，农村生活和规模化畜禽养殖的污染负荷输入也不容忽视。南河流域化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为2664.76吨、282.13吨、498.93吨和65.24吨。污染主要来源为城镇生活和农业种植源,此外，农村生活的污染负荷输入也不容忽视。澎溪河（坝下）流域的化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为581.68吨、32.92吨、240.18吨和14.31吨。污染主要来源为城镇生活和农业种植源，此外，农村生活的污染负荷输入也不容忽视。浦里河流域的化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为1227.24吨、129.19吨、240.57吨和29.87吨。污染主要来源为城镇生活和农业种植源,此外，农村生活和工业的污染负荷输入也不容忽视。2.存在问题。饮用水水源地整体水质较好,但部分乡镇饮用水水源地水质超标。东河、南河、浦里河等主要河流干流水质相对较好，但部分断面逐月水质存在超标风险，支流水质超标率较干流高。汉丰湖富营养化是区最主要的水环境问题,汉丰湖氮磷污染物浓度偏高，加之水动力不畅，是造成汉丰湖水体富营养化局部水华频发的根本原因，河流湖库氮磷水质标准不衔接，导致汉丰湖氮磷入湖污染负荷居高不下。从污染来源看，生活源、农业种植污染占比较高，与城镇和农村污水收集处理基础设施不完善相关，此外，工业污染持续增加、畜禽粪便未得到较好处理与利用、水产养殖尾水处理设施尚未普及完善导致的废水直排等污染也不容忽视,需进一步完善城乡排水系统，持续推进农业种植污染防治，强化畜禽粪污处理与综合利用，继续深化工业污染防治等相关工作。为84.62%0对围绕汉丰湖南北两侧22个排污口的水质监测结果显示，出水水质为IV类、V类、劣V类的分别为1个、5个、16个，超标率为72.73%o城市污水处理厂。城区现有污水处理厂1座，即区城市污水处理厂，目前已完成三期扩建工程，总规模达到10万立方米/日。出水水质指标各月可达城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准。(2)乡镇排水系统评价。污水管网。区各乡镇的污水管网系统建设具有类似的特点:一级污水收集干管沿河铺设，并置于河道之中；沿河住户墙基即是河岸，污水直接排入一级截污干管；二级支管多数连接山地泄洪沟；排水户与一、二级排水管网之间没有化粪池。污染物去除率整体较低,管网存在缺失、破损，局部有地表水进入管网，稀释污水浓度，并造成污水处理厂前污水溢流，需要加快乡镇污水管网建设，并对已建成的约767公里排水管道(截至2021年底)开展雨污分流工作，提高去除率。乡镇污水处理厂现状分析区已建成的乡镇级生活污水处理厂共44座，其中满月镇、九龙山镇、临江镇、义和镇、中和镇等17座污水处理厂有必要进行扩容；满月镇、雪宝山镇污水处理厂等11座污水处理厂工艺落后，需要升级改造；紫水乡、麻柳乡、南雅镇等7座污水处作。2.存在问题。城区污水管网错接、漏接情况突出，现状管道结构性缺陷情况较为严重，致使区城市污水处理厂进水污染物浓度偏低、进水碳氮比偏低、地下管网存在破损、污水管网系统中混入地下水及雨水。合流制排口直排汉丰湖，严重影响水体水质。日常性的管道检查井清淤、维修改造等维护工作力度不足、频次不够，监管执法不到位,运维管理的规范化、专业化和可持续性无法有效保障。乡镇污水收集管网不完善,部分区域管网覆盖率仍然偏低导致污水收集率不足，污水管网存在破损、断裂导致地表水、雨水、径流等进入污水管网。污水处理设施老旧、工艺落后、设施出现故障等问题导致出水感官差、不达标。部分污水处理厂处理能力不足，丰水期出现溢流现象，对水体产生影响。农村生活污水处理设施处理能力不足,多个污