关于进一步创建重庆市生态园林城市工作方案.docx

关于进一步创建市生态园林城市工作方案为深入贯彻落实市委、市政府决策部署，全面提升我区生态文明建设水平，推动城市园林绿化行业持续健康发展，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，按照市城市综合管理工作领导小组办公室关于印发市生态园林城市标准及申报评审管理办法的通知要求，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对提出的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路,加快建设山清水秀美丽之地,加快推动高质量发展。（二）工作目标。以创建市生态园林城市为契机，巩固和发展城市园林绿化工作成果，力争2024年成功创建市生态园林城市，助力建设成为生态、宜居、宜业城市。（三）基本原则。生态优先，绿色发展。遵循生态系统内在规律，着力提高城市生态系统自我修复能力和稳定性，构建蓝绿交织、城景共融的生态园林城市布局，实现人与自然和谐共生。规划引领，建管并重。遵循科学绿化原则，优化绿化空能。加强园林绿化工程技术队伍建设，园林绿化工持证上岗率95%以上，其中三级工以上人员占比不低于18%o（牵头单位：区城管局，配合单位：区人力社保局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区水利局、高新区管委会、新区建设管委会）3 .科学编制城市园林绿化相关规划。编制并实施区中心城区城市绿地系统规划区中心城区公园体系规划区生物多样性保护规划区海绵城市建设规划，确保城市绿地总量与建成区面积及人口相适应；进一步优化城市公园布局，合理构建区特色公园体系；持续优化生物多样性保护空间格局、构建完备的生物多样性保护监测体系；建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。（牵头单位：区城管局、区住房城乡建委，区林业局，配合单位：区规划自然资源局、区农业农村委、区生态环境局）4 .重视城市园林文化保护传承与发展。在园林绿化建设中凸显地域、历史、人文特色，弘扬地方传统文化。定期组织开展专业培训和技能竞赛，较好传承园林营造技艺。（牵头单位：区城管局，配合单位：区文化旅游委）5 .加快城市综合管理服务平台建设。通过卫星遥感解析和现场核查,科学测算城市园林绿化现状指标，及时更新“全国城市园林绿化管理信息系统"中相关信息,真实反映城市园林绿化基础工作。（牵头单位：区城管局，配合单位：区大数据发展局）住区（单位）达标率不低于60%o（牵头单位：区住房城乡建委,配合单位：区城管局、区规划自然资源局、昌元街道办事处、昌州街道办事处、广顺街道办事处、峰高街道办事处、双河街道办事处、安富街道办事处）15 .加强园林城镇（街道）建设管理。按照市城市综合管理工作领导小组办公室关于市园林城镇（街道I园林式居住区（单位）园林式市街和重点公园申报评审管理工作的通知（渝城综管办20224号）精神，提升双河街道、广顺街道园林城镇建设水平，进一步巩固和发展园林城镇创建成果，确保满足国家和相关园林城镇复查标准。（牵头单位：广顺街道办事处、双河街道办事处，配合单位：区城管局）（四）加强城市安全韧性。16 .保护城市湿地资源。保护河流、水库等现有地表水资源，建成区各类绿地和水域总面积占建成区总面积的百分比不低于44%。统筹防洪排涝、截污治污、生态修复，持续推进河流综合治理，杜绝建成区发生黑臭水体现象，完善水系沿岸绿化，保护利用好自然水岸，水体岸线自然化率不低于80%o开展城市湿地资源调查、监测，加强漱溪河国家湿地公园保护，因地制宜建设滨水、滨河湿地公园，切实保护城市湿地资源。（牵头单位：区林业局，区城管局，配合单位：区生态环境局、区住房城乡建委、区水利局、区规划自然资源局）17 开展废弃地生态修复。建立废弃地修复治理长效机制，持续推进坡坎崖绿化美化，消除城市秃斑"，城中山体、废弃地修复成果维护保持良好，废弃地修复再利用率每年增长不少于10个百分点或修复成果维护保持率三95%。（牵头单位：区城管局、区规划自然资源局，配合单位：区生态环境局、区住房城乡建委、高新区管委会、新区建设管委会）18 .加强市政基础设施建设管理。全面深化城市生活垃圾分类收集及无害化处理工作,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,生活垃圾填埋场全部达到I级标准，焚烧厂全部达到2A级标准，生活垃圾回收利用率不低于35%,基本建立建筑垃圾和餐厨垃圾回收利用体系。持续开展城市管网水质检验工作，城市管网水检验项目合格率不低于99%。持续开展城市“路平桥安"工作，保障城市路面完好，路面完好的道路面积与城市道路总面积的比率不低于95%o完善城市功能性照明，加强景观照明建设，城市照明功率密度（LPD）达标率不低于85%o（牵头单位：区城管局，配合单位：区住房城乡建委、高新区管委会、新区建设管委会）19 .推进城市建设智慧化管理。加快推进城市建成区数字化管理全覆盖,智慧城市信息平台对城市建成区公共区域的监管面积覆盖率达100%o（牵头单位：区城管局，配合单位：区公安局、区大数据发展局）（五）突出城市风貌特色。20 .强化城市风貌提质管理。充分彰显城市特色风貌，科学规范地加强城市建构筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市水域、居住区等容貌建设与管理，满足城市容貌标准规定。（牵头单位：区城管局、区住房城乡建委、区规划自然资源局、高新区管委会、新区建设管委会，配合单位：昌元街道办事处、昌州街道办事处、广顺街道办事处、峰高街道办事处、双河街道办事处、安富街道办事处）21 .加强古树名木及后备资源保护管理。严禁损毁、砍伐和擅自移植古树名木以及古树后备资源。明确古树名木养护责任单位，落实保护措施，定期检查、养护；完成古树后备资源普查、建档、挂牌工作，实行严格保护。古树名木及古树后备资源保护率100%o（牵头单位：区城管局，配合单位：区公安局、昌元街道办事处、昌州街道办事处、广顺街道办事处、峰高街道办事处、双河街道办事处、安富街道办事处）22 .加强具有历史价值的公园保护。保护园林绿化中地域、历史、人文特色，加强城市非物质文化、海棠文化等在园林中的传承与发展,建立具有历史价值的公园保护名录。（牵头单位：区城管局，配合单位：区文化旅游委、区规划自然资源局）三、工作步骤全面推动区市生态园林城市创建工作，具体分四个阶段：（）启动阶段：2023年4月15日前。制定创建市生态园林城市实施方案，明确申报创建市生态园林城市的指导思想、目的意义、组织领导、工作职责、目标任务和工作步骤，召开区创建市生态园林城市工作动员会，营造舆论氛围，收集整理创建申报基础资料等工作。（二）自审阶段：2023年7月31日前。对照市生态园林城市标准及申报评审管理办法，对上报的申报基础资料进行核对检查,开展自审自查,梳理存在的问题,制定实施整改措施，按期完成整改任务。（三）申报阶段：2023年9月30日前。完成遥感调查与测评基础资料，由区政府向市政府提交申报申请（包括创建工作总结（四）评审阶段：2024年6月30日前。高标准完善创建申报材料，做好迎检工作，确保通过市政府评审验收。四、保障措施（一）加强组织领导。成立以区政府区长为组长，区政府分管副区长为副组长，区政府办公室、区发展改革委、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、区水利局、区农业农村委、区文化旅游委、区应急局、区林业局、区大数据发展局、新区建设管委会、区规划自然资源局、昌元街道办事处、昌州街道办事处、广顺街道办事处、峰高街道办事处、双河街道办事处、安富街道办事处主要负责人和区委宣传部、区公安局、高新区管委会分管负责人为成员的创建市生态园林城市工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，办公室主任由区城管局局长兼任，办公室副主任由区城管局分管园林绿化工作副局长担任。1.领导小组负责贯彻落实市委、市政府和区委、区政府工作部署，总体谋划、整体推进和督促落实市生态园林城市创建工作,提出工作思路和举措。适时组织召开领导小组成员单位联席会，审定区市生态园林城市创建工作计划、方案，协调解决工作中的困难和问题。2领导小组成员单位按照职责任务，研究制定具体工作方案,推动工作落实，定期向领导小组报送市生态园林城市创建工作情况，及时反映工作进展、存在问题和有关工作建议。3.领导小组办公室负责筹办领导小组专题会议、工作成员单位联席会，督促会议议定事项落实。根据工作需要，不定期召开主任办公会议,传达区领导指示精神,协调各方工作推进落实。（二）多方筹集资金。加大区财政投入力度,将城市园林绿化建设资金和市生态园林城市创建经费纳入区级财政预算，并严格实施预算绩效管理。建立多渠道的投资机制,广泛引入社会资金参与区创建市生态园序号任务项目完成时限工作内容及措施责任单位24智慧城市管理覆盖率（）智慧城市信息平台对城市建成区公共区域的监管面积占建成区公共区域面积的百分比。100%2023年9月30日前加快推进智慧城市信息平台建设，确保城市建成区公共区域的监管面积占建成区公共区域面积的百分比达100%,并提供相关佐证材料。区公安局、区城管局、区大数据发展局25城市容貌评价值依据城市容貌标准的要求进行评价。9.02023年5月31日前完成城市容貌评价报告。区城管局26具有历史价值的公园保护率（%）建立具有历史价值的公园保护名录，按照名录和保护要求实施保护的具有历史价值的公园数量（个）占纳入名录具有历史价值的公园总数量的百分比。100%2023年5月31日前建立具有历史价值的公园保护名录,完善相关公园管理办法或保护要求。区城管局、区文化旅游委、区规划自然资源局21序号任务项目完成时限工作内容及措施责任单位27古树名木及后备资源保护率（%）建成区内受到保护的古树名木及后备资源（棵）占建成区内古树名木及后备资源总量（棵）的百分比。100%2023年5月31日前完善古树名木及树龄超过50年（含）以上古树后备资源普查、建档、挂牌并确定保护责任单位或责任人，严禁损毁、砍伐和擅自移植古树名木及古树后备资源。区城管局、区公安局、昌元街道办事处、昌州街道办事处、广顺街道办事处、峰高街道办事处、双河街道办事处、安富街道办事处28园林绿化工持证上岗率（）园林绿化工程中持证人员数量（人）占该工程技术工种上岗人员总数量（人）的百分比。95%;三级工以上人员占比18%o2023年5月31日前提供创建所需园林工程中园林绿化工数量以及其中持证上岗人员名单、等级。区人力社保局、区城管局、区住房和城乡建委、区水利局、局新区管委会、新区建设管委会29城市照明控制达标率除功能性照明外，所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照城市夜景照明设计规范（JGJ/T1632008）进行设计，照度、亮度、照明均匀度及限制光污染指标等均达到规范要求，低效照明产品全部淘汰；城市照明功率达标2023年5月31日前1.提供室外公共空间或景观夜间照明设计方案，并满足规范要求。区住房城乡建委、区城管局、区水利局、区规划自然资源局、高新区管委会、新区建设管委会2.提供城市照明项目及城市照明功率密度（LDP）达标项目明细表。序号任务项目完成时限工作内容及措施责任单位密度（LPD）达标率85%°30城市园林绿化规划、建设、管理等方面的规章制度较为健全。2023年5月31日前1包含但不限于绿线管理、建设管理、养护管理、古树名木保护、义务植树等方面。区城管局、区规划自然资