关于新时代石刻景区保护提升三年行动计划.docx

关于新时代石刻景区保护提升三年行动计划为深入贯彻习近平总书记关于加强历史文化遗产保护和石窟寺除利用工作的重要论述、指示批示精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见、国务院办公厅关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见精神，结合市、区文化旅游发展战略、石刻文化公园建设规划，制定本行动计划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记”一定要把石刻保护好”的重要要求,立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局，围绕"国际文旅名城、世界文化会客厅”的总体目标，坚持高点定位、对标国际一流，依托以山石刻为代表的石刻，唱响”精美的石刻会说话，加快构建"日月辉映、繁星闪烁"的全区文旅发展新格局，推动全区文旅资源禀赋转化为文旅发展新动能，推动山石刻景区保护提升实现新跨越、迈向新高度。二、总体目标坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，以对历史和未来负责的高度责任感和使命感，保护好山石刻文物的真实性，保持好文化遗产保存环境的原真性。坚持突出"文化朝圣、康养清修、研学交流三大主题，深度挖掘并充分彰显山石刻景区核心价值，让"之巅、人文殿堂”的形象深入人心，让山石刻景区成为文化朝圣的必选地、康养清修的首选地、研学交流的乐选地，努力把山石刻景区打造成为世界文化遗产地管理典范、中国文旅融合发展标杆。三、主要任务（一）提升完善资源保护体系。严格执行文物保护范围、建设控制地带、风景名胜区管控要求，编制施行石刻保护管理总体规划，构建文物分级保护网络体系，强力保障文物资源安全。加快实施文物本体保护工程项目，完成山结界造像抢险加固保护工程、山圆觉洞抢险加固工程（一期）、山大佛湾水害治理工程（二期）、山万岁楼修缮工程、山卧佛保护修缮工程、山摩崖造像广大寺修缮工程，启动山摩崖造像保护利用设施项目建设，让山石刻更有颜面、更有尊严。加快文物资源活化利用，实施完成山小佛湾摩崖造像保护修缮、山转法轮塔保护性设施修缮工程，力争早日对夕方放小佛湾，形成新的文化旅游景点。（二）提升完善旅游动线体系。坚持"服务游客、乐游乐行"，提升优化景区旅游动线，打通景区"主动脉"，畅通景点”微循环"。加快改建圣寿寺牌坊至赵智凤广场景区循环通道，改造圣寿寺牌坊至老街居民道路实施礼佛大道观光电瓶车道拓宽工程,山观光电瓶车道全线油化，建成佛东路，推进景区社区有效分离,无缝接驳游客中心功能，形成以游客中心为首末站，串联南北宋街、博物馆、广大寺、大佛湾、波涌梵宫、圣寿寺、小佛湾、转法轮塔、山老街等各景点的山石刻景区小循环旅游动线。同步启动环山单向大循环旅游动线规划研究，适时开工圣寿寺牌坊至老街停车场环倒塔坡段社区公路。（）提升完善功能产品体系。坚持盘活存量、严控增量、科学布局、多元利用，加快形成主题突出、层次分明、功能互补的山石刻景区旅游功能产品体系。突出文化朝圣主题，加快改造投用"一院两馆"，利用广大寺，改建书院，展出国学大家文化名作，打造中国传统文化交流中心；利用游客中心I缶展厅，改建石刻美术馆，与国内外知名书画家合作，定期开办书法美术展；利用博物馆环幕影院，改建巴蜀石窟博物馆，厘清川渝石窟艺术传承脉落，强化两地交流互鉴，共同唱响"世界晚期石窟艺术丰碑。突出康养清修功能，引导开元观堂酒店实施提升改造，建成投用石刻研学活动国际交流中心（小住），推进圣寿寺清修禅院改造提升。突出研学交流功能，改造投用"一厅两堂，建成投用青少年研学活动报告厅；利用博物馆负三楼4D影厅旧址，面向社会大众，开办讲堂，弘扬传播石刻核心价值；利用小学，面向大中小学学生，创办学堂，吸引更多年轻人游学研学；突出文物保护创新，利用山景区老游客中心建成市人民检察院文化遗产保护中心，打造跨领域协作的文化遗产法律保护平台，全方位展示文物保护法治建设成果。将石刻打造成游学、研学、参学和孝廉文化的教育示范基地，给游客以互动性、沉浸式的全新感受和体验，吸引更多的外国人、文化人、年青人到旅游。（四）提升完善休闲配套体系。围绕吃住行游购娱"旅游六大要素，筑牢底板、补齐短板,不断提升完善休闲配套体系。实施"点亮”工程，优化靓化山前山门、博物馆、南北宋街、老街等区域灯饰彩饰，让游客夜间有去处、处处有景赏；实施"艺术”工程，倾力打造广大寺艺术村，建成市人民检察院文化遗产保护中心，让游客走进艺术部落，感受体验看得见的艺术人生；实施"乐购”工程，建成投用“南书局"，开放波涌梵宫原创性石刻文创产品体验区，引进“星巴克”等品牌商入驻游客中心；实施"吃住"工程，加快打造南北宋街特色餐宿一条街，配套建设高品质花卉餐厅，加快山川渝风味老街品质提升，规范生态停车场水果摊位设置，增设餐宿联系点，让游客吃得放心、住得舒心。（五）提升完善基础设施体系。坚持打基础、利长远，一盘棋统筹规划建设各项基础设施。建设游客中心至"天下"直饮水设备，配置休闲座椅、游客购物点、摊位、餐宿联系点、公厕等。完善游客中心柴油发电机组配备，增加旅游步道服务设施;统一规划打造山石刻景区VI形象，在标识标牌设置中注入更多石刻文化元素；划转X106化龙渡槽至南北宋街段道路为景区内部道路，合理布局厢子沟、南北宋街、瑞相桥、礼敬桥、博物馆、圣寿寺等景区交通车辆上下客站，并配套建设游客休闲廊亭；加快山老街风貌改造，规范设置店招店牌，常态化开展“清洁行动”；实施山排污管网扩能改造，迁建圣迹池焚香点，建设完善景区6处"雾森"系统。（六）提升完善服务质量体系。坚持"温情化、精细化、智慧化"服务，全面推行旅游标准化建设试点，加快探索建立石刻世界文化遗产地管理导则；推进景区智慧化建设，升级门禁系统,实现游客线上线下菜单式"快捷购票、凭"脸卡”全景点通行,并加快建设"数字"，建成投用石刻数字博物馆，让游客感受"云上的别样魅力；开通景区交通车辆各站点语音播报，合理设置志愿者服务站点，前置讲解服务咨询处，编撰多版本讲解词，满足游客多元需求；旅游警察支队加强景区治安、道路交通安全等巡查力度，打造景区靓丽风景线，让游客感受到温暖与安全；规范个体商户揽客行为，组建景区长效综合执法机构，强力打击围追兜售、黑车拉客、看相算命、捆红绑红等非法行为，稳步取缔高观音焚香点；建立景区旅游从业人员培训长效机制，定期组织开展讲解导服、安全保卫、餐饮住宿及旅游商品经营等景区内从业人员培训，提高服务质量。四、保障措施(一)加强组织领导。成立山石刻景区保护提升三年行动计划工作领导小组，统筹安排部署相关工作，定期研究、协调解决项目三中的重要问题。领导小组下设办公室于石刻研究院,负责领导小组日常事务及工作督办。各相关部门及镇街要主动对接、协作配合，确保各项任务抓实、抓细，按期完成。(二)加强政策支持。探索建立文物本体保护工程设计、施工一体化机制，倡导项目审批多部门联合办公、集中审签新模式,优化流程、压缩时间；简化前置审批条件，推行“承诺制"；制订完善项目招商营运优惠条件积极引进国内外一流文旅开发商、营运团队。（三）加强资金投入。创新多元投融资模式，拓宽项目资金筹集渠道。积极争取中央和市级文物保护、文化旅游、乡村振兴、农林水利基础设施建设等专项资金鼓励吸引社会资本踊跃参与,推动银企深化合作。（四）加强检查督促。建立"清单制""责任制"销号制"，明确目标责任，细化任务分解，坚持挂图作战、倒排工期，强化督查督办，坚决问责问效，创新务实推进工作，确保各项工作任务落实落细。附件：1.山石刻景区保护J鼾三年行3tt划工作领导小组2.山石刻景区保护提升三年行动计划（20222024年）重点任务分解表附件1山石刻景区保护提升三年行动计划工作领导小组为统筹协调、指挥调度、部署推进山石刻景区保护提升各项工作，定期研究解决工作中的重大问题，结合我区实际，特成立山石刻景区保护提升三年行动计划工作领导小组。其组成人员如下：组长：徐晓勇常务副组长：罗晓春副组长：杨桦黎方银成员：喻正科王晓冬游强汤伟石朝勇晏大利杨富源蒋仕惠叶小龙童强陈奇林杨雪区政府区长区委副书记区政府副区长石刻研究院院长区委办公室常务副主任区政府办公室主任区检察院副检察长区发展改革委主任区教委主任区经济信息委主任区公安局副局长区人力社保局局长区住房城乡建委主任区交通局局长区文化旅游委主任区规划自然资源局局长曾令江镇党委书记张军文旅集团董事长领导小组下设办公室于石刻研究院，负责领导小组日常事务及工作督办。由杨桦同志兼任办公室主任，黎方银同志兼任办公室常务副主任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在部门和单位有关负责人替补，报领导小组办公室备案。领导小组可根据工作需要调整成员单位，不再报区政府批准。附件2山石刻景区保护提升三年行动计划（2022-2024年）重点任务分解表项目类型序号项目名称建设地点建设内容总投资及资金来源（万元）2022年度建设目标2023年度建设目标2024年度建设目标责任单位配合单位备注合计中央及市级区级财政国资经营社会投资及自筹/、土日XL1石刻保护管理总体规划编制区编制石刻保护管理总体规划和各处全国重点文物保护单位分项保护规划。476476000完成义本编制，并上报市文物局审批完成审批并公布实施石刻研究院区规划自然资源局2石刻山结界造像抢险加固保护工程镇山十三处结界造像本体及岩体抢险加固、水害治理及环境整治等。620620000实施完成石刻研究院镇3山摩崖造像-广大寺修缮工程广大寺广大寺山门殿、大雄宝殿、观音殿、南北厢房及南北配殿保护修缮。629629000完成招投标等工作，开工建设并完成工程量40%实施完成石刻研究院（）提JI完善资源保护体系4石刻山圆觉洞抢险加固工程（一期）大佛湾主要内容：洞顶覆土减薄卸荷；地表树木移植，设置防渗、排水系统；顶板空鼓、起翘病害治理,顶板下充填条石加固；围岩补充勘察及历史加固效果评估；围岩稳定性监测等。861861000完成工程量70%实施完成石刻研究院5石刻山大佛湾水害治理工程（二期）大佛湾工程以大佛湾内重要部位治水为重点，如卧佛、千手观音、圆觉洞,进行针对性的水害治理。47544754000完成工程量70%实施完成石刻研究院6石刻山卧佛、小佛湾摩崖造像保护修缮工程大佛湾、小佛湾小佛湾与卧佛监测设备安装与监测；小佛湾本体修复试验；小佛湾经目塔遮护设计与广大宝楼阁墙体稳定性勘察设计；卧佛补充勘察研究；卧佛、小佛湾本体修复等。19811981000完成工程量20%完成工程量40%完成工程量70%石刻研究院（一）提升7石刻山转法轮镇山转法轮塔保护建筑修缮。362362000完成招投实施完成石刻研究镇项目类型序号项目名称建设地点建设内容总投资及资金来源（万元）2022年度建设目标2023年度建设目标2024年度建设目标责任单位配合单位备注合计中央及市级)财国资经营社会投资及自筹完善资源保护体系墙呆护性设施修缮工程标等工作，开工建设并完成工程量20%院8石刻山万岁楼修缮工程大佛湾山万岁楼建筑本体和建筑上的壁画进行维修保护。320320OOO完成