关于贯彻落实《市知识产权强市建设纲要》和《市知识产权保护和运用“十五五”规划》实施方案.docx

关于贯彻落实市知识产权强市建设纲要和市知识产权保护和运用“十五五”规划实施方案为全面贯彻落实市知识产权强市建设纲要和市知识产权保护和运用“十五五”规划精神，加快推进知识产权强区建设，促进高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加强知识产权保护、大幅提高科技科技成果转移转化成效为重点，以持续提升知识产权治理水平和服务效能为目的，全面加强知识产权强区建设，持续优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，充分发挥区作为主城都市区支点城市辐射带动周边的重要作用，为推动成渝地区双城经济圈建设提供支撑保障，助推全区经济社会高质量发展。（二）发展目标。到2025年，全区知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理水平和服务能力大幅提升，基础支撑更加夯实。全区万人发明专利拥有量达到10件以上，每万人口高价值发明专利拥有量增长300%以上，每万户市场主体有效注册商标量达到2400件，知识产权质押融资登记金额累计达到2亿元，市级以上知识产权示范企业和优势企业达到100家（上述指标均为预期性），地理标志数量和使用地理标志专用标志的市场主体数量合理稳定增长。到2035年，知识产权综合实力大幅提升，知识产权制度体系基本完备，知识产权促进高质量发展作用充分发挥，知识产权文化理念深入人心，具有全市影响力的知识产权强区基本建成。二、重点任务（一）加强知识产权制度建设，夯实基础保障。1 .健全知识产权管理机制。充分发挥区知识产权领导小组、区知识产权保护联席会议制度等作用，加强全区知识产权工作统筹协调，形成齐抓共管的工作局面。深化知识产权强区建设，推进国家知识产权强市建设试点城市建设工作，争创全国版权示范城市、地理标志产品保护示范区。（责任单位：区知识产权保护联席会议成员单位）2 .优化和落实知识产权相关政策。制定和落实专利、商标、版权等知识产权政策，有力推动知识产权与科技、工业、农业、人才等政策相互衔接。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区科技局、区财政局、区经济信息委、区人力社保局、区农业农村委、区市场监管局）（二）强化高质量创造，提升核心竞争力。3 .实施高价值发明专利培育计划。围绕辖区新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物技术、绿色环保等战略性新兴产业重点领域和集成电路、新型显示等重点产业链的技术短板，以高新技术企业、“专精特新”企业、小巨人企业、市级以上知识产权示范和优势企业等为重点，支持企业加大科研投入，开展技术创新、产品创新等，获取高价值发明专利，深入开展企业知识产权优势、示范工作。进一步加强知识产权状态实时监控、专利年费监控及专利获取维护等。进一步强化政府科技项目中的知识产权导向，把发明专利指标产出纳入科技计划项目立项、验收的范围。设立专项资金，激励高价值发明专利培育。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区财政局、区经济信息委、工业园区管委会、区工商联、区网络安全发展中心、区汽车产业发展中心、区市场监管局，各镇街）4 .实施商标品牌培育计划。引导市场主体申请商标注册，开展驰名商标申报指导工作，开展商标品牌强农行动,指导帮扶申报地理标志商标，提升万户市场主体有效注册商标量。围绕支柱产业，打造一批在国内外有较强竞争力的知名品牌，形成产业集群品牌。（责任单位：区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、工业园区管委会、区网络安全发展中心、区汽车产业发展中心、区市场监管局，各镇街）5 .实施精品版权培育计划。加强软件产品研发指导，引导关键软件核心技术创新突破，打造一批富有特色及具有全国影响力的高质量版权。鼓励高等院校发挥学科建设和人才聚集优势，加强作品著作权登记，不断推动版权生态优化和版权产业持续发展。推进软件正版化工作。（责任单位：区委宣传部、区文化旅游委）6 .实施植物新品种培育计划。加强农业植物新品种测试，推进农业植物新品种原始创新工作，引导单位和个人积极申报农业植物新品种权保护。加强林业植物新品种管理，积极推进林业植物新品种申报。（责任单位：区农业农村委、区林业局）（三）促进转化运用，提升知识产权价值。7 .实施试点示范计划。引导企业加大创新投入，培育知识产权密集型企业，以高新技术企业、科技型企业等为重点培育国家、市知识产权优势和示范企业，鼓励企业贯彻实施企业知识产权管理规范国家标准，提升知识产权转化运用能力。（责任单位：区科技局、区国资委、工业园区管委会、区网络安全发展中心、区汽车产业发展中心、区市场监管局，各镇街）8 .实施专利导航计划。聚焦优势产业关键核心技术，开展重点产业专利导航，通过专利信息深度挖掘和定向分析，绘制产业布局地图，明晰产业竞争格局，确定产业发展重点，开展知识产权产业布局，增强区域产业竞争优势,推动产业价值链不断攀升。鼓励企业实施专利导航计划，加强专利信息利用和专利分析，把专利分析导航嵌入技术研发、产品创新、专利转化、风险规避等全链条，加快企业技术转化，引领企业创新发展。（责任单位：区发展改革委、工业园区管委会、区网络安全发展中心、区汽车产业发展中心、区金融服务中心、区市场监管局，各镇街）9 .大力发展知识产权金融。加强知识产权与金融相融合，搭建银企等交流平台，开展银企对接，推进知识产权质押融资，鼓励科技型轻资产企业利用专利、商标质押实现融资。推动在合银行机构开发、推广知识产权质押融资产品。鼓励获得知识价值信用贷款、商业价值信用贷款并拥有高价值发明专利的企业办理知识产权质押登记。探索建立知识产权质押融资风险补偿、风险分担、价值评估和贴息机制。（责任单位：区科技局、区财政局、工业园区管委会、区网络安全发展中心、区汽车产业发展中心、区金融服务中心、区市场监管局、人行中心支行、银保监分局，各镇街）10 .建立市场化运营机制。引导企业、高校、科研院所等利用市知识产权运营平台，开展知识产权价值评估、转移转化等，促进知识产权转化运用。探索引导市场化服务机构，在合注册建设知识产权运营中心。鼓励知识产权服务机构提高知识产权代理、法律、信息、咨询等服务水平,开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。（责任单位：区委宣传部、区教委、区科技局、区经济信息委、区财政局、区国资委、区工商联、区市场监管局、银保监分局）（四）强化全链条保护，营造良好营商环境。11 .强化知识产权司法保护。加强知识产权法官、检察官的专业化和职业化培养，加强技术调查官队伍建设，确保案件办理质量。依法贯彻落实惩罚性赔偿制度，严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准，严惩侵犯知识产权犯罪。加强检察机关法律监督，建立健全知识产权案件检察监督机制，强化量刑建议指导和抗诉指导。加大知识产权侵权假冒的打击力度，开展常态化专项行动，持续保持高压态势，全面采集涉假大要案件相关信息，建设知识产权刑事犯罪信息数据库。（责任单位：区法院、区检察院、区公安局）12 .强化知识产权行政保护。强化知识产权行政执法职能，不断提升行政执法队伍职业化、专业化水平，围绕群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，开展专利、商标、版权、地理标志等行政执法行动,有效遏制侵权假冒行为。严格执行专利、商标侵权判断标准。加强行政裁决工作，加大行政裁决执行力度。严格落实依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。（责任单位：区法院、区检察院、区委宣传部、区公安局、区司法局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区林业局、区市场监管局）13 .强化知识产权保护协作。充分发挥区知识产权保护联席会议、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强行政与司法等跨部门执法保护协作，严格执行立案标准、案件移送等有关制度，强化行刑衔接。深化成渝地区双城经济圈知识产权保护协作，加强信息沟通、案件联合查办、线索移交等工作。（责任单位：区知识产权保护联席会议成员单位）14 .强化知识产权社会共治。鼓励专利代理师、律师等开展知识产权纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作。鼓励商会、行业协会、产业联盟等建立知识产权保护自律机制，充分发挥知识产权纠纷人民调解委员会作用，推进维权援助进社区、进园区、进企业，鼓励当事人通过非诉讼方式化解纠纷。畅通知识产权纠纷诉调对接、仲调对接渠道。加强知识产权领域诚信建设，依法依规对知识产权领域严重失信行为实施惩戒。（责任单位：区委宣传部、区发展改革委、区司法局、区文化旅游委、区市场监管局）（五）强化服务供给，提升服务效能。15 .进一步健全知识产权公共服务平台。加强与市知识产权局对接，获得市知识产权公共服务平台（大数据中心）使用权限，畅通信息共享渠道。加强商标品牌指导站培育、创建，充分发挥国家专利信息服务O中心分中心、信息安全产业知识产权联盟等作用，搭建区域知识产权“一站式”服务平台，统筹推进知识产权公共服务机构建设，提高知识产权公共服务资源获取便利化水平，带动区汽摩零部件、智能装备等产业和行业转型升级，促进企业自主创新。（责任单位：区大数据发展局、工业园区管委会、区网络安全发展中心、区汽车产业发展中心、区市场监管局）16 .促进知识产权服务业健康发展。大力引进国内市内优质知识产权服务机构，培育本地知识产权服务机构，鼓励创新知识产权服务模式，支持和培育辖区内现有的服务机构向规模化、品牌化发展。引导知识产权服务机构与企业建立长期合作关系，创新专利申请、运营、维护、布局等一揽子“管家式”专业知识产权服务模式，为企业提供知识产权检索、分析、预警及维权等服务。促进知识产权服务与产业互补互促，鼓励重点企业和园区探索建立知识产权专员派驻机制。（责任单位：区委宣传部、区科技局、区经济信息委、区文化旅游委、工业园区管委会、区网络安全发展中心、区汽车产业发展中心、区金融服务中心、区市场监管局、银保监分局）17 .持续加强知识产权服务业监管。加强事中、事后监管，构建公平竞争的知识产权服务市场环境。加强知识产权服务诚信管理，建立诚信档案，及时披露执业信息，加强失信惩戒。持续开展知识产权服务行业“蓝天”整治等专项行动，依法严厉打击违法违规代理行为。（责任单位:区法院、区检察院、区发展改革委、区公安局、区市场监管局）（六）强化宣传培养，营造发展基础环境。18 .加大精品宣传力度。坚持集中宣传与日常宣传相结合，充分利用“3.15”国际消费者权益日、“4.26”知识产权宣传周等重要时间节点，创新知识产权宣传方式，扩大知识产权宣传范围，提升知识产权宣传力度，将知识产权知识普及到千家万户，在全社会营造出尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化氛围，不断提高社会公众的知识产权意识，自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任，培养新时代知识产权文化自觉和文化自信,发挥知识产权文化在社会经济发展中的引领作用。（责任单位：区法院、区检察院、区委宣传部、区公安局、区司法局、区农业农村委、区文化旅游委、区林业局、区市场监管局）19 .加大人才培养教育力度。加强知识产权人才队伍建设，壮大知识产权专业技术人员队伍，提升知识产权专业技术人员能力。实施知识产权人才培训计划，重点培养一批知识产权意识强、业务能力强、为企业提供优质服务的知识产权行政管理人员，着重培养一批懂企业知识产权管理、专利信息利用等企业知识产权管理人员。加强大、中、小学知识产权教育，加强知识产权教育试点学校培育，开展“知识产权”进校园主题教育活动，针对青少年等进行科技创新、知识产权教育。鼓励申报国家级、市级知识产权培训基地。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区教委、区科技局、区财政局、区人力社保局、区市场