关于全面巩固国家卫生区工作的实施方案.docx

关于全面巩固国家卫生区工作的实施方案区于2020年成功创建国家卫生区，根据全国爱卫会关于印发国家卫生城镇评审管理办法和国家卫生城市和国家卫生县标准国家卫生乡镇标准的通知（全爰卫发20216号），国家卫生城市自命名后每3年为一个复审周期，在一个复审周期内，每季度随机抽查一定数量的国家卫生城市开展复审工作，3年实现全覆盖。国家卫生城市新的复审方式采取线上评估和现场评估形式，其中现场评估采用明查和暗访进行，明查和暗访的比例原则上为1:2,具体评估方式随机确定。新标准和评审管理办法从2023年开始实施。为进一步巩固国家卫生区创建成果，确保顺利通过国家卫生区复审，结合全区实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指弓I,深入推进健康中国战略，坚持以人民健康为中心，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，提高城镇管理精细化水平，提升公共卫生环境治理能力，推动爰国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，提升人民健康水平；推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节;促进全区经济快速发展和社会全面进步,有力推进新时期爱国卫生工作迈上新台阶。二、工作目标根据国家卫生城市和国家卫生县评审管理办法（2021版）和国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版），按照政府主导、属地管理、部门协作、全民参与、社会监督、科学治理”的工作方针，健全常态化管理机制，加强基础设施建设，不断完善城市功能，持续改善市容市貌，切实提升城市品位，巩固国家卫生城市创建成果,具备接受国家卫生区复审条件。到2025年,市级卫生镇覆盖率100%,市级健康镇、国家卫生镇覆盖率均达30%,完成"健康社区（村健康企业、健康机关、健康小院"等健康细胞100个以上,推进健康城市建设，健康城市评价成绩达到西部地区前列水平。三、组织机构及重点任务成立市区巩固国家卫生区指挥部，指挥部下设八个工作组，明确各工作组的职责及重点任务。指挥长：万容区委副书记、区政府区长副指挥长：龚建海区委副书记刘菊华程建林刘友明李萍唐列陶晓锋区委常委、宣传部部长区委常委、区政府副区长区人大常委会副主任区政府副区长区政府副区长区政府副区长生城市和国家卫生县标准（2021版）中健康教育和健康促进工作。重点负责辖区健康教育网络建设，开展健康教育科普宣传和巩固国家卫生区工作宣传,负责完成巩固国家卫生区宣传氛围营造（各主要媒体要设有健康教育栏目，城区主次干道、车站、广场、公园、居民小区、金融机构、医院、学校、机关企事业单位等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当有巩固国家卫生区宣传内容、健康教育内容健康教育、全民健康活动、健康细胞建设、控制吸烟等工作指标达到复审要求。完成健康教育和健康促进线上评估指标资料上报和复审资料归档备查。（三）市容环境卫生工作组。组长：程建林区委常委、区政府副区长副组长：郭晓波区城管局局长牵头单位：区城管局责任单位：区发展改革委、区教委、区住房城乡建委、区交通局、区农业农村委、区商务委、区生态环境局、区规划自然资源局、区文旅委、高新区管委会、区市场监管局、各镇街。市容环境卫生工作组设在区城管局。牵头国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）中市容环境卫生工作。重点负责环境卫生、市容市貌整治，负责城区主次干道、背街小巷、城乡结合部、城市立面、城市绿化、公共水域、城市照明、垃圾中转站、公厕、公路沿线、车站码头、流动商贩管理、农贸市场及周边管理等工作指标达到复审要求。完成市容环境卫生线上评估指标资料上报和复审资料归档备查。（四）生态环境工作组。组长：李德伟区政府副区长副组长：刘冬区生态环境局局长牵头单位：区生态环境局责任单位：区住房城乡建委、区公安局、区城管局、区水利局、区文化旅游委、区卫生健康委、高新区管委会、各镇街。生态环境工作组设在区生态环境局。牵头国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）中环境保护工作。重点开展环境保护、大气污染治理、公共水域水环境质量、环境噪声、污水处理、医疗废物处置等工作，负责空气质量、环境噪声、水环境功能区、集中式饮用水水源地、医疗废物等指标达到复审要求。完成生态环境线上评估指标资料上报和复审资料归档备查。（五）重点场所卫生工作组。组长：陶晓锋区政府副区长副组长：唐敏区卫生健康委主任牵头单位：区卫生健康综合行政执法支队责任单位：区市场监管局、区教委、区疾控中心、各镇街。重点场所卫生工作组设在区卫生健康综合行政执法支队。牵头国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）中重点场所卫生工作。主要开展重点行业卫生整治和职业病防治工作，负责重点场所卫生基本信息公示、设施与管理，"五小"点位、学校卫生、职业病防治等工作指标达到复审要求。完成重点场所卫生线上评估指标资料上报和复审资料归档备查。（六）食品和生活饮用水安全工作组。组长：李萍区政府副区长副组长：杨拥军区市场监管局局长牵头单位：区市场监管局责任单位：区教委、区住房城乡建委、区农业农村委、区商务委、区公安局、区城管局、区水利局、区卫生健康委、高新区管委会、区卫生健康综合行政执法支队、各镇街有关负责人。食品和生活饮用水安全工作组区市场监管局。牵头国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）中食品和生活饮用水安全的要求。主要开展食品卫生整治、供水单位管理、饮用水水质监测，负责食品安全基本信息公示、设施与管理，小餐饮店、小食品店、小作坊等“三小店”食品安全卫生管理、供水管理等工作指标达到复审指标要求。完成食品与饮用水安全线上评估指标资料上报和复审资料归档备查。（七）疾病防控与医疗卫生服务工作组。组长：陶晓锋区政府副区长副组长：唐敏区卫生健康委主任牵头单位：区疾控中心责任单位：区委宣传部、区融媒体中心、区财政局、区公安局、区城管局、区教委、区人力社保局、区市场监管局、各镇街、各医疗卫生单位。疾病防控与医疗卫生服务工作组设在区疾控中。牵头国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）中公共卫生与医疗服务工作。建立重大传染病防控措施和卫生健康事业投入机制，健全医疗卫生服务体系，开展公共卫生、疾病防控、医疗服务工作。负责疾病防控与医疗卫生服务等工作指标达到复审要求。完成疾病防控与医疗卫生服务线上评估指标资料上报和复审资料归档备查。（八）病媒生物预防控制工作组。组长：陶晓锋区政府副区长副组长：唐敏区卫生健康委主任牵头单位：区疾控中心责任单位：区委宣传部、区融媒体中心、区财政局、区公安局、区城管局、区教委、区人力社保局、区市场监督局、高新区管委会、各镇街。病媒生物预防控制工作组设在区疾控中。牵头国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）中病媒生物防制工作。开展病媒生物预防控制，孳生地的治理、老鼠、蚊虫、苍蝇、蜂螂密度控制、重点行业和单位“三防”设施建设等工作指标达到复审要求。完成病媒生物预防控制线上评估指标资料上报和复审资料归档备查。各专项组组长、副组长因工作变动,由接任工作的同志替补。四、实施步骤按照全国爱卫办关于国家卫生区复审工作的总体部署，从2023年1月起全面启动国家卫生区复审工作，具体分两个阶段实施。(一)启动阶段(每个复审周期第1年年初完成X1 .印发实施方案。由区指挥部办公室牵头，对照最新管理办法和最新标准，制定和印发区巩固国家卫生区工作实施方案，对标准和评价指标进行针对性细化，明确各项指标任务所涉及的主要责任部门。2 .召开巩固国家卫生区工作推进大会。全面部署巩固国家卫生区工作，各部门、各镇街和各单位明确工作机构、分管领导和联络员，严格对照工作责任表，制定工作计划，层层动员，做到定岗、定责、定目标、定进度,推进日常工作。3 .组织专题培训I。各牵头单位全面熟悉、掌握新办法和新标准的具体要求和内容，实施专题培训。4 .营造巩卫宣传氛围。指挥部各成员单位通过组织形式多样的宣传活动，开展社会宣传发动工作。充分调动各类志愿者的积极性，动员广大市民积极参与巩卫活动，提高市民的知晓率。5 .整理归档复审资料。按照复审工作要求，启动本周期申报资料的收集整理工作。由各牵头单位负责收集、整理各工作组的迎检资料，负责工作成效的报送。各迎检责任单位负责本单位资料整理归档区环境卫生水平和常态卫生管理水平得到进一步提升。附件：1.国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）2 .区巩固国家卫生区工作目标任务分解表3 .国家卫生城市和国家卫生县线上评估指标（2021版）一资料评价4 .国家卫生城市和国家卫生县线上评估指标（2021版）一数据评价5 .国家卫生城市和国家卫生县现场评估指标（2021版）6 .区国家卫生区复审资料建档工作要求附件1国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）本标准适用于创建国家卫生城市（包括地级及以上市、地区、自治州、盟和直辖市所辖区）和国家卫生县（包括县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区）的地方。标准中未作说明的均指建成区。一、爱国卫生组织管理（一）将爰国卫生工作纳入辖区各级党委和政府重要议事日程，列入经济社会发展规划，纳入政府绩效考核指标。具有立法权的地方需有本地爱国卫生法规,其他地方需有爱国卫生规范性文件。（二）辖区内各级爰卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室机构、职能、人员、经费等有保障。街道（乡镇社区（村机关、企事业单位要明确专兼职爰国卫生工作人员，村（居）民委员会要健全下属公共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。（三）爰国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。开展基层卫生创建活动，鼓励辖区范围内的县和乡镇积极开展国家卫生县和国家卫生乡镇创建，逐步推进全域创建。广泛开展城面积，强化绿地管理。（十三）生活垃圾转运站等环卫设施、再生资源回收基础设施符合相关标准要求，数量充足，布局合理，管理规范。生活垃圾分类收集运输体系和废旧物资循环利用体系完善，生活垃圾、粪便分类收集运输容器、车辆等设备设施实现密闭化、规范化，生活垃圾、粪便及时清运。（十四）推行生活垃圾分类和减量化、资源化。因地制宜加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,实现生活垃圾分类有效覆盖。加强城市生活垃圾回收利用和无害化处理。建有港口的城市，应建立完善船舶污染物"船一港一城"收集一接收一转运一处置”衔接和协作制度。（十五）积极推进厕所革命，公共厕所设置符合相关标准要求，数量充足，干净整洁，实现卫生厕所全覆盖。主次干道、车站、医疗机构、机场、港口、旅游景点、集贸市场、商场等公共场所的公厕设施不低于二类标准。生活污水有效收集处理。（十六）建成区和城乡结合部农产品市场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区域，实行生熟分开、干湿分离;兼营零售业务的农产品批发市场,应当做到批发与零售业务分区域或分时段经营。农产品批发市场、零售市场设施设备应符合卫生防疫和食品安全要求，应配备卫生管理和保洁人员，落实定期休市和清洗消毒制度，环卫设施齐全、干净整洁。市场活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范处理,一级指标二级指标牵头单位责任单位备注、爱国卫生组织管理一2.（三）爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。开展基层卫生创建活动，鼓励辖区范围内的县和乡镇积极开展国家卫生县和国家卫生乡镇创建，逐步推进全域创建。广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各部门、各集位和广大群众积极参与。1.爱国卫生和巩固卫生城市工作纳入政府目标管理。各级爱卫会制订本地区爱国卫生年度工作计划，认真做好工作部署、检查、总结。计划与总结应包括预期目标、工作内容、具体措施、成效评估等。区卫生健康委区政府办、区卫生健康委、各镇街2.开展基层卫生创建活动