关于新时代垃圾分类先锋创建活动工作方案.docx
关于新时代垃圾分类先锋创建活动工作方案为全面推进我区垃圾分类治理工作，践行绿色发展要求，按照市级有关工作部署，决定在全区开展垃圾分类先锋创建活动，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类的系列重要论述精神，认真落实市委六届二次、三次全会工作安排，按照"全生命周期管理、全过程分类治理、全区域统筹实施、全社会普遍参与和共建共治共享"要求，以垃圾分类先锋创建为载体，以创促改、以创促升，全面提升垃圾分类治理水平，培育一批具有辨识度的垃圾分类标志性成果，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新提供有力保障。（二）创建目标。2024年年底前垃圾分类先锋街道（镇）创建成功率达60%以上，创建垃圾分类先锋社区（行政村）成功比例达到70%以上，创建垃圾分类先锋小区成功比例达到80%以上。力争2024年成功创建市垃圾分类先锋区（创建评价指标详见附件1二、工作安排（一）成立工作专班。成立由万容区长担任组长，程建林副区长担任副组长，市区垃圾分类工作领导小组成员单位为成员的垃圾分类先锋创建工作专班（以下简称工作专班）。工作专班办公室设在区城管局，由区城管局局长担任办公室主任。工作专班及工作专班办公室负责统筹我区垃圾分类先锋创建工作，指导督促创建对象认真扎实开展创建工作，及时疏导、解决创建工作中的重点、难点、堵点问题。（二）组织申报。1月底，向市生活垃圾分类工作领导小组进行创建申报。（三）编写方案。各镇街、各部门、相关单位根据实际情况编制具体创建工作实施方案，并于2024年3月10日前报区级工作专班办公室备案。（四）宣传动员。由区级工作专班围绕"分好类、投准确开展分类引导专项宣传行动，各创建对象立足基层治理与垃圾分类融合的根本内涵，通过讲政治、重法治、强德治三个维度,充分利用公众号、广播、墙绘、各种会议、活动等载体，推进全社会垃圾分类宣传全覆盖，营造"垃圾分类就是新时尚"的良好社会氛围。（五）集中创建。各创建对象根据垃圾分类工作实际、创建工作实施方案与创建要求规范开展创建工作（创建评价指标详见附件2-6）0区级工作专班办公室及时加强对创建对象的督促指导、检查验收，于2024年4月底前全面完成。（六）自查自纠。区级工作专班牵头组织区级自查自纠工置设施用地纳入镇街、村庄规划，统筹优化设施布局。规范建设农村生活垃圾分类收集点，配备完善分类收运车辆和转运站。有序推进农村厨余等可降解生活垃圾就地就近资源化、无害化处置。（牵头单位：区城管局；责任单位：区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区农业农村委）（九）强化农业固体废物分类收运处置。积极推动农作物秸秆综合利用重点区县建设,支持农作物秸秆综合利用各环节设施建设，充分利用乡村闲置场所收储秸秆，并将秸秆收储设施纳入农机购置补贴范围。积极推动村、镇废弃农膜和农药包装物回收网点建设,完善废弃农膜回收补贴激励机制，支持农膜处置中心设施设备更新改造，提高农膜回收处置能力。积极推动畜禽养殖粪污资源化利用设施建设,加强对粪污处理设施的核查与粪肥质量的监测；推动规下养殖场粪污治理设施配套建设；加快推动以畜禽粪污为原料的有机肥生产工厂建设,提升畜禽粪污区域性收运处理能力。（牵头单位：区农业农村委、区供销合作社）（十）强化建筑垃圾分类收运处置。按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾5种类别，建立完善建筑垃圾分类制度，做到源头管控有力、运输监管严密、处置利用规范。督促工程施工单位编制建筑垃圾处理方案,并按规定报送环境卫生主管部门备案。全面推广使用新型智能建筑垃圾运输车辆,促进建筑垃圾全链条数字化监管。按照适度超前原则，加快推进建筑垃圾填埋和资源化利用设施建设。推行装修垃圾和拆除垃圾预约收运处置，形成全程管理新模式。鼓励农村地区灰渣土、碎砖旧瓦等建筑垃圾通过就地就近铺路填坑等方式实现规范处置。（牵头单位：区城管局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区规划自然资源局、区住房城乡建委）（十一）强化工业固体废物分类收运处置。严格落实工业固体废物产生单位责任,建立健全信息可追溯、可查询的管理台账,强化工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程监管。加强工业固体废物集中处置设施建设，持续推进炉渣、脱硫石膏等工业固体废物广泛利用,加快推广赤泥和磷石膏综合利用，开展钛石膏、磷石膏、电解镒渣等历史遗留渣场治理，拓展工业固体废物多元化利用途径,全面提高工业固体废物综合利用和无害化处置水平。（牵头单位：区生态环境局、区发展改革委、区经济信息委）（十二）强化医疗废物分类收运处置。按照医疗废物分类目录加强分类管理，督促医疗卫生机构严格医疗废物分类、规范医疗废物收集暂存，严禁将输液瓶（袋其他医疗废物与生活垃圾混投混放。完善医疗废物收运体系，探索建立以大中型医疗卫生机构及乡镇中心卫生院为节点的医疗废物中转贮存体系,扩大医疗废物集中收集覆盖范围。推进医疗废物集中处置设施建设和提质升级，建立平战结合的医疗废物处置体系，实现全区城市医疗废物全收集、全处理。（牵头单位：区卫生健康委、区生态环境局）（十三）强化垃圾处置设施协同衔接。统筹垃圾分类处置设施规划布局，实现垃圾分类处置设施与城市建设、城市更新同步规划、建设和使用。打破跨领域协同处置机制障碍，发挥生活垃圾处置设施协同处置功能。推动垃圾焚烧与市政污泥处置、焚烧炉渣与工业固体废物综合利用、焚烧飞灰与危险废物处置、危险废物与医疗废物处置等有效衔接，推进农村厨余垃圾、粪污等农村有机废弃物的协同处置，提升协同处置效果，实现垃圾处置能力共用共享。（牵头单位：区城管局、区发展改革委；责任单位:区经济信息委、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区农业农村委、区卫生健康委）（十四）推进垃圾资源化利用体系建设。加强垃圾资源化利用整体设计，做好系统谋划，落实好资源化利用政策和标准，形成制度健全、标准完善、渠道畅通的资源化利用体系。鼓励采取特许经营等模式推进垃圾资源化利用设施建设。支持垃圾资源化利用企业开展设施设备研发和示范应用，提高资源化利用技术和产品质量。加大垃圾资源化利用产品推广应用力度，将资源化利用产品纳入政府推广应用清单。（牵头单位：区城管局、区发展改革委；责任单位：区财政局、区科技局、区经济信息委、区生态环境局、区住房城乡建委、区商务委、区农业农村委）（十五）加快循环经济和静脉产业园规划建设。构建资源循环型产业体系，推广静脉产业园建设模式。落实市静脉产业园业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、医疗废物等垃圾收集、贮存、运输、处置全过程智能化管理体系建设。以数字化助推运营和监管模式创新,充分利用现有设施建设集中统一的监测服务平台，强化信息收集、共享、分析、评估及预警。探索将生活垃圾分类治理纳入城市信息模型平台（ClM）,实现垃圾分类治理可追踪、可溯源、可执法。强化医疗废物信息化管理平台应用，提高医疗废物处置现代化管理水平。加强污染物排放和环境质量在线实时监测，增强环境风险防控能力。（牵头单位：区城管局；责任单位：区经济信息委、区生态环境局、区住房城乡建委、区农业农村委、区卫生健康委、区大数据发展局）（十八）加强组织领导。强化统筹协调，区垃圾分类工作领导小组办公室定期组织召开垃圾分类治理联席会议,切实履行垃圾分类治理主体责任，压实区级有关部门行业管理责任,开展常态化联合执法，提升垃圾分类治理效能。（牵头单位：区城管局；责任单位：区级有关部门）（十九）加强政策保障。积极争取税收、金融等优惠及有关产业政策扶持，争取中央、市级相关资金支持。统筹安排区级、各部门、各镇街财政预算资金，保障投放设施升级改造等垃圾分类治理有关工作的资金需求。引导社会资本参与垃圾分类治理,逐步形成政府引导、市场运作、多元投入的经费保障机制。（牵头单位：区财政局、区税务局；责任单位：区发展改革委、区城管局）（二十）加强宣传引导。发挥新时代文明实践中心、所、站、点作用，通过开展专题活动和各类融媒体宣传，普及垃圾分类知识和政策法规要求。持续开展垃圾分类进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商超、进宾馆、进窗口、进军营等“九进"活动和志愿服务活动，强化分类意识、养成分类习惯、提升分类质量。讲好垃圾分类故事，广泛宣传创建活动、分类典范、”最美系列"人和事，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚。（牵头单位：区委宣传部、区城管局；责任单位：区教委、区经济信息委、区生态环境局、区住房城乡建委、区农业农村委、区卫生健康委、区机关事务局）（二十一）强化督导评估。优化完善垃圾分类治理综合评价体系，多维度、差别化评价垃圾分类治理成效。落实"季通报、年评估"制度，结合暗访检查情况、指标达标情况等，每季度对镇街和区级有关部门进行评估,每年对镇街和区级有关部门垃圾分类治理工作情况进行综合分析和评价。（牵头单位：区城管局;责任单位：区级有关部门）附件：1.市垃圾分类先锋区创建评价指标2 .市区垃圾分类先锋街道（镇）创建评价指标3 .市区垃圾分类先锋社区创建评价指标4 .市区垃圾分类先锋行政村创建评价指标5 .市区垃圾分类先锋小区创建评价指标6 .市区垃圾分类先锋单位创建评价指标附件1市垃圾分类先锋区县创建评价指标序号评价指标目标要求评分方式牵头单位具体工作1源头减量人均生活垃圾产生量逐年下降（1分）L制定辖区生活垃圾总量控制计划和实施方案的，得0.5分;2.采取有效措施，人均生活垃圾产生量逐年下降的，得0.5分。核查资料区城管局、区商务委L制定辖区生活垃圾总量控制计划和实施方案；2,通过提高可回收物和家庭厨余垃圾的资源化回收利用，人均其他垃圾产生量逐年下降。2引导辖区居民低碳出行、绿色办公（1分）L采取有效措施，引导辖区居民低碳出行的，得0.5分；2推动办公场所无纸化办公，鼓励使用再生纸制品的彳导0.5分。核查资料和现场核实区交通局、区机关事务管理中心L区交通局优化调整公交线路，积极开展绿色出行宣传周等宣传教育活动J引导辖区居民低碳出行。2.区机关事务管理中心在公共机构大力开展绿色办公、无纸化办公活动，开展宣传、督导、检查工作。3减少商品过度包装措施（1分）采取有效措施，严格落实减少商品过度包装有关规定的得1分。核查资料区发展改革委、区市场监管局按照全市严格落实减少商品过度包装有关文件要求，开展具体工作。4普遍推行光盘采取有效措施，建立长效机制,核查资料区发展改革按照市粮食节约和反食品浪费工作文件序11评价指标目标要求评分方式"牵头单位具体工作5一行动（1分）严格落实反食品浪费法有关规定，引导消费者适量消费的，得1分。和现场核实委、区机关事务管理中心、区商务委、区市场监管局要求，结合各自职能职责开展好相关工作。5限制一次性用品使用措施（1分:采取有效措施，在旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品的，得1分。核查资料和现场核实区城管局、区商务委、区文化旅游委、区市场监管局、区机关事务管理中心L区城市管理局牵头检查汇总；2,区商务委负责餐饮行业不主动提供一次性用品工作；3,区文旅委负责星级以上酒店、区商务委负责一般酒店不主动提供一次性用品工作；4.区机关事务管理中心负责各公共机构不主动提供一次性用品工作。-16落实限塑令要求（1分）L采取有效措施，禁止或者限制部分一次性塑料制品生产、销售和利用的，得0.5分；2.对发现违反有关规定行为及时制止或查处的，得0.5分。核查资料和现场核实区生态环境局按照全市塑料污染治理相关工作文件，结合各自职能职责开展好相关工作。序11评价指标目标要求评分方式"
