“十五五”教育事业发展规划.docx

“十五五”教育事业发展规划一、发展环境4（一）发展成就4（二）面临形势7二、总体要求7（一）指导思想7（二）基本原则7（三）发展目标8三、重点任务12（）推进立德树人根本任务全面落实12（二）推动基础教育公平优质发展21（三）促进职业教育产教融合发展23（四）推动高等教育创新突破发展27（五）构建灵活开放终身教育体系29（六）打造专业一流干部教师队伍28（七）提高智慧教育创新发展能力34（八）增强教育薄弱环节基础能力34（九）深化教育领域体制机制改革35（十）不断提高教育开放合作水平40四、保障措施43（一）加强党的全面领导43（二）完善经费保障机制43（三）发挥教育督导作用45（四）维护教育系统安全45（五）推动规划统筹落实46缩小，教育公平迈出更大步伐，实现贫困家庭学生"能上学"、建卡学生"不失学"、乡村边远学生"上好学"。弱势群体受教育权利得到更好保障，残疾儿童义务教育毛入学率达到95%以上。教育改革开放取得新突破。教育领域综合改革不断深化。"五大改革行动”稳步实施，"区域推进艺术教育课程改革的实践探索""中学生创新精神培养的体系构建与实验研究”等一批研究成果荣膺国家、市政府教学成果奖。"依托校园开心农场，培养'四商核心素养""学区自治教育治理体制改革探索"等改革经验为中西部农村教改提供了"探索"。义务教育“领雁工程”有序推进，研究成果多次获市级奖励。民办学校分类管理改革扎实开展。教育放管服"改革深入推进，教育行政审批服务高效推行。教育开放合作取得显著成效，多项改革成果赴市外交流，连续五届参加"中国教育创新成果公益博览会并得到大会组委会及业界充分肯定。教育保障迈上新台阶。教育经费投入机制逐渐完善，全区财政教育经费投入稳步增长。学校办学条件明显改善，"十四五期间累计新建学校8所，改扩建、改造学校共60所，新增学位23860个；全面完成中小学校舍标准化建设，学校教育信息化建设取得较大突破，教育城域网实现全覆盖，宽带网络校校通和普通教室多媒体配备率均达100%,中小学百生拥有终端数达14.3o教师队伍规模结构不断优化，国培计划"送教下乡”多次在考核中名列全市前列，共引进研究生、免费师范生和公开招录及区外引进选聘优秀教师近千名,市级骨干校长、市级骨干教师、市级学科教学名师、特级教师、区级骨干教师数量稳步增加，师资力量不断加强。依法治教全面推进，教育制度体系不断完善。表1-1区教育事业“十四五”主要目标完成情况_级指标二级指标2015年2020年变化情况属性字刖教育在园人数（万人）2.082.03-0.05预期性学前三年毛入园率（%）8790.23.2预期性在园幼儿普惠率（%）-86.5-预期性义务在校生数（万人）7.166.87-0.29预期性教育义务教育巩固率（%）98.1990.9约束性在校生数（万人）2.562.12-0.44预期性高中其中普通高中人数（万人）1.511.37-0.14预期性阶段其中中等职业人数（万人）1.050.75-0.3预期性教育初中生升入高中比例（%）98.5990.5约束性毛入学率（%）94.197.63.5预期性（二）面临形势“十五五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是贯彻落实全国教育大会精神、加快推进教育现代化的关键五年。教育发展的外部环境和内部条件发生新的深刻复杂变化，国家对新时代教育发展的新部署、成渝地区双城经济圈国家战略的实施、市"一区两群"协调战略布局及作为主城都市区重要战略支点城市的战略定位为教育事业发展带来前所未有的机遇和挑战。国家和市级层面对新时代教育发展的新部署,为全力推进教育现代化带来时代机遇。党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。全国教育大会提出，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。教育现代化2035也明确提出坚持改革创新，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，整体提升教育质量，促进教育公平加快发展中国特色、特点、全国先进水平的现代教育"，这为加快推进教育现代化、建设教育强区，带来战略支撑。成渝地区双城经济圈和渝黔合作先行示范区建设深入推进，为教育资源共建共享带来战略机遇。成渝地区双城经济圈上升为国家战略，渝黔合作先行示范区深入推进，必将为教育带来更多发展机遇。与自贡、攀枝花市等川南城市签署融入成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议，与遵义市、桐梓县、习水县等黔北地区强化多层次多领域合作，将为推动区域教育一体化发展，实现教育资源共建共享提供新契机。主城都市区重要战略支点城市建设,为教育事业高质量发展带来重大机遇。市委市政府谋划实施一区两群协调发展战略,着力将主城都市区打造成为全市高质量发展的主引擎，明确、万盛作为主城向外拓展的四大重要战略支点城市之一。一万盛一体化发展规划明确提出，以一体化同城化融合化为基本路径,主动参与西部陆海新通道建设,在基础设施互联互通、现代产业协同创新、城乡区域融合发展、生态环境联防共治、公共服务共建共享、更高水平开放合作等方面迈出新步伐，加快建成主城都市区南部重要战略支点城市，努力在全市发挥“三个作用”中展现新作为、作出新贡献。新的城市定位、新的政策措施，将为挖掘城市发展潜力带来新的机遇，为教育发展形成有力支撑。面对新形势,教育发展仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在：教育总体发展水平与城乡发展需求不够匹配，城区小学学位供给保障不够充分，教育资源配置不够均衡，教育信息化相对滞后，教育经费投入有待进一步提高；职业教育和高等教育体系建设任务较重，服务支撑创新驱动发展能力亟待提高，与经济社会发展相比仍存在较大差距；部分干部和教师素养仍需加强，主动适应新时代教育教学要求的自觉性还不高,乡村教师结构性缺编较为严重；教育重点领域和关键环节综合改革亟需深化，教育存在的体制机制问题亟待破除，依法治校、依法治教的教育生态还需进一步优化。增强中小幼德育针对性实效性4。以“一校一品"德育文化打造和班主任工作室创建为切入点,深入贯彻落实中小学德育工作指南，充分发挥班主任队伍在德育工作中的关键作用，加快构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系。加强中小幼德育课程序列化、校本化建设，推动理想信念教育常态化、制度化，加强爰国主义精神、人文精神、中华优秀传统文化和文明习惯养成教育，传承弘扬农民版画、非遗民俗等优秀传统文化。充分利用长征国家文化公园、王良同志纪念馆、中共支部旧址（邹进贤故居）等丰富的红色教育资源，发挥红军学校的辐射带动作用，传承红色基因，激发学生爰党爰国爰社会主义的热情。加强校园文化建设，打造一批德育示范校和中小学德育品牌项目。完善心理健康教育，引导学生增强调控心理、自主自助、应对挫折、适应环境的能力。推进教育系统文明校园（单位）创建全覆盖，全面加强学生文明习惯养成教育。加强大中小学劳动教育5。加快构建学科教学和校园文化相融合、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制，发挥劳动树德、增智、强体、育美的重要作用。推动各级各类学校科学开设劳动教育课程和综合实践活动课程,丰富拓展劳动教育实施途径，通过校园劳动、家务劳动、社会实践劳动等多途径、多资源4内容来源：市加快推进教育现代化实施方案（2020-2022年）中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见。5内容来源：关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见市加快推进教育现代化实施方案（2020-2022年）市教育事业发展“十五五”规划（20212025年）。类，有效遏制学校餐饮浪费。深化学校国防教育改革创新，探索学校引入国防军事教育教师,进一步加强学校军事课和学生军事训练的统筹管理和指导,将国防教育内容有机融入各级各类教育课程，健全国防教育和军事训练评估体系，增强青少年学生国防观念和忧患意识。增强家庭学校社会协同育人合力7。积极引导家长发挥家庭第一课堂重要作用，引导家长言传身教，注重传承良好家风。探索建立家校共育机制，建立健全家校共育平台，规范家长学校、家长委员会等建设，推动教师家访制度化、常态化开展，增强家庭教育针对性和实效性。推进家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。积极组织开展公益性家庭教育指导活动，推进家庭教育服务专业化发展。积极开展中小学生社会实践、特长培养、研学旅行等校外教育，探索创新中小学与社会力量合作育人模式，丰富校外教育内容与形式,全面推进图书馆、文化馆、体育馆等公共场馆向学生免费或优惠开放。全面规范校外培训行为，深化校外培训机构治理。加强正面宣传与舆论导向，在全社会树立科学的成才观、教育观，着力营造良好的教育生态。专栏1立德树人重点工程7内容来源：市教育事业发展“十五五”规划（20212025年）。办园提供普惠性服务，到2030年，全区学前教育三年毛入园率、公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达93%、55%、90%,争创全国学前教育普及普惠区。加强幼儿园规范化建设，全面改善办园条件，推进科学保教，合理安排幼儿一日生活，坚持以游戏为基本活动，落实幼儿园与小学科学衔接行动计划，防治和纠正小学化"现象，促进幼儿快乐健康成长。支持一级以上幼儿园通过承办新园、托管薄弱园等方式推进集团化办学，拓展优质学前教育资源覆盖面。健全幼儿园质量评估监测体系，加强源头监管，完善过程监管，强化安全监管，严格依法监管。推动义务教育优质均衡发展。有序推动教育资源布局结构调整和教育扩容，继续推进城区义务教育学校建设，实施新建住宅小区学校配建工程，扩大城镇学校学位供给，加快消除义务教育阶段大班额”。持续推进城乡基本公共教育服务均等化，全面改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，到2030年，实现义务教育学校标准化全覆盖。优化教育资源配置，推进学区制管理和集团化办学，采取名校带弱校”模式，促进学区与集团内部干部教师互派交流、课程教学互助共进、设施场地共建共享，到2030年，义务教育学区制管理、集团化办学实现全覆盖。巩固义务教育基本均衡发展成果,全面提高义务教育办学水平和质量，力争到2030年，通过国家义务教育优质均衡发展区审核认定。全面贯彻国家"双减"政策，加强学校育人主体地位和作化，加强新工科、新文科等专业建设，着力建设一批高水平行业特色高校、小而精特色高校和应用型高校，打造一批现代产业学院、未来技术学院、特色学院和基础学科人才培养示范基地。推动外语外事学院主动服务"一带一路”倡议与西部陆海新通道建设，打造学科优势突出、人文特色鲜明、国际合作广泛的全国一流民办大学。推动广播电视大学工作站高质量转型发展，建成开放大学分校，积极发展网络教育等多种形式的高等继续教育。服务地方经济社会发展。完善契合办学定位、互相支撑发展的学科体系，加强通识教育课程和素质教育课程建设，健全高水平人才培养体系。优化完善创新创业课程体系，切实加强就业指导和职业规划教育，提供精准有效就业指导服务，鼓励毕业生适应新就业形态方式，实现多元化灵活就业。强化创新创业实践，整合校内外实践资源,加强大学生创新创业与社会需求对接平台建设，建好"陆海传泰智慧数据谷"国家级孵化器等创客空间和孵化基地，激发学生创新潜能，增强创业就业能力。实施高校毕业生就业创业促进计划，鼓励和引导更多优秀大学生来泰留泰就业创业。强化高校科技成果转化应用，建设消费品工业创新设计研发和孵化中心，重点打造物流装备智能制造、新型