“十五五”城市基础设施发展规划.docx

“十五五”城市基础设施发展规划、乙、A刖S习近平总书记强调，人民城市人民建，人民城市为人民，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。基础设施作为维持城市正常运行和健康发展的物质基础，是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手和实施重大战略的关键保障，对于改善人居环境、防范安全风险、推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要作用。城市基础设施高质量发展是确保经济社会高质量发展的重要基础，是满足人民日益增长的美好生活需要的直接体现。合川区城市基础设施“十五五”发展规划（以下简称规划）认真贯彻落实习近平总书记关于“十五五”规划的重要论述、重庆市“十五五”规划编制工作领导小组会议精神、合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，是国民经济和社会发展的重点专项规划之一。规划总结了“十四五”建设成就，分析了“十五五”时期建设需求，提出了发展思路、发展目标和重大任务，是指导全区未来五年基础设施建设和社会协同发展的战略蓝图和行动纲领。本次研究范围为重庆市合川区中心城区，规划期限为20262030年，远期展望2035年。构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决克服新冠疫情的影响，团结一心，奋发作为，持续完善城市基础设施,加速补齐基础设施短板，城市功能逐步增强，人居环境不断优化，城市形象和品质明显提升，人民群众幸福感、获得感不断提升，开辟了合川转型发展的广阔前景。城市能级不断提升。合川中心城区新增城镇建成区面积11平方公里，建成区面积达49.5平方公里，城市常住人口达59.3万人，城镇化率达63.9%o经济发展取得新突破，2026年实现地区生产总值973.9亿元，跃居全市第10位，网络安全产业、数字经济产业、战略性新兴制造业、高技术制造业发展势头迅猛。城市交通设施日益完善。城市对外交通网络不断提升,城市路网结构不断完善，完成一批道路与桥梁设施建设，涪江四桥、小安溪花园大桥竣工通车，建成博萃大道、学府一路等一批城市道路，城市交通微循环进一步畅通。公共交通服务能力不断增强，城区公交线路25条、城市公交车225辆、出租车942辆，城区公交覆盖面积达到95%o停车矛盾得到有效缓解，完成配建停车场建设69处。交通管理设施不断完善，交通标志标线规范设置率为100%,路口交通信号灯设置率为76%,信号灯联网控制率为100%o市政环卫体系取得新突破。城市供水设施保障能力不断增强，城区供水能力达到13.5万立方米/天，建成供水城市品质需提升，难以适应发展新要求。城市入城门户景观品质不高，道路沿线、重要交通节点、边坡、隧道口、分隔带等景观绿化不成体系，部分沿街建筑外立面不整洁，存在违章乱搭乱建的问题。“三江六岸”滨江空间不成体系，大桥桥头绿化和夜景灯饰效果不靓丽，生态环境面临挑战，急需实施江岸垃圾清理、河道清淤、沿岸截污、破损渗漏雨污管网改造等一系列工程。部分城市公园公共服务设施不足，设施陈旧，维护管理不到位，形成服务品质低和利用效益低的问题。需要全面整治提升城市品质，让城市绿起来、美起来、活起来。基础设施有短板，结构性问题突出。现状公共停车场供给不足，老城区车位配比低，路内停车作为主要供给，加剧道路资源紧张，老城区、主要商圈、医院等周边停车难问题突出。雨污分流体系不完善，污水处理设施部分管网陈旧、缺陷严重，城乡结合部管网未全覆盖。现状防洪堤岸标准为20年一遇，合川城区地势低洼，汛期面临较大考验。智能化水平不足，基础设施管理水平不高。智慧停车仍待加强，停车管理手段仍显落后，停车诱导、停车综合管理平台尚未建立，未能实现全区停车系统一体化管理。智慧环卫、智慧园林、智慧照明、智慧桥梁监测、智慧公园、智慧执法、智慧水务等智慧化应用系统体系不健全，未建立深度协同的城市智能中枢，城市管理智慧化水平不足。统筹力度不足，制约基础设施综合效益发挥。城市基础设施建设存在多头建设主体，各建设主体仅对辖区内的项目进行包装策划及建设、筹措资金等，行业主管部门无法牵头整合，导致城市基础设施建设出现项目不持续、建设标准不统一、效益发挥不充分、建设时序不协调等诸多问题，城市基础设施建设面临资金安排无法形成合力、与城市建设不同步、互联互通水平不高和配套服务功能不全等一系列困境。第三节机遇与挑战“十五五”时期，是合川由全面建成小康社会迈向社会主义现代化新征程的起始时期，是合川迈向高质量发展阶段的关键阶段，是建设社会主义现代化新合川的关键时期，也是合川立足新定位、贯彻新理念、展现新作为的新起点。城市基础设施是城市承载功能最主要的体现，是城市安全高效运行的坚实基础和城市健康持续发展的有力保障，“十五五”期间城市基础设施建设立足新发展格局，我们要凝心聚力迎接新挑战、实现新突破。党中央部署的重大发展战略，为基础设施高质量发展带来新动能。“双循环”新发展格局加速形成，“一带一路”、长江经济带、西部大开发、交通强国、推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道等重大战略深入推进，为合川区基础设施高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。二十大强调“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，国家出台关于推动基础设施高质量发展的意见等重要文件和规划，为我区补齐基础设施短板创造了有利条件和政策空间。成渝地区双城经济圈建设和全面融入主城都市区战略,为基础设施高标准建设指引方向。围绕深入实施双城经济圈建设市委“一号工程”和抓好市政府“十项行动”重点任务清单，主动把“进圈入城”（注：全面融入成渝地区双城经济圈建设，主动融入主城都市区）作为全面建设社会主义现代化新合川的总抓手、总牵引。高标准构建合川城市基础设施体系，助力合川做实成渝地区双城经济圈建设“一号工程”的“先行区”，提升全市经济能级的“新引擎”，推动制造业高质量发展的“主阵地”，智能网联新能源汽车零部件产业发展的“顶梁柱”的功能。合广长协同发展示范区建设为基础设施发展提供新增长极。抢抓合川、广安、长寿规划建设环重庆中心城区经济协同发展示范区，合作共建川渝毗邻地区重大功能平台的重大历史机遇。聚焦合广长协同发展示范区总体方案，围绕“两轴四带三核一廊”功能布局，按照“推进区域交通一体化建设、推进产业协作配套发展、推进公共服务对接共享、推进生态环境共建共治、推进协作机制高效运行”的理念思路，高质量、高标准的提升合川基础设施的互联互通水平。全面推进以人为核心的新型城镇化，需要基础设施高质量建设、高品质服务。站在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的崭新起点，推进以人为核心的新型城镇化有利于优化经济发展空间格局、实现区域协调发展。要围绕“五大振兴”，注重突出特色和原生态风貌的保护，增强游客的体验感、互动感，打造核心版块，促进城乡融合发展。坚持以人民为中心，更加注重基础设施的网络化、智能化、精细化，全面提升城乡基础设施质量，高标准建设国家城乡融合发展试验区。新一轮科技革命为基础设施高质量发展提供根本保障。“十五五”期间，以云计算、大数据、5G、人工智能、工业互联网等为代表的新一轮技术处于高速发展的阶段，不管是优化经济结构和转换增长动能的需要，还是满足人民群众日益增长的美好生活要求需要，城市智慧化都将成为未来城市发展的主趋势，新基建作为智慧城市发展的基础，将成为重点发力的战略导向，合川区要坚持融合与创新发展，以推动传统基础设施优化服务和提升效能为抓手，对传统基础设施进行一次全面的数字化升级，将全面提升城市基础设施运转效率，增强民生幸福指数。第二章总体要求贯彻党中央、市委市政府对合川新定位新要求，结合合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定“十五五”时期基础设施发展的指导思想和基本原则，提出2030年发展目标，并展望2035年。第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设，加快建设西部陆海新通道等重要指示要求，认真贯彻市委六届二次全会精神，把全区工作放到中国式现代化的宏大场景中来谋划，把“进圈入城”（注：全面融入成渝地区双城经济圈建设,主动融入主城都市区）作为全面建设社会主义现代化新合川的总抓手、总牵引，牢固树立以人民为中心的发展思想,准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入和服务新发展格局，切实担当新发展使命，统筹发展和安全,资源整合，增强跨区域协调联动，优化布局结构和功能配置，聚焦精细化管理、专业化运营和人性化优质服务，提高基础设施惠民服务质量，推动基础设施与城市功能融合发展。坚持以人为本，提升品质。以市民关心、群众需要为导向，努力提升基础设施服务品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。围绕提高人民群众的生活环境质量，保障基础设施服务设施供给能力和覆盖范围，优先加强公共交通、供水、供气、供热、电力、通信、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造，助力合川加快形成区域性公共服务中心，现代化区域中心城市。坚持安全韧性，提升保障。坚持统筹发展和安全，增强忧患意识、底线思维，强化城市政府主体责任，加大城市基础设施重点领域补短板力度，加强安全生产和运营管理，健全应急管理责任体系，加强应急保障和应急演练，提高防灾、减灾、救灾能力，妥善防范化解现代化进程中的各种风险，提升基础设施韧性，提高城市韧性和可持续发展水平。坚持科技赋能，智慧高效。以数字化牵引作为推动基础设施高质量发展的强劲动能，加强数字赋能，加强统筹整合与共享共用，坚持以创新推动信息化水平提升，进一步提高基础设施运行效率，并注重支撑新型基础设施建设,把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，让城市运行更聪明、群众生活更智慧。第三节发展目标“十五五”时期，遵循成渝地区双城经济圈区域中心和主城都市区战略支点的战略定位，立足打造以网络安全产业为特色的数字经济创新发展试验区、产教融合的先进制造业基地、重庆北部综合性物流基地、成渝“后花园”、具有国际影响力的历史文化名城、区域性公共服务中心的城市职能要求，聚焦提升城市能级、打造城市名片、做优城市品质、彰显人文江城魅力，在新的起点上推动合川中心城区基础设施向高质量、高效率、安全韧性发展，实现从要素驱动向创新驱动转变，从规模扩张向精耕细作转变,从分散线状向共建共享转变。到2030年，基础设施网络量质提升，各领域基础设施协同发展，基础设施资源高效共享，传统和新型基础设施深度融合，基础设施与生态环境总体协调，初步形成“布局合理、功能完善、绿色智能、安全高效”的现代化城市基础设施体系，为合川建设现代化区域中心城市提供坚实基础。（一）城市交通网络规模量质提升。立足“半小时合川、半小时重庆”交通发展目标，积极推进同城化，加速畅通内循环，提质优服务。一是借力打造轨道上的都市区，加快实现半小时主城。加快推进市郊铁路渝合线，探索一批站点周边TOD项目，积极谋划璧铜线、28号线等延伸至合川前期工作。二是加快谋划合川至重庆中心城区快速通道东线前期工作，全面融入主城都市区”1小时通勤圈”。三是加快完善产城景融合的城市路网体系。聚焦提升内外交通衔接，打通城市交通大动脉和畅通微循环，加快城市骨架通道、片区道路、堵点疏解等多层次路网体系建设，城市道路通车总里程超过400公里。四是持续缓解学校、老旧居住区、城内景区等刚需区域停车难问题。大力推进停车设施建设，以需求为导向合理布局公共停车场，新增停车泊位超过3000个，增加老旧小区小微停车泊位，科学施划一批即停即走路内泊位；完善新能源汽车配套，新增城市公共充换电站不低于69座。五是打造“后花园”特色慢行系统。围绕山水