“十五五”卫生健康事业发展规划.docx

“十五五”卫生健康事业发展规划"十五五"是区开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年的关键时期，也是深化医药卫生体制改革、建设整合型医疗卫生服务体系的攻坚时期。为提升公共卫生和医疗卫生服务能力，优化医疗卫生资源布局，提升全生命周期健康保障水平,满足人民群众不断增长的卫生健康服务需求，为全区社会主义现代化建设奠定良好健康基础，根据市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和市卫生健康发展"十五五"规划，编制本规划。本规划年限为20262030年。一、"十四五"卫生健康事业发展取得新成就"十四五"期间，区以民生发展为导向，坚持抓重点、补短板、强弱项，加强全区医疗卫生服务体系建设，医疗卫生服务能力和服务水平大幅提升，卫生健康事业取得重大进展，人民群众获得感、幸福感不断增强。全区卫生健康事业发展十四五”规划纲要确定的主要目标和任务全面完成，为经济社会发展保驾护航作用进一步彰显，为“十五五"全区卫生健康事业发展奠定了坚实基础。()居民健康水平显著提高。2020年，全区人均期望寿命达到78.09岁，未有孕产妇死亡发生，婴儿死亡率控制在3.95%。，主要健康指标优于全市平均水平。平急结合的公共卫生与应急体系建设提出新任务。随着新冠肺炎常态化防控推进，疫情蝌任务依然艰巨，需要建立平急结合的应急响应机制和转换能力，促进资源协同共享，加快医防数据互联互通，提升预警时效性。需要完善疾病预购空制机构基础建设，加强应急救援队伍和人员能力建设。止矽卜，面对新形势新要求，全区卫生健康发展还面临着一些问题和挑战，主要体现为：传统医疗卫生服务模式与健康管理新壬输的矛盾逐渐显现，不适应高质量发展要求;经济社会发展水平的提高和社会保障体系的日益完善，卫生健康需求快速增长与服务供给总量不足矛盾更加突出；体制机制创新滞后与卫生健康事业持续发展的矛盾有待化解，"大健康""大卫生""大行业"发展格局尚未形成，社会办医水平和信誉度亟需提升，医疗行业发展活力未充分释放；促进人口长期均衡发展、提高出生人口素质，对提升优生优育水平等提出了新要求。三、十五五"卫生健康事业发展总体思路(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持两点"定位、"两地""两高"目标，发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入服务新发展格局，坚持新时期卫生工作方针，把人民健康放在优先发展战略地位，深入实施健康中国行动，聚焦上级各项工作部署，紧扣区委区政府"加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的两高桥头堡"目标定位，统筹推进全区卫生健康事业发展和服务体系建设，持续深化医药卫生体制改革，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。（二）基本原则。将“以人民健康为中心"全面融入"十五五"卫生健康事业发展规划，增强规划引领性、系统性、针对性、操作性和持续性。持续贯彻"以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生健康工作总方针。坚持解放思想，创新发展。以改革的思维统领规划，注重用改革创新的办法破解瓶颈问题。积极探索符合全区实际的卫生健康事业发展新思路，全面深化医药卫生体制改革，深化医联体、医共体建设内涵，坚持“以人为本”和政府主导、市场驱动理念,切实提高卫生健康事业发展的质量、效率和效益，创新发展模式。坚持健康优先，和谐发展。贯彻落实健康中国2030规划纲要要求，把健康放在优先发展战略地位，将促进健康的理念融入"十五五"规划制定实施全过程。推动健康领域基本公共卫生服务均等化，维护基本医疗卫生服务公益性，实现全民健康覆盖，提供公平可及的健康服务。得基本医疗卫生服务项目的服务平台、医养结合的支持平台。推进区域资源整合，提升基层检验、病理、影像、心电和消毒供应等方面服务能力。不断提升重大疾病救治能力，建立疑难重症会诊和转诊绿色通道。2 .推动公立医院高质量发展。调整完善全区公立医院医疗资源布局，转变发展模式，促进公立医院内涵发展。巩固和拓展甲级医院，实施区人民医院、双桥经开区人民医院、区中医院、区妇幼保健计划生育服务中心（妇幼保健院）基础设施提升改造建设工程。巩固拓展区人民医院"三级甲等医院"建设成果，提速推进区中医院创建"三级甲等中医医院"，区妇幼保健计划生育服务中心（妇幼保健院）创建"三级妇幼保健院"，经开区人民医院、区二院创建"二级甲等"医院取得实效。加强区级公立医院对基层医疗卫生机构的人才和技术支持，放大优质医疗资源辐射效应。聚焦"环境美、服务美和人文美"，统筹推进"美丽医院”建设。推进医院提档升级就医环境，聚焦绿色低碳发展；加快全区医院综合服务能力全面提升，深入实施新一轮改善医疗服务行动，加强专科建设，提升诊疗能力和救治水平，创新多学科联合会诊、日间手术等诊疗方式；稳步提升人文环境，优化改善便民服务设施，改善患者就医感受和医务人员执业感受。继续严控公立医院单体规模，加强精细化管理。3 .夯实基层医疗卫生服务网底。加强基层医疗卫生机构标准化建设和村卫生室规范化建设，实施镇街卫生院和村卫生室提实现检验结果互认。加强医疗器械使用环节质量安全管理。（三）夯实”一老一小"服务能力。1 .提升老年卫生健康服务能力。完善全区老年健康服务网络，推动二级以上综合医院、中医医院开设老年病科、康复科或治未病科，鼓励和引导一批基层医疗卫生机构转型为老年医院、康复医院、护理院等接续性医疗机构。加强老年友善医疗机构建设。探索护理床位和治疗床位的分类管理，完善长期照护服务，探索建立长期护理保险制度，推进安宁疗护工作，提升老年疾病终末期患者生命质量。2 .推进医养结合协调发展。统筹医疗服务与养老服务资源,推进医养结合，促进老年保健、医疗、康复、护理和养老服务的有序衔接。合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。打造区域性医疗康养中心，推动健康服务跨界融合发展,积极打造康养文化产业示范基地、旅居栖居养生养心康养基地和环龙水湖复合型康养示范基地。推进老年康养中心建设，鼓励社会力量举办老年医疗护理机构。建立健全医疗机构与养老机构业务协作机制鼓励开通养老树勾与医疗机构的预约就诊绿色通道。支持各级各类医疗机构向养老机构、社区托养机构和老年居民家庭提供基本医疗护理服务。3 .加强老年健康管理与健康干预。加强老年预防保健，开展老年健康生活方式和可干预危险因素的健康教育，发展适合老染天气。推动区级医院、镇卫生院和社区卫生服务中心医疗废物集中无害化处置全覆盖。实施国民营养计划，强化重点区域、重点人群营养干预，开展食品、营养等健康危害因素风险监测评估,强化食源性疾病风险监测预警和溯源能力，开展居民营养与健康状况监测。（六）促进健康服务业高质量发展。1 .打造区域医疗康养中心。推进区人民医院、区中医院、区二院医养结合中心建设工程，打造区域复合型康养基地。依托森林、平湖、山地、清新空气等优势自然资源，利用优质医疗卫生资源，逐步完善康养产业体系，打造集健康医疗、养老康复、健康养生、健康旅游、休闲娱乐、体育运动、健康产品等为一体的“健康养老生态旅游体育产业集群。到2030年，初步建成渝西川东区域康养之城，努力为人民群众创造高品质生活。2 .打造区域健康管理中心。按照居民不同需求，分层次、差异化、因地制宜打造区域特色健康管理中心，大力发展以健康信息档案、健康检测、健康干预、慢病管理、心理咨询、心理治疗、家庭医生、健康保险等为主的健康管理服务，开展中医养生等特色服务，推广个性化的居民个人健康管理方案。开展健康云宣教和多样化的健康公益活动和惠民活动，开展康养文化推广活动，举办康养论坛。3 .鼓励引导社会办医高质量发展。鼓励社会办医，扩大医疗服务领域社会办医开放力度，鼓励社会资本开设医疗机构，支务、业务协同、服务监管等模块建设。推动健康便民服务、家庭医生签约服务、卫生健康综合管理、区域医疗卫生协同、突发公共卫生事件及急性传染病监测预警等功能建设。建设医共体信息平台，加快推进远程会诊中心、区域影像中心、区域心电中心、区域医学检验中心建设,推动数据开放共券口检聘果共享互认2 .推进智慧医疗和信息惠民。充分利用5G、大数据、云计算、互联网、物联网等新兴技术，推进智慧医疗建设发展，推动医疗服务和健康管理模式创新。积极推动区人民医院、区中医院、区妇幼保健计划生育服务中心（妇幼保健院）创建市"智慧医院"和互联网医院，加快形成智慧医疗服务支撑能力。建立统一的信息惠民服务门户，依托区全民健康信息平台和医疗机构线上服务资源，为居民提供健康咨询、预约诊疗、信息查询、线上支付等线上卫生健康服务，改善群众就医体验。深化拓展"互联网+健康医疗"服务模式，鼓励符合条件的医疗机构通过互联网平台开展线上诊疗、健康咨询、健康管理等服务，将符合条件的"互联网+医疗服务"纳入医保支付范围。3 .大力发展远程医疗服务。持续推动远程医疗服务模式发展，依托区人民医院、区中医院等优质医疗资源，支撑开展远程会诊、远程诊断、远程培训教育等服务，充分发挥辐射带动作用，促进医疗服务均衡化同质化到2030年，实现远程医疗服务在区内基层医疗机构的全覆盖。五、保障措施（一）加强规划组织领导。强化规划的组织实施，健全卫生健康事业发展工作机制。区级有关部门切实加强组织领导，及时协调解决全区卫生健康发展中的重大问题，促进卫生健康事业与全区经济社会发展相协调，使人民健康保障水平与经济社会发展水平相适应，协同推进和落实本规划中的各项任务。科学编制各专项规划，确定卫生健康事业发展的阶段性、单项性发展目标和工作任务。及时组织细化各项任务措施，完善规划目标管理责任制，层层落实责任。（二）健全工作推进机制。强化政府在卫生健康事业发展中的主导作用，突出卫生健康事业发展在全区经济社会发展中的重要地位，把卫生健康事业发展和相关产业发展作为转变经济增长方式的重要抓手和新的经济增长点。强化部门协作，完善卫生健康领域各专项规划，以此作为项目安排和投资决策的基本依据。进一步完善卫生健康领域行业制度体系，规范行业准入、服务标准、政策优惠等相关政策和法规，形成推进卫生健康全面发展的长效机制。（三）加大事业投入保障。进一步强化政府在提供基本医疗服务、公共卫生服务中的主导地位，健全完善卫生健康公共财政保障体系，加大财政投入力度，落实各类公立医疗卫生机构财政补偿政策，建立促进卫生健康事业发展的财政支出与政府公共财政收入同步增长机制，确保卫生健康投入比例逐年稳步增长。积极做好和争取中央、市级支持卫生健康事业发展的建设资金和建设项目，加强国家和市级专项资金的使用绩效监管，发挥资金效益。进一步深化卫生健康领域投融资体制改革，鼓励多渠道筹集资金，引导社会资本进入医疗卫生服务领域，大力发展高端和特需医疗服务，满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求，逐步形成政府主导、社会参与的服务供给模式。（四）统筹区域卫生发展。整合全区卫生健康资源，加强基础设施、服务能力、人才培养和学科建设，支持基层卫生健康事业发展。严格按照国家、市确定的建设规模和标准，以政府投入为主，统筹各级财力，大力推进区级医院、社区卫生服务中心和镇卫生院示范化规范化建设和优势发展，充分利用现代信息技术和管理手段，不断提升卫生健康事业发展的整体效能。（五）强化规划监督评价。做好本规划与全区经济社会发展规划、城乡规划等的衔接。充分发挥规划引领作用，在重大项目审批、卫生资源要素准入等方面严格管理，强化规划约束力。规范项目准入与实施，建立"规划带项目，项目带资金"的管理机制。建立规划实施情况动态评估机制，及时发现实施中存在的问题，并不断研究解决。附件：区卫生健康十五