“十五五”推进农业农村现代化规划.docx

“十五五”推进农业农村现代化规划目录第一章“十五五"时期全区农业农村S展的总体形势和思'路目标.6第一节发展基础6第二节发展环境9第三节指导思想和基本原则11第四节发展思路13第五节"十五五”发展目标及二。三五年远景目标.14第二章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.17第一节建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制17第二节加强农村低收入人口常态化帮扶18第三节分层分类全面推进乡村振兴19第三章积极融入成渝现代高效特色农业带20第一节推进现代农业产业园建设20第二节共建安岳农业园区22第三节推动成渝地区农业合作发展23第四章保障粮食等重要农产品有效供给24第一节稳定粮猪菜生产能力25第二节提高耕地综合生产能力25第三节提升农业抗风险能力26第五章提升现代特色高效农业质量效益和竞争力27第一节发展壮大特色优势产业27“十五五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是区全面落实习近平总书记赋予新定位、新使命的第一个五年。为科学谋划全区农业农村发展，落实乡村振兴战略，补齐"四化同步"短板，确保社会主义现代化建设开好头、起好步，根据市推进农业农村现代化"十五五”规划（2026-2030年）成渝现代高效特色农业带建设规划和市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要衔接区乡村振兴总体规划（2018-2022年），特制定本规划。规划期为2026-2030年，展望至2035年。第一章“十五五"时期全区农业农村展的总体开涉和思路目标第一节发展基础"十四五"以来，特别是党的十九大首次提出实施乡村振兴战略以来，区委、区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作重要论述和对提出的系列重要指示要求，勇于担当、负重拼搏，开拓进取、奋发作为，全区农业农村发展取得重大成绩，脱贫攻坚战圆满收官，乡村振兴扎实推进，全区农业高质量发展成果为全面建成小康社会做出重大贡献。脱贫攻坚战取得圆满胜利。脱贫攻坚任务全面完成，实现了现行标准下9032户28420名农村贫困人口全部稳定脱贫，9个市级贫困村脱贫摘帽，贫困群众"两不愁三保障”突出问题动态清零。全区贫困对象人均年收入由2486元增加到10623元。乡村振兴迈出坚实步伐。"五大振兴”全面推进四个优先”逐步落实，政策框架体系加快构建五级书记抓乡村振兴”的领导机制全面落实。"三年行动计划”部署的37项重点任务、45个重点项目总体完成。“2+5”试验示范和示范镇村建设成效明显，十大重点工程）11页利实施。重要农产品稳定供给。"米袋子""菜篮子""果盘子""肉铺子"得到有效保障，粮食生产稳定在92.6万亩，粮食产量达41.8万吨；蔬菜29.8万亩，产量45.5万吨；水果面积12.7万亩，产量6.5万吨；生猪出栏量32.7万头；粮油、蔬菜超额完成市级下达任务。农业进入高质量发展新阶段。全区实现农业总产值88.6亿元、年均增速10%,农业增加值60.6亿元、年均增速3.5%o粮油菜、芳香、黑山羊主导产业稳步发展。优质粮油面积达55万亩，10万亩硒锢油菜苔（油蔬两用）作为全市百亿级油菜基地核心区打造，纳入中国好粮油行动示范，冬菜形成产加销全产业链发展，打造西南地区最大芳香产业基地，黑山羊传统养殖系统审定为中国重要农业文化遗产，建成国家级黑山羊保种场，年存栏、出栏量分别为15.3万只、19.6万只。农产品加工业加快发展，以智凤食品加工园、铁山中药材加工园为核心的农产品加工园持续壮大,全区农产品加工业产值达87.5亿元。乡村旅游持续升温，建成十里荷棠山湾时光等一批精品乡村旅游线路及景点，成功举办中国农民丰收节等活动，全区乡村旅游达1080万人次，收入达35亿元。农业智力支撑更加强劲，成功引进国家杂交水稻工程技术研究中心分中心、市农科院分院、市蚕科院分院、西南大学黑山羊研究所和乡村振兴研究基地等科研机构（平台现代农业产业园和安岳农业园区建设稳步推进。"硒锢"品牌影响力持续提升。农业绿色发展成为普遍共识,化肥、农药使用量累计分别减少9.4%、9.8%0乡村建设成效显著。农村水电路气讯等基础设施日益完善。累计建成高标准农田62.02万亩。荣获"四好农村路”全国示范县称号，村民小组通畅率达100%o农村旧房整治提升累计1.05万户，危房改造获国务院表彰。"三清一改"村庄清洁行动覆盖率达到100%,累计建成农村生活垃圾分类示范村30个。农村卫生厕所普及率85%,农村自来水普及率86%o创建市级美丽宜居示范村庄15个，绿色示范村庄67个。农村改革深入推进。积极建设国家城乡融合发展试验区，在全国率先建立起城乡统一的基准地价体系为修法提供实践经验。按照“1+10”模式在高升镇全域和10个试点村开展宅基地改革试点，在全国首家启用信息化管理电子政务平台。全区三变"改革试点村63个（其中贫困村7个X村级集体经济发展壮大,"空壳村"全部消除。"三社”融合成效初显，纳入全国农民合作社质量提升整区推进试点。农村民生显著改善。全区农村常住居民人均可支配收入从12437元增加到19415元，年均增速达到9.3%,城乡居民收入比由2.18:1下降至2.04:1。农村教育、文化、医疗卫生、体育等公共服务加快发展，农村学校音、体、美教师全部配齐，适龄儿童义务教育入学率100%,镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖。第二节发展环境发展机遇。"十五五'时期，全区农业农村发展的内外部环境正在发生深刻变化广三农工作重心将转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，全区农业农村发展面临前所未有的历史机遇期和重大战略期。从国家层面看，坚持农业农村优先发展和实施乡村振兴战略为全区农村经济社会发展指明了路线图、任务书和优先序。从成渝地区层面看，作为成渝相向发展的腹地，是成渝主轴现代高效特色农业一体化发展示范区，成渝现代高效特色农业带建设，明确了农业发展的战略定位。从全市层面看，是主城都市区桥头堡城市，是市乡村振兴积极推进类区县，全市一区两群”协调发展深入实施，为全区农业农村特色发展奠定更加坚实的战略基础、开辟更加广阔的发展前景。从自身发展实际看,富硒、富锢资源丰富，产业发展独具特色；石刻文化国际知名，产业融合发展优势明显；是全市唯一个同步推进农村土地"三项制度"改革区县，是国家城乡融合发展试验区之一、农村宅基地改革试点区县、全国农民合作社质量提升整区推进试点区县,农业农村改革持续深化，将进一步激发农村资源要素活力。突出短板。一是农业产业规模总体偏小。目前产业发展较散,没有将农产品集中连片发展起来。农业的“接二连三"没有充分联动，农产品加工、流通环节薄弱，尚未建成50亿级、100亿级的农产品加工业示范园区。农产品品牌知名度也有待提升。二是平台建设急需提速。对比周边区县，暂无市级或国家级农业园区,造成集聚效应不明显，带动能力不强。三是农业科技方面缺口较大。农村技术型、实用性人才相对缺乏，农业科技创新存在投入大、战线长、收益低等问题，财政资金支持力度不够，导致社会资本投入乏力。四是乡村建设仍需努力。农业生产设施和手段较落后，高标准农田建设和耕作方式变革还需进一步加大力度。农村居民对农村人居环境整治的重要性认识还不够深,存在“等靠要"思想,参与度不高。农村公共服务水平较低，农村教育、医疗、养老保障水平和能力远落后于城市。谋划推动区“十五五”农业农村现代化，要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握区情农情，主动融入国家战略，抓住战略机遇，积极应对风险挑战。在应变局、开新局中，充分发挥农业农村"压舱石""战略后院”作用，稳住农业基本盘，把保篇良食安全作为首要的政治够，把实施乡村振兴战略作为新时代"三农”工作的总抓手，把深化农村改革作为全区农业农村发展的最大动力，把农村基础设施和公共服务全面提档升级作为重点工作，把中央、市级财政持续加大对“三农”领域的投入和深化农业供给侧结构性改革作为全区农业补短板、锻长板、筑底板的强大支撑，把现代信息技术作为全区农业农村转型发展深度赋能的主要手段，把践行“两山论"、走好"两化路”作为解决好全区农产品的供给结构、供给质量的主要路径，在危机中育先机、于变局中开新局，开启农业农村现代化新征程。第三节指导思想和基本原则指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对提出的系列重要指示精神，始终牢记"一定要把石刻保护好”的重要要求，统筹推进“五位一体"总体布局，协调推进”四个全面"战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设和全市一区两群”协调发展，围绕加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的两高桥头堡，全力做好国际文旅名城、特色产业高地、城乡融合示范"三篇大文章，不断提高国际影响力、综合实力、创新活力、辐射能力，奋力建设富裕文明和谐美丽幸福新。以推动高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以科技装备为支撑，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，促进农民共同富裕，推动乡村全面振兴，绘就农村美、农业强、农民富的美好图景。基本原则：坚持党的全面领导。坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，保证农村改革发展沿着正确的方向前进。坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿推进农业农村现代化全过程和各方面，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持系统观念。坚持农业现代化与农村现代化T本设计、-并推进，整体推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，统筹发展和安全，全面推进“五个振兴"。坚持深化改革。巩固和完善农村基本经营制度，全面深化农村改革，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，激发农业农村发展活力。坚持农民主体地位。坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重农民意愿，调动农民的积极性、主动性、创造性，不断实现农民对美好生活的向往。坚持分类推进。科学把握农业农村发展的差异性，按照"先行示范类""重点帮扶类""积极推进类”分类推进乡村振兴工作,促进全区农业农村协调发展。第四节发展思路坚持农业农村优先发展总方针，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，谋划"345”发展思路，即打造三个平台、推进四区建设、壮大五个产业，促进区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。"3",即打造现代农业产业园、安岳农业园区、铜梁合作示范园区等三大农业发展平台。依托区优质粮油市级现代农业产业园和铜梁合作示范园区建设，积极创建国家级现代农业产业园。依托成渝现代高效特色农业带建设，发挥和安岳区位、产业、交通等优势，围绕"水稻+芳香+中药材"产业，共同建设安岳农业园区。"4：即打造国家城乡融合发展试验区、成渝地区双城经济圈乡村振兴样板区、健康农业发展先行区和农旅文商融合发展引领区。积极开展农村改革试点，打造国家城乡融合发展试验区。积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与川渝周边毗邻区县合作,打造成渝地区双城经济圈乡村振兴样板区。坚持绿色有机发展方向，集中连片开发富硒、富锢农产品，打造健康农业发展先行区。抢抓全国休闲农业重点县建设契机，加快推动农村一二三产业融合发展，大力发展都市精致乡村休闲旅游，做大做强农产品加工业，打造农旅文商融合发展引领区。"5",即培育壮大优质粮油菜、芳香、黑山羊、冬菜、雷竹等主导产业。调整优化农业结构，集中连片开发富硒、富锢i录色有惭产品，发属坎优质限$由、；蟒苔、冬菜、芳香植物、酬铲业基地，推进种植