“十五五”城市更新提升行动计划.docx

平方米，新建居住区配套建设养老服务设施达标率实现100%,城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%,建设市级绿色示范社区22个以上，全区城市生活垃圾回收利用率达到38%o一城市安全防线持续稳固。安全风险防控体系和应急管理体制更加健全，城市防洪排涝、消防、人防、基础设施等方面韧性不断增强，城市内涝积水点基本消除，每十万人拥有消防救援站达至U0.56个，新建防空地下室6级以上人员掩蔽工程32.02万平方米,亿元地区生产总值生产安全事故死亡率至少下降37.5%o一城市人文建设取得进步。市级以上文物保护单位开放利用率达到100%,每万人拥有公共文化设施面积达到806平方米,公共图书馆人均藏书量达1册，公共数字文化服务覆盖率达到100%o人均体育场地面积达2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到55%,每千人拥有社会体育指导员人数达3.2人，竞技体育重点项目训练基地超过18个,打造2-3个市级重点单项训练基地。国家4A级以上旅游景区达5个，创建市级以上全域旅游示范区1个、市级以上夜间文化旅游消费集聚区2个，全年接待游客达1800万人次以上。2035年，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局及“一轴两翼”城镇发展框架基本形成。中心城区东拓南扩，建成区面积达60平方公里，形成“两城三区”发展格局。老城区通过有机更新，配套更加齐全，功能更加完善。科创新城以高等院校为依托，实现产产、产教、产城融主动参与川南渝西融合发展试验区建设J办同建设产业转移承接创新发展示范区;加快推动“铜遂绵”合作共建涪江经济带，围绕主导产业深度开展协同创新，突出绿色发展，打造跨境河流生态廊道，共筑绿色生态屏障；着力构建“铜资简”轴线城市联盟，合力推进巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带建设，打造具有影响力的特色消费聚集区。(牵头单位：区发展改革委;责任单位：区规划自然资源局等部门)(2)加快构建“一轴两翼”城镇空间格局。加快构建以中心城区为核心，以高速、高铁为发展依托的两高经济发展轴，着力构筑“双百”城市发展框架，集聚生态示范居住、基础教育高地、休闲旅游度假、高品质公共服务等高端城市功能，提升城市综合承载能力，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动两高沿线村镇实现城乡融合发展。加快打造以安居古城为重点，以涪江、琼江为文化主线的两江农旅融合发展翼，发挥山水文化资源优势，建设农文旅融合发展示范区。加快发展以大庙为副中心，以毓青山、巴岳山为生态屏障的两山绿色产业发展翼，依托区位交通优势，积极承接沿海发达地区及中心城区的产业转移，加快建设重要高新技术产业聚集地。(牵头单位：区发展改革委)3.统筹“三生空间”布局。(1)促进生产空间集约高效。坚定不移大抓工业、大抓产业，强化国土空间规划对产业发展的指导支持和约束作用。强化建全域生态保护格局，加强水、森林、湿地等自然资源保护，提高生态系统的整体性和稳定性。巩固“清水绿岸长治久清，因地制宜推进水污染防治、水生态修复、水资源保护。落实“林长制”,保护好森林资源。(牵头单位：区规划自然资源局、区林业局、区住房城乡建委；责任单位：区生态环境局、区水利局、区城市管理局等部门，各镇街、管委会)4加强规划管理。(1)统筹推进规划编制。强化规划引领，加快构建全区“两级三类”国土空间规划体系，统筹实现“多规合一”。以国土空间总体规划为基础，完成中心城区总体城市设计及高新区、科创新城、龙腾新区等重点片区，中南路与迎宾路交汇处等重要地段详细城市设计及控制性详细规划，统筹协调各类土地利用及空间布局。完成综合交通体系、市政基础设施、公共服务设施等10余项重点行业专业专项规划编制并实现，一张图，管理，统筹城市功能完善和品质提升。(牵头单位：区规划自然资源局；责任单位：各镇街、管委会)(2)强化规划刚性约束。将“三区三线”划定成果落实到国土空间规划及用途管制中，并作为全区调整经济结构、规划产业发展、推进城镇街可逾越的红线。完成永久基本农田、生态保护红线勘界定标，强化底线管控。结合国土空间规划体系，建立“远景目标、发展战略、空间布局、指标体系、行动计划、项目生成”规划工作机制，建立规划对城市发展建设时序、范围、内容等的引导和管控机制，科学引导和有序调控城市开发建设。完善违法建设查处体制机制，确保规划的严肃性与权威性。（牵头单位：区规划自然资源局；责任单位：区城市管理局，各镇街、管委会）（3）加强规划实施监督。建立区国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统，并以此为基础建立健全资源环境承载能力、国土空间开发保护目标等动态监测预警和实施监管机制。建立国土空间规划“一年一体检、五年一评估”机制，结合评估结果及时对规划进行动态调整完善。（牵头单位：区规划自然资源局；责任单位：各镇街、管委会）（二）提升城市建设水平，突显山水田园城市特色。L加强城市形态管控。（1）塑造山水城市风貌。依托巴岳山、毓青山两山，玄天湖、小北海两湖，巴川河、淮远河、小安溪三河自然山水空间格局，结合城市设计所确定空间尺度、总体形态，合理布局建筑群体，严控城市天际线、水岸线。强化城市建筑特色研究，做好建筑立面、形态、色彩及城市风貌管控，管住红线、管住体量、管住形象。用好建筑美学、建筑哲学，提升城市临河、临湖开敞空间及重要城市道路沿线建筑单体与城市环境、城市文脉的契合度,展现空间开敞、尺度适宜、显山露水的城市形象。（牵头单位：区规划自然资源局；责任单位：区住房城乡建委等部门，各镇街、管委会）（2）扮靓窗口地区形象。持续提升商圈、车站、码头、轨8道交通站点、高速公路互通口、城乡接合部等重要窗口地区品质,实施标准化管理，打造特色窗口形象。联合整治城区主（次）干道、轨道交通等两侧可视范围内脏乱差等环境秩序问题，将道路沿线打造成环境优美的风景线。整体提升城市视觉系统，构建系统规范的城市标识、交通标识、文化标识、旅游标识，推广国际化双语标识。（牵头单位：区城市管理局；责任单位：区住房城乡建委、区交通局、区文化旅游委）（3）加强重点建筑管控。严格落实上位规划指引，结合城市路网交通、公共空间、地形地貌等用地条件，准确把控项目设计管控要素。坚持高水平规划、高质量设计，始终狠抓建设前期工作质量，高标准推进文化艺术中心、中学淮远校区、青少年足球训练基地、青少年活动中心、公安及消防战训基地、西门片区文旅融合发展项目、体育场改造等重点项目规划实施牵头单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委；责任单位：各镇街、管委会）2 .着力提升建设品质。（1）提升建设标准。围绕自然山水格局和“两城三区”空间结构，细化分区管控指引，优化完善标准体系，提升城市建设水平。加强高铁站、璧铜线沿线站点、重大公共服务设施等项目前期研究工作，强化科学性，合理确定建设内容、范围、标准、时序，推动各项配套工程与主体工程同步竣工并投入运行，增强建设的整体性。强化技术标准供给，加强基础设施、防洪排涝、生态环（1）提升建造产业能级。引进一批特级、一级建筑业总承包企业，促进各建造领域间、高端建造产业与传统建筑业间紧密融合，激发现代建筑产业发展潜力，打造建筑业总部基地。鼓励区内建筑企业资质升级，争创优质工程、市级文明工地，强化科技创新，积极承接业务、拓展业务范围转型升级，优化建造产业结构，增强区内建筑企业竞争力。（牵头单位：区住房城乡建委;责任单位：各镇街、管委会）（2）推进绿色智能建造。坚持建造活动与绿色发展同步，大力推进绿色建造、智能建造和工业化建造。以发展装配式建筑为重点,培育部品部件田工业化装修等产业,积极推进建筑工业化，推广装配式建筑集成化标准化设计，力争2030年实现新建装配式建筑占新建建筑比例达到30%o推进建筑工业化与绿色化融合发展，在绿色建筑中推广成熟装配式技术应用，通过工业化生产、装配化施工推动实施绿色建造，力争2030年绿色建筑占新建建筑比例达到100%。加快智能建造发展，深化工程项目全过程建筑信息模型（BIM）技术应用，持续实施数字化建造试点,探索城市信息模型（CIM）基础平台建设，推动智慧基础设施和智能网联汽车协同发展，建立与大数据智能化发展相适应的制度体系、标准体系、管理体系。（牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区规划自然资源局、区科技局、区经济信息委、区大数据发展局等部门）（3）优化工程建设组织模式。引导建设单位根据项目情况优化布局，提升品质；在山墙、堡坎等通过字、画等方式植入文化元素，提升城市视觉形象文味；持续对城区配电箱进行美化和更新，全面改善城市“灰色空间二推动城市建成区国（省）道照明设施建设，加快城市绿色照明节能改造，逐年将城区剩余传统高压钠灯升级改造为LED节能灯具方条卖排查整治城市照明暗盲区，城区道路照明亮灯率达到98%以上；深入推进“厕所革命"加快装配式、智能化、生态式公厕建设，城区新建公厕30座，改建城镇公厕30座；推进“劳动者港湾”建设，新建“劳动者港湾”30个以上；在龙城天街等商圈设置直饮水取水点20余个，实现重要公共场所公共直饮水全覆盖。（牵头单位：区城市管理局，责任单位：区住房城乡建委、区经济信息委、区公安局、区交通局、区大数据发展局、金龙城建公司、绅鹏公司、龙廷公司）（2）提质城市开敞空间环境。完成城市绿地系统规划及城市现状绿线划定，提升公园绿地、绿廊绿道、山城步道、滨江岸线、城中山体等绿色生态空间连接度，构建立体绿色网络体系；严格园林绿化执法，严禁擅自砍伐树木和大规模移植彳建树；持续开展城市公园更新提质，对城区裸露地、边角地、闲置地进行绿化美化，打造市民家门口的口袋公园；持续推进园林绿化补缺提质,对白龙大道、龙腾大道等主要干道的行道树进行提档升级,提高主干道的观赏性；对交通岛进行绿化美化，打造具有特色的山城花境景观；实施西环路等地段坡坎崖绿化美化；加强受自然灾害后绿地恢复能力，根据应对极端天气的植物表现情况对城区责任单位：区生态环境局、区规划自然资源局、区乡村振兴局等部门，各镇街)3 .提升城市综合管理水平。(1)深化“大城三管”。推动“大城三管”体系化，夯实细管基础、拓宽众管渠道、完善智管体系，促进城市管理实践成果转化为制度标准。强化城市综合管理工作领导小组统筹作用，健全定期协调机制，落实各部门城市综合管理工作责任，消除管理盲区,推动城市综合管理全域覆盖。(牵头单位：区城市管理局；责任单位:区城市综合管理工作领导小组成员单位)(2)拓展“马路办公”深度。常态化开展“马路办公”，把“马路办公”作为解决城市综合管理问题的重要手段,坚持问题导向和结果导向,推动难题破解；在夯实“马路办公”基础上持续推进“马路办公”向背街小巷、城乡接合部等薄弱区域和镇街延伸，通过马路办公，着力解决群众关注的热点和难点问题。(牵头单位：区城市管理局；责任单位：区城市综合管理工作领导小组成员单位)(3)智管赋能共治水平。深化大数据智能化创新应用，建设城市大脑，加快推进城市综合管理服务平台一体化建设，构建“一云承载、一图呈现、一网统管、一端服务”新格局，每年打造停车、游园、入厕等特色惠民应用场景2个以上。推动完成规划、建设、城管、公安、生态环境、交通、水利、应急等部门以及水、电、气、讯等社会服务单位数据资源共建共治、共享共用，不断提升城市整体运行管理、决策辅助和应急处置能力。(牵头单位：立分院，着力集聚一批高端研发平台，主动对接西部（）科学城和西部（成都）科学城，大力引进开放式高端研发机构，提升协同创新能力。积极争取承担国家和市级科技计划项目，参与重大基础研究和应用研究，打造新能源汽车储能、导轨电车等应用场景项目。（牵头单位：高新区管委会、国家农业科技园区管委会、淮远新区管委会；责任单位：区科技局、区大数据发展局）（2）培育一流创新主体。强化创新链产业链协同，坚持企业主体、市场导向，健全产学研用深度融合的科技创新体系。切实落实企业研发税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，促进各类创新要素向企业聚集。实施科技企业成长工程，推动规上工业企业研发